Приложение. Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ковылкинского муниципального района за 1-ое полугодие.

Содержание

Отчёт Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижегородского района за 2017 год.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга (далее – комиссия) осуществляет координацию деятельности учреждений и органов субъектов профилактики в решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении их, а также профилактике детской безнадзорности на территории городского округа Вичуга.

Настоящий отчет сформирован и представлен Главе городского округа Вичуга в соответствии с требованиями Примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013, Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденного решением городской Думы городского округа Вичуга, Порядка формирования ежегодного отчета комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга, утвержденного комиссией 26.01.2016.

   В 2018 году комиссия свою деятельность осуществляла в соответствии с Планом работы комиссии на 2018 год и Межведомственным комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на территории городского округа Вичуга на 2018 год, утвержденными на заседании комиссии 18.01.2018.

   В план работы комиссии в течение года вносились коррективы с учетом рекомендаций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав   Ивановской области, происходящих изменений криминогенной обстановки в подростковой среде на территории муниципалитета.

Кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

  Комиссия состоит из 22 человек, возглавляет комиссию первый заместитель главы администрации.

Двое членов комиссии являются штатными работниками, имеющими высшее педагогическое образование – ответственный секретарь и старший инспектор комиссии.

   Представленность субъектов системы профилактики в составе комиссии в 2018 году была следующей:

3 представителя МО МВД РФ «Вичугский»;

3 представителя системы образования;

3 — территориального органа социальной защиты и социального обслуживания населения;

2– лечебных организаций;

1– отдела культуры администрации городского округа Вичуга;

1 – комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга;

1-филиала по Вичугскому району ФКУ УИИ УФСИН по Ивановской области;

1-ОГКОУ «Вичугский ЦЗН»;

1-Отдела надзорной деятельности г.о. Вичуга и Вичугского района УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области;

1 — городской Думы городского округа Вичуга;

1 — ведущий специалист по работе с молодежью администрации городского округа Вичуга;

1-представитель РПЦ.

Персональный состав комиссии утвержден решением городской Думы городского округа Вичуга.

    В течение 2018 года в связи с кадровыми перестановками в состав комиссии в установленном порядке дважды, в марте и декабре 2018 года, вносились изменения.

   В связи с изменением действующего законодательства, регламентирующего деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, решениями городской Думы городского округа Вичуга от 22.02.2018 г. и 27.09.2018 актуализировано Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга.

      Комиссия обеспечена компьютерной и оргтехникой: 2 стационарными компьютерами с выходом в Интернет, ноутбуком, принтером, сканером, факсом, телефоном.
      Рабочие места штатных сотрудников имеют подключение к справочной правовой системе «Консультант».

Нормативно-правовое обеспечение деятельности КДН и ЗП

Деятельность комиссии регламентируется:

— Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в действующей редакции;

— Законом Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» в действующей редакции;

— Примерным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства РФ № 995 от 06.11.2013;

— Порядком взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних, утвержденным решением КДН и ЗП Ивановской области 07.07.2017;

—   Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением городской Думы городского округа Вичуга в действующей редакции;

— Постановлением администрации городского округа Вичуга «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми» № 1125 от 08.09.2015;

— Постановлением администрации городского округа Вичуга «О внедрении и развитии восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга» № 212 от 07.03.2017;

— Порядком учета и регистрации персональных дел, поступивших на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 31.07. 2014;

— Положением об аппарате по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1381 от 02.11.2015;        

— Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, утвержденным постановлением администрации городского округа Вичуга № 1125 от 08.09.2015;

— Порядком работы выездной мобильной бригады по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

— Порядком проведения межведомственных рейдов на территории городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 04.06.2015;

— Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 21.08. 2015;

— Порядком получения согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, утвержденным решением комиссии 21.08.2015;

— Порядком возвращения детей в семьи, из которых они были изъяты в связи с возникшими обстоятельствами, представляющими угрозу их жизни и здоровью, и помещены в медицинские учреждения, организации социального обслуживания семьи и несовершеннолетних, утвержденным решением комиссии 13.10.2016;

— Порядком организации и контроля занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии 12.01.2017;

— Порядком организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга, утвержденным решением комиссии   16.03.2017;

— Порядком взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей, утвержденного решением комиссии 21.09.2017;

— Порядком обработки персональных данных в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, утвержденного решением комиссии 28.12.2017;

— Порядком организации ведомственного профилактического учета несовершеннолетних и семей на территории городского округа Вичуга, утвержденного решением комиссии 16.08.2018.

   В 2018 году комиссия продолжила участие в реализации следующих муниципальных подпрограмм:

— «Поддержка отдельных категорий жителей городского округа Вичуга», «Организация акций и мероприятий для граждан, нуждающихся в особом внимании» муниципальной программы «Социальная поддержка населения городского округа Вичуга»;

— «Организация временной занятости молодежи» муниципальной программы «Содействие занятости населения городского округа Вичуга»;

— «Молодежь Вичуги» муниципальной программы «Повышение эффективности реализации молодежной политики и средств массовой информации в городском округе Вичуга»;

— «Профилактика правонарушений и противодействие терроризму и экстремизму» муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения городского округа Вичуга».

Состояние преступности среди несовершеннолетних

за отчетный период

   В 2018 году роста общего количества преступлений в детской и подростковой среде не произошло и по сравнению с прошлым годом остается стабильным — 7 преступлений (5 лиц), (АППГ-6 лиц).

В 2018 году на территории городского округа Вичуга несовершеннолетними совершено 7 преступлений (в 2017 -7, в 2016 – 13, в 2015 – 11, в 2014 — 19 преступлений). Однако на 01.01.2019 г. в СО СУ СК в производстве   находится   2 уголовных дела на 12 эпизодов; в отделении дознания МО МВД России «Вичугский» — 1 уголовное дело.

   Количество участников преступлений составило 5 человек (в 2017- 6 человек, в 2016 – 13 человек, в 2015- 12 человек; в 2014 – 15 подростков)

   В структуре и динамике преступности несовершеннолетних определяющими являлись кражи.

   Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2018 году, следующая:

кражи — 4 (2017 -3; 2016 – 11; 2015 — 8);

грабеж -1 (2017- 0; 2016 -0; 2015 г.-1);

незаконное проникновение в жилище -1 (2017-0);

незаконное хранение наркотических средств -1 (2017-1; 2016 г.-1).

