человека. Законодательное обеспечение защиты прав детей несовершеннолетних и предупреждении безнадзорности и беспризорности​» от 9 июля Из возможных форм психического насилия наказывается только угроза.

Право на воспитание в семье

Права ребёнка и формы его правовой защиты.

 

      Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина, установленные СК РФ. Глава 11 СК РФ содержит перечень прав несовершеннолетних детей. В частности, несовершеннолетние дети вправе:

      1) жить и воспитываться в семье. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства;

      2) общаться с родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом;

      3) защищать свои права и законные интересы. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет — в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка;

      4) выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет;

      5) иметь имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени или фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия — по фамилии матери;

      6) изменить свое имя и фамилию. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия;

      7) получать содержание от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ (имущественное право ребенка). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

      Формы защиты прав ребенка в РФ

      Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства (ст.8 СК). К первым относятся:

  • Прокуратура,
  • Органы внутренних дел.

      Прокурор, защищая права детей, использует следующие способы:

  • предъявление иска о лишении родительских прав (ст.70 СК), ограничении в родительских правах (ст.73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст.142 СК);
  • предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст.21 Закона «О прокуратуре РФ»);
  • непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст.35 Закона «О прокуратуре РФ»; ст. ст.72, 73, 125, 140 СК РФ);
  • внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст.24, ст.25 Закона «О прокуратуре РФ»);
  • опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст.23 Закона «О прокуратуре РФ»).

      Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст.79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей (пп.14 ст.10 Закона «О милиции», ст.3, 6 Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ»). Также ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в которых нарушаются права ребенка; с родителями, не исполняющими или ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей; участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье; в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав.

      Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст.11 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в обязанности этих комиссий входит:

      — предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;

      — осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;

      — организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;

      — подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

      В соответствии со ст.121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства: предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, дают заключения по делам, связанным с установлением усыновления, отменой усыновления, дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье, в соответствии со ст.79 СК участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.

      В настоящее время в большинстве органов опеки и попечительства всю работу по защите прав несовершеннолетних выполняет как правило один специалист (инспектор) по охране детства. Это приводит к тому, что удается выполнять только самую неотложную работу, как правило связанную с представительством интересов несовершеннолетнего в суде, подготовкой заключений (зачастую непрофессиональных, в связи с отсутствием необходимых для этого навыков и знаний), по запросу суда и т.д. Таким образом у органов опеки и попечительства нет возможности защищать права детей должным образом, в связи с чем предлагается провести реформу этих органов. Основными элементами реформированного органа опеки и попечительства будут являться:

      — расширение круга детей, защиту прав и законных интересов которых осуществляют органы опеки и попечительства;

      — введение системы социального патроната над детьми (семьей), нуждающимися в государственной защите (К семье, в которой ребенок признан нуждающимся в государственной защите «прикрепляется» патронатный воспитатель, оказывающий необходимую помощь в воспитании ребенка и реабилитации семьи.);

      — составление Плана по защите ребенка — акта органа опеки и попечительства, в котором устанавливается перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, нуждающегося в государственной защите, сроки их исполнения, устанавливается четкое разграничение ответственности при выполнении плана между сторонами, участвующими в процессе воспитания и содержания ребенка;

      — распределение полномочий по опеке и попечительством между несколькими уполномоченными главой органа местного самоуправления службами (очевидно, что вышеуказанный объем полномочий не может осуществляться одним специалистом по охране детства);

      — создание (перепрофилирование) учреждения, предоставляющего патронатное воспитание (учреждения для содержания, воспитания и подготовки ребенка, нуждающегося в государственной защите, к помещению в семью а также по поиску, отбору и обучению патронатных воспитателей, оказанию содействия в воспитании и проведении реабилитационной работы с детьми и т.д.);

      — разграничение прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка, т.е. распределение обязанностей по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой (учреждением), кровными родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем;

      — контроль уполномоченной службы за состоянием развития ребенка, нуждающегося в государственной защите.

      Возможность скорого внедрения и успешного применения описанной выше модели является сомнительной, так как она во многом списана с западных моделей, и эффективность ее работы в российских условиях не была специально исследована. Тем не менее, положение, когда согласно федеральной норме, на 5 тысяч несовершеннолетних должен быть лишь один специалист по охране их прав является неприемлемым и должно быть исправлено.

