В ГПК нет четкого списка случаев, когда для урегулирования спора нужно применить досудебный порядок. Досудебное урегулирование –.

Содержание

Досудебные способы разрешения гражданско-правовых споров



В статье рассматриваются проблемы нормативного регулирования досудебного претензионного порядка урегулирования споров, а также высказываются предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, с целью устранения выявленных проблем.

Ключевые слова: претензия, претензионный порядок, досудебное урегулирование споров, проблемы претензионного порядка.

Вопросу развития института претензионного порядка урегулирования споров уделяется большое внимания в российском праве. Еще в 2005 г. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А. А. Иванов указал на влияние данного явления на эффективность судопроизводства [2, с. 55].

В настоящее время популяризация и законодательное закрепления процедур, позволяющих разрешить спор в досудебном порядке, так же рассматривается в качестве меры, призванной снизить нагрузку на российские суды. Согласно позиции IX съезда судей, при изменении процессуального законодательства необходимо выработать конструктивные подходы к расширению институтов досудебного и внесудебного урегулирования споров [6, с. 14].

Вместе с тем, несовершенство законодательной базы в области досудебного урегулирования споров посредством претензионного порядка порождает определенные проблемы, возникающие при применении положений законодательства на практике.

Одной из важных проблем является злоупотребление правом участниками гражданских правоотношении, при осуществлении претензионного взаимодействия. Отсутствие эффективных мер ответственности, корреспондирующих установленным обязанностям по досудебному урегулированию, способствует возникновению ситуаций, при которых претензионный порядок, который должен служить средством, способствующим быстрой и эффективной защите нарушенных прав, оборачивается против добросовестных участников гражданских правоотношений.

В юридической литературе уделяется внимание проблеме отсутствия нормативно закрепленного термина «претензия». Как указывает Н. Б. Малявина, термин «претензия» встречается в ряде нормативно-правовых актов РФ, к примеру в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, Воздушном кодексе РФ, Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и ряде других актов, однако сам термин не раскрывается [4, с. 21].

Немаловажной проблемой является отсутствие закрепленных в законодательстве обязательных требований к претензии. Как упоминалось ранее, термин «претензия» в законодательстве Российской Федерации не закреплен, следовательно возникают определенные трудности в понимании того, что должна содержать претензия, как процессуальный документ, при наличии каких элементов документ можно считать претензией, удовлетворяющей ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отдельные нормативно-правовые акты, содержащие регламентацию претензионного порядка урегулирования отдельных категорий споров, содержат и положения, которыми устанавливаются требования к содержанию претензии. К подобным актам можно отнести Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», и иные акты в сфере перевозки [1, с. 8].

В рамках этой проблемы можно обратить внимание так же и на отсутствие обязанности прилагать к претензии какие-либо документы [3, с. 197]. В нормативно-правовых актах, касающихся требований к претензии в сфере перевозок так же указывалось и на необходимость приложения строго определенных документов. Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П) так же устанавливает необходимость приложения к претензии документов, предусмотренных п. 3.10 Положения [5].

Отсутствие указаний закона на необходимость приложения документов, может так же послужить основанием для недобросовестного поведения субъектов правоотношений.

Так, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 № 17АП-4103/2016-ГК по делу № А60–51750/2015 указывается, что одна из сторон дела направила второй стороне претензию на одном листе, без каких-либо приложений, хотя в тесте документа указывалось на прилагаемые документы.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что досудебный порядок соблюден, отсутствие поименованных приложений к претензии само по себе обстоятельством, влекущим отмену спорного судебного акта, не является, не препятствовало стороне, действующей добросовестно и разумно в собственных интересах, обратиться с требованием о предоставлении недостающих документов в целях досудебного урегулирования спора.

Текущее состояние института претензионного порядка урегулирования споров не позволяет в полном объеме достичь установленных для данного порядка целей, а следовательно, необходимо его дальнейшее совершенствование.

Основываясь на указанных проблемах, можно предложить определенны изменения, внесение которых в нормативно-правовые акты способствует дальнейшему развитию института досудебного урегулирования споров, и достижению цели оптимизации гражданско-правовых споров.

Исходя из описанной проблемы, связанной с неопределенностью используемой терминологии, представляется необходимым дополнить Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации единообразным термином «Претензия», с раскрытием содержания указанного термина, указанием конкретных признаков данного документа.