Необходимо отметить, что 2 преступления    совершены подростками   в различной степени опьянения (алкогольном, токсическом). Среди лиц, совершивших преступления, 3 подростка имеет диагноз «хронический алкоголизм», «токсикоман». Все подростки до совершения ими преступлений (либо после совершения) находились на стационарном лечении в детском отделении Ивановского областного наркологического диспансера. Причем все проходили курс лечения более 2 раз. Неэффективность лечения во многом обуславливается тяжелой формой зависимости, изменением психики ребенка, попаданием обратно в среду, где возможно продолжить употребление. После совершения подростками преступлений им вновь было предложено пройти лечение и лишь 1 дал свое согласие на его прохождение. В двух случаях отказ от прохождения лечения дали законные представители несовершеннолетних, подразумевая, что самостоятельно смогут справиться с проблемой употребления    токсических    веществ их детьми.

В отчетном периоде зарегистрировано 6 (в 2017-6; в 2016 -2, в 2015 -10) общественно-опасных деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, участниками которых стали 6 (в 2017-8; в 2016 -2, в 2015 – 9) несовершеннолетних — это обучающиеся образовательных организаций: МБОУ СОШ№17 — 2, МБОУ СОШ№10 — 1, МБОУСОШ№12 — 1, МБОУ ООШ№9 — 1, Вичугской коррекционной школы — 1.

3 подростка на основании решения Вичугского городского суда помещено в ЦВСНП с целью профилактики их повторных противоправных деяний (в 2017 — 0; в 2016 — 2; в 2015 — 7).

В   розыске в 2018 году находилось   11 несовершеннолетних; трое из них – дважды.

В учреждение закрытого типа в 2018 г., как и в предыдущие отчетные периоды, подростки не помещались (в 2014 году – помещен 1 подросток).

      

Аналитическая оценка реализации полномочий комиссии

По официальным статистическим данным на территории городского округа Вичуга в 2018 году проживало 6559 несовершеннолетних.

На территории муниципального образования функционирует 13 детских дошкольных образовательных организаций, 7 общеобразовательных школ, 1 коррекционная школа, Вичугский многопрофильный колледж.

Общее количество обучающихся образовательных организаций в 2018 году составило 4067 человек, т.е. 62 % от общего числа несовершеннолетних, проживающих на территории города Вичуга.

    На профилактическом учете в комиссии состоит:

Состоит на учете:

По состоянию на

01.01. 2019

По состоянию на

01.01. 2018

По состоянию на

01.01. 2017

По состоянию на

01.01. 2016

в КДН и ЗП

всего несовершеннолетних,

63

76

107

96

— из них н/л находящихся в социально-опасном положении

27

37

50 н/л

37 н/л

— Семей, находящихся в социально-опасном положении / в них н/л

19 в них 36 н/л

19 в них39 н/л

27 семей, в них 57 н/л

2 семьи /4 н/л

На ведомственном учете

184 н/л

27 семей /55 н/л

Ежемесячно проводится актуализация списков подростков, состоящих на профилактических учетах в КДН и ЗП, ОДН МО МВД РФ «Вичугский».

Среди состоящих на профилактическом учете несовершеннолетних большинство являются учащимися общеобразовательных школ, среди семей – семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, где родители (законные представители) не имеют постоянного места работы, ведут асоциальный образ жизни.

В 2018 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав про проведено 23 заседания (в 2017-25, в 2016-21, в 2016-24), из них 7 – расширенных, 1-выездное.

Заседания комиссии проведены в соответствии с утвержденным планом 1 — 2 раза в месяц.

На заседаниях комиссии рассмотрено 42 (в 2017 -43; в 2016 — 48; в 2015   – 24) вопроса; среди них, вопросы, касающиеся повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, преемственности в организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики подростковой преступности, преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Проблемные вопросы организации профилактической работы в течение года обсуждались на инструктивно-методических совещаниях с участием представителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга.

На особом контроле комиссии стояли вопросы проведения профилактической работы, направленной на формирование у детей правовой грамотности и информационной безопасности при использовании сети «Интернет», профилактики суицидального поведения подростков, внедрение и развитие восстановительных (медиативных) технологий в практику работы субъектов системы профилактики.

Тематика рассмотренных вопросов на заседаниях комиссии в 2018 году была следующей:

·        О состоянии преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних на территории городского округа Вичуга за 2017 г. и задачах на 2018 г.;

·        О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 квартала 2018 года, профилактике правонарушений в подростковой среде;

·        О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 1 полугодия 2018 года, профилактике правонарушений в подростковой среде;

·        О состоянии преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних по итогам 9 месяцев 2018 года, профилактике правонарушений в подростковой среде;

·        Об итогах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга за 2017 г. и перспективных задачах на 2018г.;

·        Об утверждении документов, обеспечивающих деятельность субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году;

·        О системе профилактики суицидального поведения подростков. О состоянии работы по защите несовершеннолетних от информации, размещаемой в сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних;

·        О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений, суицидального поведения несовершеннолетних в МБОУ СОШ№11;

·        О результатах работы МБОУ СОШ№11 по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

·        О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений, суицидального поведения несовершеннолетних в МБОУСОШ№17;

·        О состоянии работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений, пропусков учебных занятий несовершеннолетних в МБОУ ООШ№6;

·        О состоянии индивидуальной профилактической работы   с родителями, ненадлежащим образом исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающими с детьми;

·        О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической операции «В семье без насилия»;

·        О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической операции «Здоровый образ жизни»;

·        О проведении на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической операции «Беспризорные дети»;

·        О проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной профилактической операции «Всеобуч»;

·        О проведении на территории городского округа Вичуга профилактической операции «Внимание, родители!»;

·        О проведении в ноябре 2018 г. межведомственной комплексной профилактической операции «Лидер» и месячника антинаркотического воспитания;

·        О результатах проведения цикла мероприятий в рамках операции «В семье без насилия», направленных на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение преступности несовершеннолетних и защиту их прав;

·        Об итогах межведомственной операции «Здоровый образ жизни»;

·        Об итогах проведения на территории городского округа Вичуга межведомственной комплексной профилактической операции «Беспризорные дети»;

·        Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Всеобуч»;

·        Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Внимание, родители!»;

·        Об итогах проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Лидер»;

·        О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних по итогам 1 квартала;