      Таким образом, защита прав ребенка в судебном порядке касается случаев нарушения его прав в семье, если возникает спор о воспитании ребенка. А защита прав ребенка, особенно того, кто утратил родительское попечение, входит в сферу деятельности органа опеки и попечительства. Поэтому приоритетным и наиболее распространенным способом защиты прав ребенка является не судебная, а административно-правовая защита, осуществляемая органами опеки и попечительства. Именно эти органы управомочены государством на выполнение защитных функций, которые осуществляются по разному, в зависимости от конкретной ситуации.

 

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обществознание 7 класс: Права ребенка

Законодательство Кыргызской Республики о защите прав и интересов детей Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации возбуждения судебных процедур в отношении несовершеннолетних, наихудшие формы детского труда — формы детского труда, которые включают.

Формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

«Всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».

В настоящее время создана и действует достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на реализацию и защиту прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся а помощи государства.

Дадим краткую характеристику основных документов.

Конвенция о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка – основной правовой акт, регламентирующий права детей. Принята 44 сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных наций 5 декабря 1989г.; ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990г. Для России, как правоприемника СССР, она вступила в силу 15.09.1990г.

Конвенция провозглашает право детей на заботу и защиту, на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи; право на проживание со своими родителями и на общение с ними; право ребенка свободно выражать свои взгляды и мнения; свободно распространять и собирать информацию; право на свободу мысли, совести и религии, право на достойное обеспечение.

Конвенция признает за ребенком право на защиту от вмешательства в личную жизнь; неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; на защиту чести и репутации.

Конвенция закрепляет за ребенком право на защиту от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие.

Эти и другие права ребенка, закрепленные в Конвенции, находят свое отражение в национальном законодательстве России:
— Конституции РФ;
— Семейном, Гражданском, Жилищном кодексах;
— Законе «Об образовании»;
— Законе «О защите прав инвалидов»;
— Законе «О пособиях семьям, имеющим детей»
— Законе «Об опеке и попечительстве»;
— других федеральных законах.

Рассмотрим механизм реализации прав ребенка в действительности.

 

Право ребенка на проживание в семье

Данная норма права достаточно широка и включает несколько аспектов.

Право ребенка на проживание с биологическими родителями и на общение с ними провозглашено статьями 54, 55 Семейного кодекса:«ребенок имеет право жить и воспитываться в семье … за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». 

Механизмы изоляции ребенка из социально неблагополучной семьи строго регламентируются законом и относятся к компетенции органов опеки и попечительства. Это значит, что ребенок может быть изъят из семьи против его воли и против воли родителей в том случае, если родители ограничены в родительских правах, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными.

При непосредственной угрозе жизни и здоровью детей органы опеки и попечительства имеют право немедленно отобрать ребенка у родителей на основании соответствующего акта органа местного самоуправления (на сегодня таким актом является распоряжение главы администрации района). Обязательным при этом является возбуждение судебного иска об ограничении в родительских правах или лишении родительских прав в течение семи дней со дня отобрания ребенка. 

Следующим аспектом права ребенка на проживание в семье является право ребенка на общение с обоими родителями в случаях раздельного их проживания.

Законодательно закреплены равные права родителей на общение с ребенком и участие в его воспитании, и, соответственно, право ребенка на общение с каждым родителем в равной степени и в равном объеме. На практике достаточно часто между раздельно проживающими родителями возникают споры о воспитании ребенка, месте его проживания. Реализация данного аспекта права ребенка для органов опеки и попечительства является одним из сложных механизмов. Учитывая нравственные, моральные, психологические обстоятельства и многие другие, государство на сегодня не имеет реальных эффективных механизмов удовлетворения запросов всех сторон: матери, отца, бабушки, ребенка и отдает приоритет интересам ребенка.

В лучшей ситуации оказываются дети, родители которых мудры и ответственны в своей родительской любви, понимают, что в любом случае у ребенка должно быть свое постоянное место жительства, один дом, где у него есть не только права, но и обязанности.. Эти родители сами определяют, где ребенку лучше жить постоянно, а к кому из них ходить в гости. Действуя согласованно, они менее всего травмируют психику ребенка, так или иначе пострадавшую от состоявшегося развода родителей.