Принимая во внимание тот факт, что претензия является процессуальным документом, направление которого открывает доступ к обращению за судебной защитой прав, целесообразным видится нормативное закрепление требований к претензии, как к процессуальному документу.

Оптимальным видится введение отдельной правовой нормы, по принципу регулирования формы и содержания искового заявления, установленных статями 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указании требований, предъявляемых к претензии, имеет смысл опираться на имеющиеся в законодательстве Российской Федерации примеры установления требований к претензии по отдельным категориям споров, таких как Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», Приказ Минтранса России от 31.03.2016 № 84 «Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом».

Таким образом необходимо законодательно установить следующие общие требования к содержанию претензии:

  1. Указание наименования лица, направляющего претензию, а так же данных, позволяющих идентифицировать указанное лицо, а именно: для юридических лиц — полное наименования, а так же основной государственный регистрационный номер (ОГРН), либо идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); для физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, либо данные иного документа, удостоверяющего личность.
  2. Указание сведений о месте нахождения подателя — юридического лица, месте жительства подателя — физического лица, а также данные о почтовом адресе, на который необходимо направить ответ на претензию.
  3. Указание наименования лица, которому предъявляется претензия, а также данные о его месте нахождения, либо месте жительства.
  4. Указание оснований возникновения требований, указанных в претензии.
  5. Указание требований, с выполнения которых ожидает заявитель претензии, а в случае наличия требования об уплате денежных средств — указание расчета отдельно по каждому заявленному денежному требованию.
  6. Указание способа исполнения предъявленной претензии (указание банковских реквизитов для перечисления денежных средств, и т. д.)
  7. Указание даты составления претензии, данных о лице, подписавшем претензию.

Отдельными федеральными законами, и иными правовыми актами могут быть установлены дополнительные требования к содержанию претензии.

Так же следует рассмотреть возможность установления обязанности приложить к претензии определенные документы, по принципу статей 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно:

  1. Приложить к претензии копию документа, подтверждающего полномочия заявителя (в случае если претензия подписана представителем).
  2. Приложить копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых податель претензии основывает свои требования, в случае если указанные документы отсутствуют у другой стороны. (в данном случае подразумевается обязанность раскрытие доказательственной базы подателя, предполагается, что демонстрация доказательств послужит стимулом для разрешения спора именно в досудебном порядке)

Аналогично требованиям к содержанию претензии, отдельными федеральными законами, и иными правовыми актами могут быть установлены дополнительные требования к документам, прилагаемым к претензии.

Обеспечение соблюдения указанных требований будет гарантировано действующими процессуальными нормами, предусматривающими возврат искового заявления, в случае несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В виду отсутствия установленного порядка работы с претензиями, представляется необходимым его законодательное закрепление. В первую очередь необходимо урегулировать порядок осуществления претензионной работы с поступившими претензиями, установить срок для направления ответа на претензию, требования к указанному ответу. В основу данного порядка могут быть положены механизмы, предусмотренные ГОСТ Р ИСО 10002–2007.

Также в рамках регламентации указанного порядка заслуживают внимания отдельные положения советского законодательства, а именно возложения на руководителей предприятий, организаций и учреждений обязанности обеспечить своевременное рассмотрение претензий, удовлетворение обоснованных требований и дачу мотивированных ответов при отклонении претензий, установленную постановлением Совмина СССР от 23 июля 1959 года № 824 «Об улучшении работы государственного арбитража» [7, с. 39].

Предложенные изменения законодательства могут быть реализованы как принятием отдельного федерального закона, содержащего необходимые для регламентации претензионного порядка положения, так и добавлением соответствующих норм в Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы.

В случае установления обязанности по рассмотрению претензии, необходим механизм, позволяющий обеспечить ее исполнение. В качестве подобного механизма может выступать установление административной ответственности.

Главой 5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан. Если обратиться к диспозиции ст. 5.59 КоАП РФ, станет видно, что предметом ее регулирования является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц. Основываясь на данной статье, представляется возможным дополнить главу 5 данного Кодекса нормой, устанавливающей ответственность за нарушение порядка рассмотрения претензии(к примеру, нарушение срока направления ответа на претензию).

Подводя итог, можно сделать вывод о важности и необходимости дальнейшего совершенствования претензионного порядок, как инструмента досудебного урегулирования споров.