·        О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних по итогам 1 полугодия;

·        О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних по итогам 9 месяцев;

·        О состоянии качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних по итогам 2018 года;

·        О взаимодействии органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в период летней оздоровительной кампании 2018 года;

·        О проведении   на территории городского округа Вичуга тематических мероприятий в рамках Международного дня детского телефона доверия;

·        О результатах совместной работы образовательных организаций и ПДН МО МВД России «Вичугский» в рамках Дней инспектора в школе;

·        Об итогах работы школьных служб примирения в 2017-2018 учебном году;

·        О результатах работы по профилактике детского и подросткового суицида в 1 полугодии 2018 года;

·        О проведении на территории городского округа Вичуга благотворительной акции «Поможем собрать детей в школу»;

·        Утверждение графика проведения ЕДП в 2018-2019учебном году;

·        Утверждение Порядка организации ведомственного профилактического учета несовершеннолетних и семей на территории городского округа Вичуга;

·        Об осуществлении контроля обучения несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, профилактике пропусков учебных занятий, возвращении обучающихся, не приступивших к учебному процессу, в образовательные организации;

·        Об итогах летней оздоровительной кампании 2018 года, организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН МО МВД РФ «Вичугский», КДН и ЗП;

·        О результатах использования медиативно-восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними на раннем этапе профилактики. Об итогах работы Школьных служб примирения;

·        О результатах работы по профилактике ДТП с участием детей;

·        О результатах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2018 году.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения, отмечены положительные моменты в деятельности органов и субъектов системы профилактики, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.

     В 2018 году план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга выполнен в полном объеме.

На каждом заседании комиссии кроме основных вопросов рассматривались также:

— материалы по результатам проведения межведомственной (комплексной) индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении;

      — административные материалы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц;

— иные материалы, поступившие в комиссию, рассмотрение которых входит в её компетенцию.

Выносились постановления о проведении межведомственной (комплексной) индивидуальной профилактической работы, в которых давались конкретные поручения субъектам профилактики и должностным лицам по организации индивидуальной профилактической работы, устанавливаются сроки исполнения данных поручений и контроля.

В отчетном периоде комиссией дано 66 поручений органам и учреждениям системы профилактики по вопросам защиты прав несовершеннолетних, а также рекомендации для принятия мер по формированию их законопослушного поведения, из них:

в ОДН МО МВД России «Вичугский» — 7;

в отдел образования и образовательным организациям — 25;

в территориальный орган социальной защиты населения в том числе в органы опеки и попечительства — 16;

в ОБУЗ Вичугская ЦРБ — 6,

ведущему специалисту по работе с молодежью -5;

в адрес иных органов и учреждений, принимающих участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -7

63 поручения, срок исполнения которых наступил в отчетном периоде, выполнены субъектами системы профилактики в полном объеме.

Работа комиссии с материалами,

не связанными с административными правонарушениями

В 2018 г., в сравнении с 2017 г., количество персональных дел, не связанных с административными правонарушениями, поступивших и рассмотренных комиссией возросло с 15 до 62, в 4 раза.

Наряду с принятием решения о применении к несовершеннолетним меры воздействия, предусмотренной ст. 18 закона Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области», комиссией выносились постановления о признании несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, о проведении с ним межведомственной индивидуальной профилактической работы. Решением комиссии давались конкретные поручения субъектам профилактики и должностным лицам по организации индивидуальной профилактической работы, устанавливались сроки исполнения и контроля. В адрес МБОУ СОШ№17 вынесено   представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

В 2018 году рассмотрено 62 (в 2017 – 15, в 2016 -17, в 2015 – 41) материала в отношении 72 н/л, не связанных с административными правонарушениями. Из них 46 — постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 59 подростков (в 2017 – 8 постановлений / 16 подростков; в 2016 г. – 11 постановлений/14 подростков; в 2015 г. – 29 постановлений / 42 подростка). Значительный рост поступивших в комиссию материалов, не связанных с административными правонарушениями, объясняется тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой контролировался процесс направления ОДН в комиссию данных дел; в предыдущие года сотрудники ОДН направляли в комиссию дела выборочно, по своему усмотрению.

Участниками правонарушений до достижения возраста административной и уголовной ответственности стали обучающиеся школ города: МБОУ СОШ№17-13, МБОУСОШ№11-11, МБОУСОШ №12- 10, МБОУСОШ№10-8, МБОУСОШ№13-7, МБОУООШ№6-7, МБОУСОШ№9-6

По результатам рассмотрения поступивших материалов, не связанных с административными правонарушениями, решением комиссии к данным подросткам   применены меры воздействия, предусмотренные ст. 18 Закона Ивановской области №1-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области».

Несовершеннолетние поставлены на различные виды профилактического учета.

По результатам изучения причин и условий совершения подростками противоправных поступков можно сделать вывод, что основными причинами и условиями являются:

—         семейное неблагополучие, отрицательное влияние родителей;

—         отсутствие или слабый контроль за поведением детей со стороны родителей или лиц, их заменяющих, разрыв детско-родительских отношений;

—         неисполнение родителями рекомендаций комиссии, отказ родителей от сотрудничества с органами и учреждениями системы профилактики;

—         отклонения в психике;

—         нежелание учиться, незанятость подростков;

—         уверенность в собственной безнаказанности, безразличное и безответственное отношение к последствиям своих поступков.

Работа комиссии с материалами

об административных правонарушениях

Значительное место в деятельности комиссии, как и в предыдущие годы, составила работа с административными материалами.

За 2018 год на рассмотрение в комиссию поступило 299 административных материалов, из них 65 в отношении несовершеннолетних и 234 в отношении родителей (законных представителей). 1 материал направлен по подведомственности, 298 рассмотрено в установленном законом порядке.

(в 2017 г. 352 материала, из них 78 в отношении несовершеннолетних, 274 в отношении взрослых; в 2016 г. — 342, из них 93 в отношении несовершеннолетних, 249 в отношении взрослых; в 2015 г. — 433 материала, из них 179 в отношении несовершеннолетних, 254 – в отношении взрослых; в 2014 г. — 492 материала, из них 273 в отношении несовершеннолетних, 219– в отношении взрослых.)

 

Статистика показывает следующее:

— на протяжении последних ряда лет снижается общее количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

— стабильно высоким остается количество правонарушений, совершенных родителями (законными представителя) и иными взрослыми лицами в отношении несовершеннолетних.