Нередко органам опеки и попечительства приходится становиться на позиции защитника ребенка от обоих родителей. Так случается, если оба родителя помнят только о себе, о своих оскорбленных чувствах, делят имущество, пытаясь увеличить его объем за счет ребенка. Ребенок нередко становится орудием мести друг другу, испытывает постоянный агрессивный настрой сторон, начинает в результате приспосабливаться к обстоятельствам. В таких условиях законом предусмотрено определение степени участия раздельно проживающего родителя в воспитании ребенка в судебном порядке.

Третьим, не менее важным аспектом права ребенка жить в семье, является его устройство, если он остался без попечения родителей, на воспитание в семью.

Председатель Российского детского фонда писатель Альберт Лиханов когда-то сказал: «Каждая – до единой! – детская судьба, причаленная к пристани государственного материнства и отдаленная от материнства естественного, помечена драмой, а то и трагедией – неважно, осознаны они детским сознанием или пока еще нет». 

Вам не кажется, что глаза малышей, оставленных матерями в родильных домах и детских больницах, помещенных в дома ребенка, очень мудрые, недетские.

И вот слова журналиста Линьковой Н.: «Убежище для ничьих детей может быть никаким, плохим или хорошим. Но все равно это — не семья. Любовь и спасение нужны ребенку не несколько раз в сутки, а постоянно».

Согласно статистике в 55 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области, воспитывается более 3 000 детей. 

Заболеваемость детей, воспитывающихся в детских домах и интернатных учреждениях, в 2 раза выше, чем заболеваемость детей, воспитывающихся в семьях. Причем на первое место вышли нервно-психические расстройства (интеллектуальная недостаточность и эмоционально-волевая незрелость). 

Как следствие выращивания ребенка вне семьи рассматривается появление новой человеческой популяции, отличительной чертой которой становится отсутствие семейно-родовых связей. Практически каждое учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в своей практике факты эстафеты, когда бывший выпускник повторяет путь своих родителей и бросает своего ребенка. Рост количества таких людей может привести к национальной катастрофе. Рост количества неблагополучных семей нарушает закономерности общественного развития, к которому относится демографическое воспроизводство, первичная социализация в кровной семье, формирование опыта семейной жизни.

Только семья является естественной средой обитания ребенка. Именно здесь закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека.

На сегодняшний момент используются следующие формы устройства детей на воспитание в семью:
— установление опеки (попечительства);
— передача на усыновление;
— устройство в приемную семью.

Наиболее распространенной формой устройства является установление опеки (попечительства). На сегодняшний день в органах опеки и попечительства города Челябинска состоит на учете 2 242 несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека. Условия содержания, воспитания и образования детей данной категории контролируются органами опеки и попечительства два раза в год. В соответствии с принятым Законом Челябинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», опекуны получают на содержание подопечных получают ежемесячные средства на содержание ребенка. Указанные средства выплачиваются только тем детям, которые имеют статус биологического или социального сироты (дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, находятся в местах лишения свободы, являются инвалидами 2 группы). Обязанности опекун исполняет безвозмездно.

Для детей, находящихся под опекой (попечительством) предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
— право на бесплатный проезд в городском транспорте;
— право на бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в высшие учебные заведения;
— внеочередное обеспечение жилыми помещениями в случаях, если на момент установления опеки ребенок не имел закрепленного за ним жилого помещения.

При установлении опеки (попечительства) между несовершеннолетним и опекуном не возникают правоотношения, существующие между кровными родителями и детьми. Опекаемый приобретает право на заботу со стороны опекуна, совместное с ним проживание, на обеспечение опекуном условий для содержания и воспитания, на уважение человеческого достоинства. Кроме того, опекаемые имеют право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна. По отношению к опекуну права ребенка, соответственно, переходят в ранг обязанностей. 

Назначение опеки и попечительства основывается на принципе добровольности: опекуном гражданин может быть назначен только при наличии его собственного волеизъявления. И только на основании личного заявления гражданин может быть освобожден от обязанностей опекуна. 

По результатам надзора за деятельностью опекунов органы опеки и попечительства вправе принимать решение об отстранении опекуна от его обязанностей и привлекать опекуна к административной и судебной ответственности за нарушение прав опекаемого и злоупотребления по отношению к опекаемому; а также вправе в судебном порядке требовать от опекуна возмещения нанесенного подопечному материального ущерба.

Кроме обязанностей, действующим законодательством предусмотрены права опекунов:
— выбирать формы обучения и образовательные учреждения до получения ребенком среднего общего образования;
— требовать в судебном порядке возврата ребенка от лиц, удерживающих его без законных оснований, в том числе от близких родственников;
— оперативно управлять имуществом подопечного с предварительного согласия органов опеки.