Литература:

  1. Бажина М. А. К вопросу о соблюдении претензионного порядка по спорам, вытекающим из транспортных обязательств / М. А. Бажина // Транспортное право. — 2017. — № 4. С. 7–9.
  2. Иванов А. А. О путях повышения эффективности правосудия / А. А. Иванов // Журнал российского права. — 2005. — № 12 (108). — С. 53–65.
  3. Кириченко С. В., Шумилина А. Б. Претензионный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе: проблемы применения и направления развития / С. В. Кириченко, А. Б. Шумилина // Юристъ-Правоведъ. — 2017. — № 3. — С. 194–199.
  4. Малявина Н. Б. Претензионный порядок разрешения споров / Н. Б. Малявина // Арбитражный и гражданский процесс. — 2018. — № 6. — С. 21–25.
  5. Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П) // Вестник Банка России. — 2014. — № 93.
  6. Постановление IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 1 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе» // Российское правосудие. — 2017. — № 2 (130). — С. 9–29.
  7. Пчелкин А. В. Непрерывность и дискретность в развитии института досудебного претензионного порядка разрешения экономических споров / А. В. Пчелкин // Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2016. — № 4 (36). — С. 37–44.

Основные термины(генерируются автоматически): Российская Федерация, претензия, Арбитражный процессуальный кодекс, претензионный порядок, досудебное урегулирование споров, Гражданский процессуальный кодекс, содержание претензии, требование, досудебный порядок, процессуальный документ.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лучший способ отправить претензию! Досудебное урегулирование спора.

Досудебный порядок урегулирования споров обязателен в двух случаях: 1) когда он предусмотрен федеральным законом;. 2) когда он.

Помощь в досудебном урегулировании споров с пациентами

Материал подготовлен адвокатом АБ «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ» Надеждой Королевой


Содержание:



Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:


Что такое досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, в чем он заключается и зачем необходим

В 2011 г. в Гражданский (ст. 10) и Хозяйственный процессуальный (ст. 6) кодексы Республики Беларусь (далее – ГК, ХПК соответственно) были внесены положения, установившие обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Досудебное урегулирование спора заключается в том, что до обращения в суд кредитор (потенциальный истец) должен направить в адрес должника (потенциального ответчика) претензию – письменное предложение о добровольном урегулировании спора и исполнении обязательств по уплате денежных средств или передаче имущества, которую последний должен рассмотреть по существу.

Справочно
Отсутствующий должник: как быть кредитору?
Читайте в статье юрисконсульта ЗАО «Бобруйскмебель» Н. Мочаловой.

После истечения срока на ответ по претензии и только после получения или неполучения от должника ответа (чаще всего последний молча игнорирует претензию и не отвечает на нее) досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным и кредитор вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Важно!
По всем экономическим спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями о взыскании денежных средств, данный порядок является обязательным.

Цель введения обязательного досудебного порядка урегулирования спора – предоставить сторонам возможность с меньшими затратами времени и денежных средств (на судебные расходы в виде государственной пошлины и оплаты помощи представителя) обсудить возникшие нарушения, договориться о возможных компромиссах, а также сохранить деловые отношения.

С другой стороны, это позволяет установить предмет и основания требований кредитора, а также суть возражений должника, собрать необходимые доказательства и подготовиться к рассмотрению судом дела по существу.

Порядок предъявления претензии, ее содержание установлены в приложении к ХПК «Претензионный порядок урегулирования спора».

Вместе с тем не только ст. 10 ГК, но и другие правовые нормы могут устанавливать обязательный досудебный порядок урегулирования и правила по его соблюдению: по искам о заключении, изменении, расторжении договора (пп. 1, 2 ст. 415 ГК, п. 2 ст. 422 ГК), по искам к перевозчику (пп. 1, 2 ст. 751 ГК), по искам к экспедитору (ст. 30 Закона Республики Беларусь от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности») и др.

Стороны в договоре вправе предусмотреть иной порядок досудебного урегулирования спора: проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору и др. Тем не менее, установив иной досудебный порядок, кредитор в последующем испытывает затруднения в доказывании его соблюдения.

В связи с этим иной порядок урегулирования спора не получил широкого распространения на практике.