   Все поступившие в комиссию материалы рассмотрены в установленные законом сроки, приняты законные решения, постановления комиссии по результатам их рассмотрения вручены всем заинтересованным лицам.

В ходе рассмотрения административных материалов на заседании комиссии вынесено 11 (в 2017-17, в 2016-12) постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, из них:

— в виду отсутствия состава административного правонарушения – 4,

— в виду отсутствии события правонарушения -2,

— по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности -3;

— в связи со смертью лица, в отношении которого возбуждено административное производство — 2.

В 2018 году в комиссию поступило и рассмотрено 65 административных материала в отношении несовершеннолетних, из них 6 прекращено, 8 н/л освобождено от административного наказания.

Из них:

2015

2016

2017

2018

по ст. 6.8. КоАП РФ

0

0

1

0

по ст. 6.9. КоАП РФ

4

0

0

по ст. 6.11. КоАПРФ

0

0

0

по ст. 6.24. КоАП РФ

43

12

5

4

по ст. 7.17. КоАП РФ

9

2

1

2

по ст. 7.27. КоАП РФ

4

5

1

8

административных правонарушений в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ)

63

31

34

6

по ст. 20.1. КоАП РФ

4

7

4

5

по ст. 20.3. КоАП РФ

0

0

0

0

по ст. 20.20 КоАП РФ

32

17

17

17

по ст. 20.21 КоАП РФ

18

17

9

4

По ст. 6.1.1. КоАП РФ

3

9

иные

1 (ст. 19.30 КоАП РФ)

2

3

9

Направлен по подведомственности

1

ВСЕГО:

178 протоколов

93

78

65

     Приведенная статистика свидетельствует о том, что на территории муниципалитета на ряду со снижением общего количества административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на высоком уровне остаются правонарушения, связанные с потреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции; увеличилось со стороны несовершеннолетних количество правонарушений, связанных с мелким хищением чужого имущества, а также с утратой (небрежным обращением) документа, удостоверяющего личность.

Несмотря на то, что по сравнению с 2015 годом количество несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических и токсических веществ значительно сократилось, ситуация остается серьезной и требует постоянного внимания. В отношении всех несовершеннолетних, замеченных в потреблении алкогольной продукции, обеспечено проведение индивидуальной профилактической работы, рекомендована консультация врача-нарколога.

К административной ответственности в 2018 году привлекались обучающиеся школ города: МБОУООШ№6-1, МБОУСОШ№11-1, МБОУСОШ№12-2; МБОУСОШ№13-2, МБОУ СОШ№17-1, ВКШ-2 несовершеннолетних. В 2018, по сравнению с 2017 годом, значительно снизилось количество административных правонарушений, совершенных студентами Вичугского многопрофильного колледжа, что свидетельствует об эффективности проводимой в образовательной организации профилактической работы.

В отношении родителей и иных взрослых лиц поступило на рассмотрение 234 (в 2017-274; в 2016-249) протокола, из них 5 (в 2017-12; в 2016-9) административных материалов прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ: в связи с отсутствием состава административного правонарушения -2, в связи со смертью лица, привлекаемого к административной ответственности-2.

из них:

2015

2016

2017

2018

пост. 5.35. КоАП РФ

223

214

226

194

по ст. 5.36. КоАП РФ

0

0

0

0

пост. 5.37. КоАП РФ

0

0

0

0

по ст. 6.10. КоАП РФ

8

5

11

10

по ст. 6.23. КоАП РФ

0

0

4

0

по ст. 20.22. КоАП РФ

23

30

33

30

ВСЕГО:

254

249

274

233

Со стороны родителей лидирующими являются правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию детей), что связано с семейным неблагополучием и неисполнением родителями рекомендаций комиссии, а также отказ родителей от сотрудничества с органами и учреждениями системы профилактики.

Стабильно на высоком уровне остается совершение правонарушений, несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет, связанных с потреблением алкогольной (спиртосодержащей) продукции. Родители (законные представители) этих подростков привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ.

В 2018 году имело место потребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, токсических средств несовершеннолетними в возрасте до 16 лет обучающимися следующих образовательных организаций:

МБОУ ООШ№6 — 1н/л (в 2017 -3 н/л; в 2016-5н/л),

МБОУООШ№9- 3 н/л (7 фактов), (в 2017- 3 н/л; в 2016г.-0)

МБОУСОШ№11 – 8 н/л (в 2017 – 2 н/л; в 2016- 7 н/л);

МБОУСОШ№17-1 н/л; (в 2017 – 6 н/л; в 2016г.-0)

МБОУСОШ№12 -2 н/л, (в 2017 -1 н/л; в 2016г.-0)

МБОУСОШ№13 –1 н/л (в 2017 – 4 н/л; в 2016 – 3 н/л);

Вичугской коррекционной школы -2 н/л (в 2017 -2; в 2016 – 2 н/л),

Вичугская коррекционная школа-интернат №1 -1 н/л

          Вичугского многопрофильного колледжа -1 н/л

В связи с вышесказанным в 2019 году субъектам системы профилактики городского округа Вичуга необходимо продолжить работу, направленную на профилактику потребления подростками алкогольной и спиртосодержащей продукции и раннее выявление фактов детского (семейного) неблагополучия, профилактику девиантного поведения подростков.

В ходе рассмотрения персональных дел, как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении родителей (законных представителей), первостепенное значение имело изучение личности лица, привлекающегося к административной ответственности, ситуации в семье, анализ причин и условий совершения несовершеннолетним противоправных действий и принятия мер к их устранению.

Со всеми гражданами, привлекаемыми к административной ответственности, проведена индивидуальная профилактическая работа с целью недопущения повторных правонарушений и антиобщественных действий.

Организация работы комиссии по начислению и взысканию административных штрафов

По итогам рассмотрения административных материалов вынесено:

— 218 (в 2017- 230, в 2016 -233, в 2015 г. — 296) постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, из них — 41 в отношении несовершеннолетних (в 2017- 30, в 2016 -62; в 2015 г. – 130), — 177 в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных взрослых лиц (в 2017-200, в 2016 -171, в 2015 г. – 166).

Направлено для исполнения судебным приставам — исполнителям 101 (в 2017-76, в 2016 – 129, в 2015 г. – 121) постановление комиссии.