Приоритетной формой устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, является передача их на усыновление.

Усыновление – достаточно сложный правовой институт. Ошибки при усыновлении могут нарушить права как ребенка, так и усыновителей. С целью наилучшего обеспечения интересов обеих сторон с 1997 года в России установлен судебный порядок усыновления, что соответствует нормам международного права. При усыновлении наиболее полно обеспечиваются права ребенка: в имущественных и других правах усыновленный ребенок приравнивается к кровному ребенку как по отношению к самим усыновителям, так и по отношению к их родственникам. То есть усыновленный ребенок приобретает все права и все обязанности, предусмотренные действующим законодательством для кровных детей (алиментные обязательства, право наследования и др.). В тоже время усыновленные дети утрачивают все права и обязанности по отношению к кровным родителям. 
Ребенку, имевшему право на пенсию по случаю смерти родителей к моменту усыновления, данное право сохраняется и после усыновления.

Особым правовым последствием усыновления является сохранение тайны усыновления. Эта обязанность лежит на всех лицах, осведомленных об усыновлении в силу своих должностных обязанностей. К этой категории относятся и работники детских отделений больниц, родильных домов, домов ребенка. Тайна усыновления является одновременно и личной, и семейной тайной, право на которую закреплено ст. 9 Декларации прав и свобод человека и гражданина; Конституцией Российской Федерации, перечнем сведений конфидициального характера, утвержденным Указом Президента РФ №188 от 6.03.1997г. За несоблюдение тайны усыновления ст. 137 Уголовного Кодекса предусмотрена ответственность различной степени: от штрафа в размере 200-500 минимальных размеров оплаты труда до исправительных работ на 1 год или ареста на срок до 4-х месяцев. На сохранение тайны усыновления направлены не только нормы семейного законодательства, позволяющие сменить усыновленному ребенку имя, отчество, фамилию, дату и место рождения, но и нормы трудового законодательства, позволяющие женщине, усыновившей новорожденного ребенка, воспользоваться оплачиваемым послеродовым отпуском. 

Усыновление может состояться только при согласии лиц, круг которых определен законом: самих усыновителей, биологических родителей или лиц, их заменяющих; супруга усыновителя, если усыновляет один из них; самого усыновляемого, если он достиг возраста 10 лет и ему известно об усыновлении.

Согласие на усыновление ребенка кровными родителями может быть дано только после его рождения. Не являются законными согласия, если они даны в отношении еще не рожденного ребенка, либо ребенка, которому еще не присвоены фамилия, имя, отчество; а также незаконны согласия, данные под каким-либо условием («если я не приду за ребенком в течение трех месяцев…»).

Родители или усыновители имеют право отозвать свое согласие на усыновление только до вынесения решения суда об усыновлении. (В США кровные родители могут заявить свои права на ребенка до достижения им совершеннолетия).

Законом предусмотрены условия передачи детей на усыновление без согласия кровных родителей:
— родители неизвестны;
— родители лишены родительских прав;
— родители признаны недееспособными;
— родители более шести месяцев не интересуются воспитанием и содержанием детей без уважительной причины.

В соответствии с действующим законодательством знакомиться с ребенком и общаться с ним до усыновления кандидаты в усыновители могут только тогда, когда предъявят руководителю учреждения направление на знакомство с ребенком, выданное органами опеки и попечительства. Предоставление информации кандидатам в усыновители в отсутствие такого документа расценивается как разглашение конфидициальной информации о детях, является основанием для возбуждения уголовного дела.

В городе Челябинске ежегодно передается на усыновление около 100 несовершеннолетних. При этом соблюдается приоритет российских граждан.

Приемная семья – форма устройства с целью воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у приемного родителя — воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер. Такая семья заменяет ребёнку пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание. Приемная семья создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки и попечительства. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приёмных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю производится оплата труда, срок исполнения обязанностей по договору засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребёнку приемные родители имеют те же права и обязанности, что и опекуны.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Адвокат Павлова: советы родителям по защите прав своих детей.

У-У!), обеспечивающих непосредственную реализацию принципа приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Кроме того, Россия.

Управление записи актов гражданского состояния

Какие существуют формы семейного устройства детей

Итак, для начала, рассмотрим, какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей существуют в России. Их несколько:

 • усыновление (удочерение);

 • опека (попечительство);

 • приемная семья;

 • учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.).