Когда НЕ требуется досудебный порядок

Если в спорах между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями обязательный досудебный порядок урегулирования спора является общим правилом, то его необязательность относится к следующим распространенным исключениям:

  • должник находится в процедуре ликвидации или банкротства. В этом случае надлежащим способом защиты является предъявление требования кредитора в адрес ликвидатора или антикризисного управляющего с приложением всех необходимых документов для включения в реестр требований кредиторов;
  • стороны отказались от досудебного порядка, прямо указав это в договоре, например:

«При предъявлении исков, вытекающих из настоящего договора, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным.
При обращении в суд с любыми требованиями, вытекающими из настоящего договора, предъявление претензии не является обязательным.
Стороны своим соглашением исключают обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, вытекающим из настоящего договора».

Данные условия сокращают срок урегулирования спора, но некоторые субъекты воспринимают данное условие буквально и даже при несущественных нарушениях обязательств (например, небольшая задолженность и срок просрочки оплаты) направляют документы в суд. Вместе с тем, несмотря на прямое исключение из договора условия о досудебном урегулировании, стороны вправе по своей инициативе направить в адрес должника претензию;

  • в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов (ч. 4 ст. 6 ХПК);
  • при переходе из приказного производства в исковое производство (ст. 224 ХПК);
  • при предъявлении встречного иска по уже рассматриваемому судом делу;
  • по спорам, где одной из сторон является гражданин (не являющийся индивидуальным предпринимателем) или организация, не являющаяся юридическим лицом;
  • в случае, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор (по требованиям о признании недействительными сделок, оспаривании актов государственных органов и должностных лиц, признании недействительной государственной регистрации, ликвидации и др.).

Приведенный перечень не является исчерпывающим, экономический суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора решает вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.

Необязательность досудебного порядка урегулирования спора не препятствует направлению претензии по собственной инициативе кредитора, однако сторона вправе обратиться сразу в суд, сократив время на досудебную переписку.

Досудебный порядок и нерезидент

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора распространяется и на споры с участием иностранных лиц, если из договора следует, что применимым правом является право Республики Беларусь.

Таким образом, если внешнеэкономическим договором предусмотрено, что все вытекающие из него вопросы регулируются законодательством Республики Беларусь, то кредитор должен направить в адрес должника претензию, независимо от того, кто из них является нерезидентом.

Что должно быть в претензии

Скачать образец претензии.

Законодательство не содержит типовой или примерной формы претензии, она составляется в произвольной форме, однако согласно Приложению к ХПК в ней должны быть указаны:

  • идентифицирующие данные: наименование заявителя претензии (кредитора), лица (должника), которому претензия предъявляется, их место нахождения, дата предъявления претензии, банковские реквизиты кредитора;
  • изложение фактических обстоятельств, на которых основываются требования кредитора, со ссылкой на соответствующие доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
  • правовое обоснование требований кредитора со ссылкой на законодательство;
  • сумма требований и ее расчет, если требования подлежат денежной оценке (данное правило касается штрафных санкций, на которые кредитор вправе рассчитывать ввиду ненадлежащего исполнения должником своих обязательств).

Если в дальнейшем после подачи иска в суд изменится размер требований в связи с увеличением срока просрочки, изменением ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, частичным погашением задолженности, то это не влияет на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;

  • перечень документов, прилагаемых к претензии. Кредитору не требуется прилагать все документы, на которые он ссылается в подтверждение своих требований: закон требует направления лишь тех документов, которые отсутствуют у должника.

Указанные выше сведения являются минимальными и достаточными для надлежащего оформления претензии.

Важно!
Досудебный порядок должен быть соблюден в отношении всех требований кредитора, которые он планирует в последующем заявить в суд, поэтому целесообразно на стадии подготовки претензии включить их все в текст претензии.

Претензия подписывается руководителем кредитора либо иным уполномоченным представителем кредитора. Поэтому следует приложить к претензии копию документа, подтверждающего полномочия лица, ее подписавшего, за исключением случая подписания претензии руководителем.

Порядок направления претензии

Рекомендуем регистрировать претензию в журнале исходящей корреспонденции организации и в тексте претензии указывать номер такой регистрации.

В случае направления в адрес должника большого пакета документов либо наличия спора, который, как очевидно, не будет урегулирован в досудебном порядке, рекомендуем произвести опись вложения, чтобы в последующем минимизировать споры по досудебному урегулированию спора в части направления всех необходимых документов.

Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (либо филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу.

Претензия направляется в адрес должника заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

Справочно
Подробнее о вручении судебной корреспонденции читайте в статье адвоката Минской областной специализированной юридической консультации В. Косика.

В соответствии со ст. 160 ХПК при обращении в суд к исковому заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Именно уведомление о вручении почтового отправления, а не квитанция об отправлении подтверждает вручение претензии должнику, в том числе соответствующему представителю должника.

Важно!
Направление претензии по неверному адресу (не по месту нахождения) должника означает несоблюдение претензионного порядка. Кредитору следует заново направлять претензию по верному адресу должника. 
Правильное направление претензии является залогом успеха по соблюдению досудебного порядка.

Указанный в договоре адрес может не совпадать с юридическим, который также в процессе деятельности может многократно меняться. Официальные сведения о юридическом адресе субъекта содержатся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Получить эти сведения можно, заказав в отношении любого интересующего лица соответствующую выписку и уплатив пошлину, которая в настоящее время составляет 1 базовую величину (срок предоставления сведений – 1-2 недели).

Если у вас есть сомнения относительно адреса должника, в частности, когда должник продолжительное время не выходит на связь, не реагирует на ранее направленную корреспонденцию, имеет ненадежную репутацию, рекомендуем запросить сведения о юридическом адресе организации из ЕГР для последующего направления претензии по верному адресу.

Для достижения максимального результата следует направить претензию по всем адресам, известным кредитору, по которым возможно получение претензии руководством должника.

Если претензия была направлена кредитором по адресу фактического местонахождения должника, указанному в ЕГР, но не была получена им (возвращена обратно отправителю) в связи с ненахождением по юридическому адресу, претензионный порядок следует считать соблюденным.

Подтверждаем соблюдение досудебного порядка

Таким подтверждением может быть:

  • претензия и ответ на нее (при наличии);
  • направленная претензия с уведомлением о вручении претензии в адрес должника, в котором указано, что лицо получило письмо (уведомление о вручении почтового отправления), либо доказательства возврата письма отправителю (при условии, что претензия направлялась по надлежащему адресу должника).

Рекомендация
Если уведомление утрачено, то следует приложить заверенную распечатку с сайта РУП «Белпочта» о слежении за почтовым отправлением, по которому была направлена претензия, вместе с соответствующей почтовой квитанцией (каждому почтовому отправлению присваивается свой персональный номер, который указан в почтовой квитанции и по которому можно проследить движение отправления).

Вместе с тем в договоре стороны вправе предусмотреть иной способ предъявления претензии (посредством факсимильной связи, электронной почты, телефонограммы и др.), однако доказательства его соблюдения также должны быть представлены в суд.

Справочно
Как соблюсти досудебный порядок при обращении к нотариусу, читайте в статье адвоката М. Гриневич.

Что делать после направления претензии?

Пунктом 6 Приложения к ХПК предусмотрен предельный срок рассмотрения должником претензии, который составляет 1 месяц. Тем не менее в договоре стороны вправе установить иной срок, увеличив или уменьшив его. Однако при установлении такого срока стороны должны учитывать, что он должен быть разумным и достаточным не только для рассмотрения претензии, но и для представления кредитором своих обоснованных возражений.

Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии (иного, чем предусмотрено договором или законодательством), не является доказательством соблюдения претензионного порядка. Таким образом, если кредитор указал в претензии меньший срок для ее рассмотрения, чем предусмотрен в договоре или законодательстве, то это не препятствует должнику рассмотреть ее в надлежащие сроки.

После направления претензии кредитор ожидает ответа на претензию от должника в срок, предусмотренный договором, либо в течение 1 месяца с момента получения претензии (согласно уведомлению о вручении).

В соответствии с п. 6 Приложения к ХПК получатель претензии (должник) письменно уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения. Однако прямой обязанности должника ответить на претензию кредитора, так же как административных санкций за ненаправление ответа, законодательство не предусматривает.

В связи с этим у должника два варианта поведения:

  1. Активное — в виде предоставления ответа на претензию, выражающего согласие с требованиями либо с возражениями по существу заявленных требований и приложением доказательств, подтверждающих возражения;
  2. Пассивное — в виде молчания и непредоставления какого-либо ответа на претензию.