В 2018 году 13 (в 2017-13, в 2016 -89, в 2015г. 40) человек погасили задолженность по штрафам в принудительном порядке.

Система организации профилактической работы и ее координация, в том числе в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия комиссии с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей.

В 2018 году, как и прежде, работа комиссии по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних носила комплексный характер и была направлена на:

— обобщение информационно-аналитических и статистических сведений, характеризующих деятельность всех субъектов системы профилактики;

— координацию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

— выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

— защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику антиобщественного поведения подростков, пропаганду нравственных ценностей и здорового образа жизни;

— профилактику семейного неблагополучия, социально — педагогическую реабилитацию неблагополучных семей (несовершеннолетних).

Комиссия в пределах своей компетенции осуществляла меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

В течение 2018 года комиссией организованы и проведены мониторинги:

— летней занятости подучетной категории несовершеннолетних (май-август);

— досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП (октябрь, февраль);

— каникулярной занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП (январь, март, октябрь)

— отношения несовершеннолетних к потреблению курительных смесей, наркотических и психоактивных веществ (ноябрь);

— по вопросу развития экстремизма в молодежной среде, степени распространения конфликтов на национальной почве среди обучающихся образовательных организаций (ноябрь);

— учетной базы по случаям семейного неблагополучия, в том числе семей (несовершеннолетних), находящихся в социально-опасном положении (ежемесячно);

— учетной базы ведомственной профилактической работы (ежемесячно);

— состояния качества и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами системы профилактики среди несовершеннолетних. (ежеквартально);

— внедрения и развития восстановительных (медиативных технологий) в деятельность субъектов системы профилактики; деятельности ШСП, ССП, МСП (ежеквартально).

На контроле комиссии и отдела образования администрации городского округа Вичуга стоял вопрос организации работы по формированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних обучающихся МБОУ ООШ№6, МБОУ СОШ№17, МБОУ СОШ№11.

Несмотря на это уровень противоправной активности обучающихся МБОУСОШ№17 по итогам года остался на высоком уровне.

Приоритетным направлением деятельности комиссии в 2018 году оставалось совершенствование механизма раннего выявления проблемных семей, имеющих детей, выявление случаев семейного и детского неблагополучия, организация работы с ними. С этой целью особое внимание уделялось организации в субъектах системы профилактики ведомственной индивидуальной профилактически работы; комиссией разработан и утвержден Порядок организации ведомственного профилактического учета несовершеннолетних и семей на территории городского округа Вичуга, утвержденный решением комиссии.

Работа по выявлению, учету и организации ИРП с несовершеннолетними (семьями), находящимися в социально опасном положении, осуществлялась в соответствии с утвержденным Порядком межведомственного взаимодействия.

За 2018 год субъектами профилактики был выявлен 51 случай неблагополучия в отношении семей (несовершеннолетних). В отношении каждого случая обеспечено ведение комплексной (межведомственной) индивидуальной профилактической работы.

Открыто случаев неблагополучия

всего

      Муниципальный банк СОП

Муниципальный банк семейного неблагополучия

В отношении семей

В отношении несовершеннолетних

2014

27

4

4

19

2015

80

7

39

34

2016

98

39

52

7

2017

67

26

41

0

2018

51

30

21

Ведомственный учет

184 н/л

    

Субъектами профилактики, ответственными за ведение случаев неблагополучия, разработаны планы индивидуальной профилактической работы, сопровождения и социальной реабилитации неблагополучных семей (несовершеннолетних), обеспечена их реализация. Промежуточные результаты ведения случаев неблагополучия по каждому конкретному случаю 1 раз в три месяца обсуждались на заседаниях комиссии.

В результате проводимой профилактической работы за 2018 год снято с учета 29 семей и 32 несовершеннолетний, из них в связи с положительной динамикой 27 и 32 соответственно.

Снято с профилактического учета

из муниципального банка СОП

Семей / в них несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

Несовершеннолетних

из них в связи с положительной динамикой

2015

13семей

/38 н/л

12 семей

13н/л.

12 н/л

2016

14 семей/

23 н/л

11 семей

51н/л

51н/л

2017

33 /65 н/л

28 семей

51 н/л

49 н/л

2018

29/51 н/л

27 семей

32 н/л

32 н/л

Процесс вывода семей (несовершеннолетних) из неблагополучия идет медленно.   Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в отношении которых исчерпаны профилактические меры воздействия, привлечены к административной ответственности.

2 случая неблагополучия в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, закрыто в связи с ограничением законных представителей в родительских правах и изменения социального статуса несовершеннолетних.

Всего в 2018 году лишение (ограничение) родительских прав, как исключительная мера семейно-правовой ответственности и защиты детей применена к 15 деморализованным лицам, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, злоупотребляющим родительскими обязанностями: четверо родителей ограничено в родительских правах в отношении 8 детей, одиннадцать — лишены родительских прав в отношении 16 детей.

    В целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией обеспечена реализация на территории городского округа Вичуга:

— Межведомственного комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав в Ивановской области на 2018 год,

— Плана мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних и защите их прав «В семье без насилия».

В соответствии с утвержденным графиком на территории муниципалитета проведены межведомственные профилактические операции «Здоровый образ жизни», «В семье без насилия», «Безнадзорные дети», «Всеобуч», «Внимание, родители!», «Лидер».

    В проведении профилактических мероприятий с детьми и их родителями (законными представителями) приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики: члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, сотрудники МО МВД России «Вичугский», полиции ВНГ, Вичугской межрайонной прокуратуры, Госпожнадзора, отдела образования администрации городского округа Вичуга и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, расположенных на территории городского округа Вичуга, медицинские работники ОБУЗ Вичугская ЦРБ, психиатр-нарколог ОБУЗ Ивановского областного наркологического диспансера, сотрудники    центра занятости населения, отдела по городу Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС, представители русской православной церкви.

    Планы межведомственных профилактических акций и итоги их проведения обсуждены на заседаниях комиссии.

   Разнообразными профилактическими мероприятиями охвачено 100 % обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории муниципалитета.

    Во всех образовательных организациях города ведется ежедневный учет обучающихся, систематически не посещающих учебные занятия по неуважительной причине, принимаются меры воздействия по каждому случаю непосещения. Родители, чьи дети пропускают учебные занятия без уважительных причин, привлекались к административной ответственности.