Кроме того, законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в разных регионах России существуют такие инновационные формы устройства детей, как детские деревни «SOS», приходские детские дома, патронатные семьи.

То, какая форма устройства подходит для ребенка, во многом определяется его социально-правовым статусом. Например, усыновить можно ребенка, про родителей которого (или единственного родителя) точно известно, что они умерли, неизвестны, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, дали согласие на усыновление либо по неуважительным причинам, не проживают более шести месяцев с ребенком. Если же, к примеру, ничто из вышеперечисленного не относится к родителям ребенка, его нельзя усыновлять, но можно, например, поместить под опеку (попечительство) до того момента, пока статус ребенка не определится.

Общепризнанный международный опыт показывает, что оптимальным для развития ребенка методом его жизнеустройства является семья. Воспитание в государственном учреждении не удовлетворяет потребности ребенка в родительском тепле и заботе. Выпускники детских учреждений, как правило, совсем не подготовлены к жизни вне коллектива, у них не хватает необходимых знаний об устройстве общества, в котором им предстоит жить. Все это в полной мере можно получить только воспитываясь в условиях семьи, поэтому в настоящее время провозглашается приоритет семейных форм воспитания детей: усыновление, опека, приемная семья. Рассмотрим подробнее эти формы устройства ребенка.

усыновление

опека и попечительство

приемная семья

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С правовой точки зрения, усыновление — это установление между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя.

Процедура усыновления в России определена Семейным кодексом РФ.

Согласно Семейному кодексу, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

— лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

— супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

— лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

— бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

— лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

— лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

— лиц, не имеющих постоянного места жительства;

— лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

— лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

— лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

— лиц, не прошедших подготовки (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, является безусловно необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10- летнего возраста, также должно быть рассмотрено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить.

Для передачи ребенка на усыновление в случаях, установленных законом, может потребоваться согласие его кровных родителей. Порядок изъявления родителями согласия регулируется статьей 129 Семейного кодекса РФ. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.

Факт усыновления составляет семейную тайну усыновителя и усыновленного. Усыновитель сам устанавливает, раскрывать эту тайну, или нет. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности. В течение трех лет после усыновления происходит постоянный контроль за проживание ребенка органом опеки и попечительства.

Опека и попечительство

Самой распространенной формой устройства ребенка на воспитание в семью остается опека и попечительство — принятие в дом ребенка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над несовершеннолетними — от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество. Биологические родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребёнка.

Опекун или попечитель назначается органом опеки или попечительства. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка. Опекун имеет все права и обязанности родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

В силу того, что опека и попечительство устанавливаются над детьми разных возрастов, опекун, в отличие от попечителя, имеет право и обязан совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, что должны быть совершенны только лично и нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным. Попечитель же, в отличие от опекуна, имеет права и обязан давать согласие на совершение подопечным сделок. Кроме того есть еще несколько отличий правового характера, зафиксированных в Гражданском Кодексе РФ.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства, в соответствии с региональным законодательством. Органы опеки осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.

Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку проживать отдельно, если такая необходимость связана с получением образования или работой.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (это уже решает опекун или попечитель). 

Для установления опеки или попечительства также необходимо согласие ребенка, если он достиг десятилетнего возраста.

Прекращение опеки происходит при достижении ребенком возраста 14 лет. При этом опека автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, вступлении его в брак до 18 лет и в других случаях, например, в случае смерти опекуна или попечителя.

Приемная семья

Приёмная семья – форма воспитания ребёнка (детей) в семье у приемных родителей-воспитателей. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки.

Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка на воспитание). Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Помещение ребенка, достигшего возраста 10 лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указывается о наличии у них необходимых для этого условий.

Приемному родителю ежемесячно выплачивается вознаграждение, а также денежные средства на содержание приемного ребенка, а время функционирования приемной семьи засчитывается в общий трудовой стаж. Средства, предусмотренные на вознаграждение приемным родителям, выплачиваются одному из приемных родителей, указанному в их совместном заявлении, с момента передачи ребенка  (детей) на воспитание в приемную семью. В приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или если не удается найти ему опекунов или усыновителей.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Смешарики. Азбука прав ребенка (все серии)

Проблема защиты прав ребенка существует не только в России, но и во всем Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации несовершеннолетних детей и их родителей, основания и порядок.