Тем не менее в рамках досудебного урегулирования спора стороны могут сверять расчеты, проводить экспертизу или совершать другие действия.

Обращение в суд до истечения срока на досудебное урегулирование спора является неправомерным.

Таким образом, после получения от должника ответа на претензию либо истечения срока на ее рассмотрение кредитор вправе обратиться в суд, так как досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным.

После соблюдения досудебного порядка

После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора кредитор вправе обратиться в суд с иском либо заявлением о возбуждении приказного производства.

Так, направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, либо ответ на претензию могут подтверждать то, что требования кредитора признаются (не оспариваются) должником, но не исполняются им, что является основанием для рассмотрения требований в рамках приказного (упрощенного по сравнению с исковым) производства, за исключением тех случаев, когда необходимо обратиться за совершением исполнительной надписи.

Направление претензии также приостанавливает течение срока исковой давности до момента получения ответа на нее или истечения срока для ответа. Данный факт следует в особенности учитывать по обязательствам, вытекающим из транспортной экспедиции и перевозки, где срок исковой давности сокращен.

Если досудебный порядок не соблюден

В тех случаях, когда досудебный порядок является обязательным, его несоблюдение влечет определенные негативные последствия, которые препятствуют движению и рассмотрению дела по существу либо являются обстоятельствами, учитываемыми судом при вынесении решения.

  • На стадии до возбуждения производства по делу.

В соответствии с абз. 2 ст. 162 ХПК, если истцом не были представлены доказательства о соблюдении досудебного порядка, экономический суд оставит исковое заявление без движения, обязует истца в установленный судом срок (до 15 рабочих дней) представить надлежащие доказательства. Производство по иску в этом случае считается невозбужденным, а сам судебный процесс – неначавшимся.

При невыполнении требований, указанных судом в определении об оставлении иска без движения, т.е. при непредставлении надлежащих доказательств соблюдения досудебного порядка, экономический суд возвратит истцу исковое заявление без возбуждения производства по делу и продолжения рассмотрения иска.

Возвращение иска не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его принятию судом.

  • На стадии после возбуждения производства по делу.

В том случае, если факт несоблюдения досудебного порядка был установлен уже в ходе рассмотрения судом иска, суд оставит иск без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК, т.е. без продолжения его рассмотрения по существу.

Тем не менее судебная практика предусматривает одно исключение: примирительная процедура, проведенная с участием сторон, рассматривается как досудебное урегулирование спора и, соответственно устраняет все недостатки, допущенные на досудебной стадии.

Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» при недостижении примирения и рассмотрении экономическим судом спора по существу примирительная процедура рассматривается как досудебное урегулирование спора.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2017 № 9 «О принятии искового заявления (заявления, жалобы), возбуждении производства и подготовке экономических дел к судебному разбирательству» если в подготовительном судебном заседании, назначенном после завершения примирительной процедуры, отсутствуют сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, то его следует считать соблюденным, поскольку возможность урегулирования спора обеспечена до назначения подготовительного судебного заседания (ст. 153 ХПК).

Если же ответчик откажется от участия в примирительной процедуре, то суд оставит иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его дальнейшему рассмотрению судом.

В случае оставления иска без рассмотрения истцу из бюджета будет возвращена уплаченная при подаче иска государственная пошлина (подп. 1.5 п. 1 ст. 259 Налогового кодекса).

Справочно
Если суд установит, что досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден в отношении части исковых требований, то суд оставит иск без рассмотрения в данной части.

Если вышестоящий суд обнаружит, что решение вынесено при отсутствии доказательств соблюдения досудебного порядка, то он вправе отменить судебные постановления с оставлением искового заявления без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК (ст. 279, 296, 315 ХПК) либо ввести примирительную процедуру (что нивелирует негативные последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора).

Уклонение либо формальный подход одной из сторон к соблюдению досудебного порядка могут повлечь неблагоприятные для нее последствия в виде взыскания судебных расходов независимо от исхода дела (государственная пошлина, издержки по рассмотрению дела, расходы на юридическую помощь) согласно абз. 2 ст. 133-1 ХПК, а также будут неблагоприятно учтены при применении ст. 314 ГК при решении вопроса об уменьшении неустойки в отношении виновной стороны.

Справочно
Должна ли юридическая служба писать претензии?
Читайте в статье ведущего юрисконсульта СООО «Белор-Дизайн» И. Сердюк.