Обращений (ходатайств) для получения согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, либо на оставление обучающимся, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования, в 2018 году, как и в предыдущие годы, в комиссию не поступало.

   Приоритетным направлением в профилактике подростковой преступности являлась организация занятости несовершеннолетних во внеурочное и каникулярное время.

     На территории городского округа Вичуга сохранена система учреждений дополнительного образования (детская школа искусств, детско — юношеская спортивная школа городского округа Вичуга, детская юношеская спортивная школа «Ногинец», детская юношеская спортивная школа «Дельфин», Центр детского творчества, кружки и секции в учреждениях культуры, образования, физкультуры и спорта).

      Отделом образования администрации городского округа Вичуга и образовательными организациями особое внимание уделено созданию условий для внеурочной занятости подростков на базе школ.

Комиссия совместно с отделом образования администрации городского округа Вичуга, образовательными организациями держит на контроле вопрос досуговой занятости подучетной категории подростков, в том числе в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании; принимает меры по обеспечению досуговой и летней занятости несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета.

   Летний отдых детей в 2018 году, как и прежде, был организован под девизом «Здоровым быть – здорово!». В летних оздоровительных лагерях отдыха   реализованы планы мероприятий, направленные на формирование культуры здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактику вредных привычек, безопасного поведения на улицах и дорогах.

Члены КДН и ЗП, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений приняли также участие в межведомственных проверках организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории муниципалитета.

Важнейшим направлением деятельности комиссии в 2018 году являлось формирование правовой культуры детей и взрослых, правовое просвещение в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактика суицидального поведения несовершеннолетних, формирования у подростков стрессоустойчивости и ценностного отношения к жизни. Для решения этой задачи активно использовались возможности образовательных организаций, иных учреждений субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций, местных СМИ. Несмотря на проведенные профилактические мероприятия в 2018 году имел место 1 законченный суицид со стороны несовершеннолетней девушки, обучающейся ОГБПОУ «Вичугский многопрофильный колледж».

В 2018 году во всех образовательных организациях города продолжили работу Советы профилактики, в заседаниях которых принимали участие члены комиссии и сотрудники ОДН МО МВД России «Вичугский».

В соответствии с Порядком проведения Единых дней профилактики на базе образовательных организаций городского округа Вичуга и утвержденным комиссией графиком во всех образовательных организациях города обеспечено проведение Единых дней профилактики.

   Всего в 2018 году проведено 11 (в 2017-13, в 2016 -12) ЕДП с охватом 100 % обучающихся.

   В целях информационной обеспеченности участников образовательного процесса по вопросу защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех образовательных организациях муниципалитета оформлены и регулярно обновляются информационные стенды о правах детей, проведена информационная компания по пропаганде деятельности школьных и муниципальной служб примирения.

В школах города под руководством Уполномоченных по правам ребенка продолжили работу волонтерские отряды правоохранительной направленности, проведены уроки правовой грамотности, толерантности, профилактические акции, акции, посвященные Дню защиты детей, Детскому телефону доверия, Дню правовой помощи детям, тренинги бесконфликтного поведения.

   Комиссией, как и прежде, оказано содействие образовательным организациям в проведении профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения и формированию культуры безопасного поведения на улицах и дорогах, по предупреждению правонарушений и профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, по формированию общей и правовой культуры несовершеннолетних, по профилактике суицидальных проявлений в поведении несовершеннолетних, экстремистских проявлений в молодежной среде и др.

Комиссией обеспечено проведение на территории городского округа Вичуга мероприятий по оказанию правовой, юридической помощи детям и их родителям (законным представителям) 18 мая 2018 года в рамках Международного дня детского телефона доверия, 20 ноября 2018 года — Единого дня правовой помощи детям. В течение 2018 года традиционно проведены «Горячие телефонные линии» по выявлению фактов жестокого обращения с детьми, в работе которых приняли участие члены КДН и ЗП, представители ТУ СЗН по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району, отдела образования администрации городского округа Вичуга, МО МВД России «Вичугский», Вичугской межведомственной прокуратуры.

В июне 2018 года с целью пропаганды позитивного родительства проведен второй городской фестиваль «Во семья!».

На базе отделения профилактики ОБУСО «Вичугский КЦСОН», образовательных организаций города с целью повышения педагогической компетентности родителей (законных представителей) обеспечено проведение родительского всеобуча, в том числе и по вопросам пропаганды семейных ценностей и ответственного родительства. Проведены школьные, городские родительские собрания по актуальным вопросам семейного воспитания и пропаганде лучших семейных традиций, профилактике суицидального поведения подростков, по Интернет безопасности несовершеннолетних, по вопросу развития восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними.

На базе МБУ ДО ЦДТ продолжило работу объединение старшеклассников, членов Детского общественного Совета при Уполномоченном по правам ребенка Ивановской области; на базе остальных образовательных организаций — волонтерские отряды, пропагандирующие здоровый образа жизни, правовую культуру и правосознание.

     Комиссией обеспечено изучение складывающейся наркоситуации в среде несовершеннолетних, а также вопроса развития экстремизма в молодежной среде, степени распространения конфликтов на национальной почве среди обучающихся образовательных организаций. С этой целью в ноябре 2018 года проведен комплекс антинаркотических мероприятий, а также мероприятий по предупреждению групповой преступности несовершеннолетних, в том числе экстремистской направленности. Положительным результатом проводимой работы можно считать отсутствие на территории городского округа Вичуга фактов проявления национального, расового и религиозного экстремизма среди молодежи, отсутствие группировок экстремистского направления, объединений молодежной неформальной субкультуры.

Участие в проектной деятельности

  На особом контроле комиссии в 2018 году стоял вопрос внедрения и развития восстановительных технологий в практику работы субъектов системы профилактики.

    Комиссией разработаны модель реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Порядок организации и реализации восстановительных технологий в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   городского округа Вичуга; ежеквартально осуществлялся мониторинг внедрения восстановительных технологий в практику работы учреждений системы профилактики,   мониторинг реализации восстановительных программ на территории городского округа Вичуга.

В 2018 году официально зарегистрировано 88 фактов обращения в службы примирения (в 2017 – 53 обращения), 93,2% (в 2017 — 92,4 %) случаев завершено примирением сторон конфликта.

Службы примирения остаются востребованными как среди несовершеннолетних, так и среди родителей.