Ошибки, допускаемые на стадии досудебного урегулирования спора

  • направление претензии по ненадлежащему адресу должника;
  • формальный подход к составлению претензии: без указания фактических обстоятельств возникновения задолженности, ее обоснования либо с указанием в одно предложение «у должника есть задолженность перед кредитором, просим ее оплатить»;
  • направление претензии без приложения документов, которые отсутствуют у должника (в том числе документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего претензию);
  • обращение в суд до истечения срока на рассмотрение претензии;
  • соблюдение досудебного порядка только в части заявленных требований и др.

В настоящее время соблюдение досудебного порядка является необходимым условием для обращения в суд за защитой нарушенных прав при взыскании задолженности либо истребовании имущества.

Надлежащее соблюдение досудебного порядка экономит время и деньги кредитора.

Только если досудебное урегулирование не принесло результатов, лицо может инициировать судебное разбирательство, результатом которого будет получение исполнительного документа, который подлежит принудительному исполнению, что приближает к фактическому удовлетворению требований кредитора.


Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Взыскание страхового возмещения: суд, споры со страховой, советы адвоката

Способы досудебного урегулирования спора. Каждое досудебное урегулирование спора с пациентом индивидуально и этот процесс может включать в.

Претензионный порядок в законодательстве Российской Федерации: проблемы и пути их решения

Досудебное урегулирование споров – это всегда более выгодное и менее затратное мероприятие. Всем юридическим лицам, которые обращаются в нашу компанию, мы всегда рекомендуем в первую очередь попробовать решить возникший конфликт в досудебном порядке.

Урегулирование споров в досудебном порядке предполагает, что стороны смогут решить возникшую проблему самостоятельно и добровольно. Шансы урегулировать спор вне стен суда в несколько раз возрастут, если вы прибегнете к помощи профессионального юриста или адвоката.

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

Отношения между участниками гражданского процесса регламентируют письменные или устные соглашения. При возникновении конфликта, прежде чем обратиться в суд, сторонам необходимо провести переговоры и попытаться уладить ситуацию в мирном порядке в рамках договорных отношений.

Сторона, чьи права ущемляются, должна направить претензию на имя ответчика. Получатель обязан отреагировать на обвинения: либо признать свою вину, либо опротестовать изложенные факты, выдвинуть свои условия решения спора. Если истца не удовлетворит полученный ответ, он вправе подавать заявление в суд.

Какие виды споров можно урегулировать до суда?

Хозяйственный процессуальный кодекс Украины разделом 2 регламентирует досудебное урегулирование хозяйственных споров. Участники договорных отношений принимают меры досудебного урегулирования споров касательно выполнения договорных обязательств: поставки материалов, выполнения работ, услуг, трудовые споры, гражданские конфликты, вопросы относительно земельных отношений, семейные разногласия.

Нельзя урегулировать споры в досудебном порядке относительно:

  • признания договоров недействительными;
  • актов государственных органов, требования которых не соответствуют украинскому законодательству, нарушают интересы юридических и физических лиц;
  • оплаты задолженности по опротестованным векселям;
  • взыскание штрафных санкций НБУ от финансовых учреждений;
  • конфискации заложенного имущества.

Обязательное досудебное урегулирование споров

Претензионный порядок урегулирования споров может носить как обязательный, так и добровольный характер. В частности, Хозяйственный процессуальный кодекс обязывает предприятие предъявить претензию своему контрагенту. Если контрагент проигнорирует претензию или откажет в удовлетворении тех или иных требований, через месяц после подачи претензии юридическое лицо может подать иск в Хозяйственный суд. Обязанность сторон решать споры в претензионном порядке можно прописать также и в договоре.

Если же обязанность урегулирования спора в досудебном порядке не прописана ни законом, ни договором, то здесь все зависит от ситуации. Но в любом случае лучше все же попытаться решить спор без обращения в суд. На основании ст. 6 Хозяйственного процессуального кодекса, претензия должна содержать такие сведения:

  1. Наименование и адрес заявителя.
  2. Наименование юридического (физического) лица, которому предъявляется претензия, и его почтовые реквизиты.
  3. Дата составления претензии.
  4. Основания для предъявления претензии: факты и доказательства нарушения договорных отношений.
  5. Нормы законодательства, которые нарушены.
  6. Требования заявителя и сумма претензии.
  7. Перечень документов, которые заявитель прилагает к претензии.