Деятельность служб примирения в 2018 году была направлена на использование медиативно-восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними на раннем этапе профилактики.

Организация межведомственных рейдов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия

С целью выявления неблагополучных семей, семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предупреждения и предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципалитета в 2018 году регулярно в соответствии с утвержденным порядком проводились межведомственные рейды, как плановые, так и внеплановые.

План межведомственных рейдов утверждался ежеквартально, выполнен в полном объеме.

В 2018 году всего проведено более 70 межведомственных рейдов, среди которых как плановые, так и внеплановые.

В рейдовых отработках приняли участие члены комиссии, представители отдела по опеке и попечительству, территориального органа социального обслуживания населения, сотрудники отдела полиции, отдела образования и образовательных организаций, медицинские работники.

По результативности рейдовых отработок открывались случаи неблагополучия, оказывалась помощь, как материальная, так и консультативная, вывялились административные правонарушения, в случае необходимости при выявлении детей, нуждающимся в помощи государства, была оказана помощь в бытовом и трудовом устройстве, в том числе при необходимости в помещении их в СРЦ, учреждения здравоохранения.    

За 2018 год в социально-реабилитационные центры м. Харинка и г. Родники помещалось 9 безнадзорных детей, в лечебные медицинские учреждения — 11 детей. 4 подростка прошли лечение в областном наркологическом диспансере, 3 – в ОКБ «Богородское».

Организационная и методическая деятельность комиссии

с субъектами системы профилактики

   В 2018 году комиссией обеспечено проведение совещаний – семинаров по вопросу внедрения и развития восстановительных технологий; заседаний рабочей группы по межведомственному взаимодействию;

проведена встреча с подростками, состоящими на профилактическом учете по вопросу организации их летней занятости;

распространены памятки для несовершеннолетних и их родителей (законных представителей):

— «Административная и уголовная ответственности за правонарушения

экстремистской и террористической направленности»;

— «Если ты попал в трудную жизненную ситуацию»;

— «Помни и соблюдай правила поведения в школе!»;

— «Поступок, правонарушение, преступление»;

— «Как не стать жертвой религиозных объединений нетрадиционных направлений»;

— «Стадии отклоняющегося поведения подростка»;

— «Угроза выпадения ребенка из окна»;

— «Что делать, если пропал ребенок?»;

создана мультимедийная презентация:

«Влияние молодежных субкультур на формирование самосознания подростков»;

«ТЖС и как её преодолеть».

     В течение отчетного периода комиссия приняла участие в работе:

— межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в городском округе Вичуга по вопросу организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете;

— межведомственной комиссии по профилактике правонарушений администрации городского округа Вичуга;

— межведомственной демографической комиссии.

    В рамках аналитической деятельности комиссией подготовлены:

— 4 аналитические материала по результатам мониторинга эффективности проведенной профилактической работы:

— справочный статистический материал по результативности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга в 2018 году в сравнении с 2017 годом;

— ежемесячные отчеты по банку СОП;

— ежеквартальные отчеты показателей деятельности комиссии;

— годовой статистический отчет и анализ деятельности комиссии в 2018 году.

   Аналитические справки, статистические материалы направлены в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Вичуга для сведения и учета в работе; ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты в установленные сроки представлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области.

В течение 2018 года в установленные сроки в полном объеме обеспечено исполнение решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области.

Освещение деятельности комиссии в СМИ

Текущая деятельность комиссии регулярно освещается в местных СМИ (новостной ленте сайта администрации, в общественно-политической газете г. Вичуги и Вичугского района «Вичугские новости»)

Общие выводы по деятельности комиссии за отчетный период, определение перспектив и задач на следующий период

Анализ деятельности комиссии в 2018 году обсужден 20 декабря 2018 года, по итогам заседания работа комиссии признана удовлетворительной.

     План работы комиссии на 2018 год, межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, употребления психотропных веществ, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на территории городского округа Вичуга на 2018 год на территории реализованы в полном объеме.

    Учитывая вышеизложенное, комиссия определяет следующие приоритетные направления работы на 2019 год:

— защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

— внедрение нового Порядка межведомственного взаимодействия на территории городского округа Вичуга субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и ведомственного учета семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации;

— формирование у несовершеннолетних стрессоустойчивости и ценностного отношения к жизни, профилактика суицидального поведения подростков;

— развитие медиативно – восстановительных технологий в практике работы с несовершеннолетними.

        

Первый заместитель главы администрации,

председатель комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации

городского округа Вичуга                                     Д. Н. ДОМАШНИКОВ

Исп. Отв. секретарь КДН и ЗП

Горбачева Л.Г. 2-05-73

Возврат к списку

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Мизерере /Miserere/ Смотреть фильм

ОТЧЕТ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга о работе по профилактике.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как БЫСТРО сделать презентацию для школы в POWERPOINT — 25 часов в сутках

Администрация Курской области

           На территории Сокольского района проживает около 50 тыс. человек, из них  несовершеннолетних – 10395 человек.  Приоритетным направлением комиссии является координация деятельности всех органов и учреждений района, направленная на защиту прав и законных интересов детей и подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику неблагополучия в семьях.

         Органы и учреждения системы профилактики осуществляют полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

         Одной из форм координации деятельности органов и учреждений системы профилактики являются заседания комиссии. В течение 2017 года проведено 58 заседаний, в том числе 1 выездное, рассмотрено     37  вопросов, касающихся деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Сокольского муниципального района. Заслушано 8 субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органы и учреждения образования, здравоохранения, опеки, социальной защиты населения, культуры, спорта, молодежной политики и туризма,  органы внутренних дел, центра занятости, уголовно-исполнительной инспекции).

          Комиссией по делам несовершеннолетних  и защите их прав и всеми учреждениями системы профилактики в течение года проводились  мероприятия, направленные на выполнение поставленных задач, на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полиция.

Анализ состояния преступности и правонарушений среди  несовершеннолетних за 2017 год показывает, что число преступлений, совершенных несовершеннолетними, на территории Сокольского района сократилось с 63 до 34 (-46%). Удельный вес по г.Соколу 5,5% (АППГ-8,2%), среднеобластной – 6,7%. 

В ночное время (с 00 до 06 часов) по расследованным уголовным делам совершено 6 преступлений (АППГ-12), с 06 до 12 часов не совершено 4 (АППГ-4), с 12 до 18 часов – 12 (АППГ-20), с 18 до 24 часов – 12 (АППГ-20).