Решение конфликта в досудебном порядке – менее хлопотный и затратный процесс, нежели судебный процесс. За подачу иска в суд необходимо оплачивать судебный сбор. Для представительства интересов – нанимать адвоката. Пошлина составляет 2% от суммы иска, но не менее 1,5 размера минимальной зарплаты и не больше 60 минимальных заработных плат.

Суд рассматривает иск как минимум 2-3 месяца. Если ответчик после получения судебного решения захочет оспорить, он вправе подать апелляцию.

Для досудебного урегулирования спора достаточно нанять квалифицированного юриста, грамотно составить претензию, проконтролировать ее вручение и реакцию ответчика.

Что делать, если досудебный порядок не соблюден?

Согласно порядку предъявления претензий, в заявлении указываются все необходимые данные и сведения. Предоставленные копии необходимо официально заверить. Если заявитель требует уплату денежной компенсации, прилагается платежное поручение с банковскими реквизитами получателя.

Претензию от физического лица подписывает лично заявитель, от юридического – руководитель организации. Письмо направляется по почте с уведомлением, либо отдается лично в руки с распиской о вручении.

Ответчик может рассматривать претензию в течение одного месяца со дня получения. Если к требованию не приложены документы, срок продлевается на 5 дней для их предоставления.

Ответчик обязан удовлетворить справедливые требования или опровергнуть их. Для этого он имеет право проводить соответствующие экспертизы, контроль качества, сверять расчеты, совершать иные действия для проверки оснований претензии.

Итоги рассмотрения претензии ответчик направляет письмом, указывая в ответе:

  • номер и дату претензии;
  • наименование и почтовые реквизиты истца и ответчика;
  • решение о полном или частичном признании ущерба;
  • дату погашения заявленных требований;
  • в случае отказа в удовлетворении требований, обоснования отклонения претензии, ссылки на нормативные документы;
  • перечень прилагаемых документов.

Если одна из сторон нарушила порядок досудебного урегулирования споров, вторая – вправе не реагировать на претензию. Если ответ не будет получен в установленные сроки, заинтересованная сторона имеет право направить заявление суд.

Какие ошибки можно допустить на стадии досудебного урегулирования споров?

Наиболее распространенные ошибки в претензионной переписке:

  • произвольное составление претензии, без содержания необходимых сведений;
  • отсутствие информации о договоре, относительно которого возник спор;
  • неточное описание конфликтной ситуации;
  • не приложены документы, указанные в тексте письма;
  • не грамотно сформулированы требования истца;
  • нет подтверждения о вручении претензии и прилагаемых документов.

Истец не может обратиться в суд до истечения срока рассмотрения претензии второй стороной.

Услуги специалистов нашей компании

Наши юристы предоставляют следующие услуги по досудебному урегулированию конфликтов:

  • анализ обстоятельств и материалов дела;
  • юридическое консультирование клиентов;
  • определение перспективы урегулирования спора;
  • подготовка плана досудебного урегулирования вопроса;
  • переговоры с контрагентом;
  • составление и подача претензий;
  • соблюдение процедуры досудебного урегулирования.

Наши юристы могут оформить претензию по всем правилам, строго соблюдая все требования законодательства и ссылаясь на конкретные нормы закона. Мы также можем не только составить, но и предъявить такой документ вашему оппоненту, рассчитать сумму пени, причиненных убытков, штрафов или процентов. Обратившись в юридическую компанию Наказ, клиенты получают квалифицированную помощь и поддержку на всей стадии досудебного решения спора.

  • Составление претензии
  • Составление ответа на претензию
  • Устная консультация по проблеме, требующей урегулирования

Наталья Чацкис Старший партнер

Порядок досудебного урегулирования налоговых и хозяйственных споров

Наши специалисты оказывают множество разнообразных видов услуг организациям, для того чтобы в будущем они могли избежать судебных разбирательств. А именно:

  • консультируют юридические лица по вопросам оформления различных соглашений;
  • оказывают абонентское юридическое обслуживание;
  • выполняют иные мероприятия в интересах юридических лиц.
В этой связи представляется целесообразным рассмотрение отдельных функций досудебного урегулирования споров. 1. Досудебное урегулирование.