В группе несовершеннолетних совершено 5 (АППГ-6) преступлений, в группе со взрослыми – 0  (АППГ-6).

Число несовершеннолетних участников преступлений  по г.Соколу сократилось с 42 до 30. В группе несовершеннолетних возросло с 8 до 9, в группе со взрослыми преступлений не совершено (АППГ-3),  в пьяном виде – 3 (АППГ-6), повторно  — 12 (АППГ-12), ранее судимыми  — 6 (АППГ-6).

Из 30 подростков, совершивших преступления на территории Сокольского района,  фактически лиц – 25. Из 25 подростков 20 ранее состояли на учете (3 – осужденные ранее к обязательным работам, 3 – осужденные условно, 8 – за совершение административных правонарушений, 6 – за совершение ООД), характеризовались неудовлетворительно, вели стойкий  антиобщественный образ жизни, с несовершеннолетними  проводилась профилактическая работа.   

Из 30 несовершеннолетних 2 являются иногородними (по 2 преступлениям), 17 — учащимися школ, 4– учащимися СЛПТ, 7 (по 8 преступлениям) не учились и не работали. У  18 подростков не был организован досуг в свободное время. Кроме того, у данных несовершеннолетних отсутствует мотивация к занятиям в свободное от труда и учёбы время.

В течение анализируемого периода совершено 12 ООД (-33%, АППГ-18),  количество их участников сократилось с 25 до 15 (-40%). В ЦВСНП помещены 9 несовершеннолетних (АППГ-7). Из 12 общественно-опасных деяний 8 составляют кражи,  3 факта причинения побоев, 1 грабеж.

         Причиной совершения повторных преступлений является отсутствие контроля за детьми со стороны законных представителей (несовершеннолетние проживали с бабушкой, в цыганской семье, в неблагополучных семьях, трое –являются воспитанниками детских домов).

Уголовно-исполнительная инспекция.

         За 12 месяцев 2017 года по учетам Сокольского МФ ФКУ УИИ УФСИН России прошло 34 несовершеннолетних осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы, из них 18 несовершеннолетних осужденных к условной мере наказания и 16 – осужденных к обязательным работам. Все лица прошедшие по учетам инспекции проверяются инспекторами УИИ ежеквартально, совместно с инспекторами ПДН проводится обследование семейно-бытовых условий с составлением акта.

         В целях объективного и всестороннего изучения особенностей личности несовершеннолетних, а так же выявления социально-психологических причин совершения преступлений, определения прогноза поведения проводилось ежемесячное психологическое тестирование несовершеннолетних осужденных на учете в филиале. Ежемесячно осужденные проверялись по учетам ИЦ УВД  ВО  на предмет привлечения к административной ответственности. В течение 2017 года в отношении 9 несовершеннолетних осужденных к обязательным работам, были признаны  уклоняющимися от отбывания наказания, в виде обязательных работ, в связи с чем направлялись материалы в суды для решения вопроса о замене обязательных работ более строгим видом наказания, в удовлетворении представлений было отказано. В отношении несовершеннолетних осужденных к условной мере наказания, ежемесячно по месту обучения, запрашивалась информация о посещении ими учебных занятий, в результате в течение 2017 года 1 осужденному продлен испытательный срок, 3 – вменены дополнительные обязанности.

В целях предупреждения повторной преступности среди несовершеннолетних на территории  Сокольского муниципального района в период с 15 по 25 мая 2017 года проведена комплексная профилактическая операция «Условник — подросток».

Социальная защита населения.

  Основную работу по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также социальную реабилитацию детей с девиантным поведением проводит отделение по работе с семьей и детьми, которое является структурным подразделением БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Сокольского района». Основным направлением в работе отделения профилактики безнадзорности является выявление семей, находящихся в социально опасном положении.

За 2017 год выявлено 33 семьи, в которых воспитывается 61 несовершеннолетний. Из 33 семей: 30 – в СОП, 2 – постинтернатное сопровождение выпускников всех форм попечения. 26 семей поставлены первично. В сравнении с 2016 годом выявленных семей в 2017 году остается на уровне прошлого года. Постинтернатное сопровождение организовано с 2017 года. В основном, родители в таких семьях имеют низкую социальную активность, низкий педагогический уровень. Основные проблемы семей, состоящих на сопровождении:

  1. 4 (4%) Отсутствие у взрослого или несовершеннолетнего какого-либо документа, подтверждающего его гражданский статус или дающего право на получение установленных законом льгот и пособий, материальной и другой помощи (паспорт, свидетельство о рождении, регистрация).  Нет возможности устроиться на работу (так как нет прописки), нет права встать на очередь в дошкольное учреждение.  
  2. 34 (32%) Малообеспеченность. Среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Отсутствие необходимой одежды, продуктов питания. Школьных принадлежностей.
  3. 25 (24%)Безработица. Отсутствие постоянного источника дохода взрослых трудоспособных членов семьи.  Причины безработицы:  иждивенческий образ жизни, отсутствие специального образования, стажа работы, отсутствие мотивации на трудоустройство, т. е. желания трудиться.
  4. 7 (7%)Неудовлетворительные жилищные условия. Отсутствие постоянного жилья, его ветхое состояние,   несоответствие санитарно-гигиенических условий установленным требованиям: сырость, грязь, прогнившие полы, провалившиеся потолки, изломанные печи и др.
  5. 35 (33%) Алкоголизм родителей,  в таких семьях происходят драки, ругань, собираются компании, возникают ссоры и т. д. В таких семьях дети растут с психическими отклонениями; у них отмечают тяжелое поражение нервной системы, проявление признаков умственной отсталости. 

Большинство семей  относится к категории полных семей – 15 (46%),  9 семей (27%) – это неполные семьи, 6 семей (18%) – многодетные, 3 (9%)  — одинокая мать.

 Также выявление семей осуществлялось через проведение акции «Внимание: ребенок!» в апреле 2017 года.  В течение всего месяца в Центр поступали сообщения о неблагополучии в семьях. Всего за месяц поступило 10 сообщений, в результате проведенной работы 1 семья поставлена на социальное сопровождение, как находящиеся в социально опасном положении, в 2 семьи запланированы повторные выходы. Остальным семьям оказана консультативная и информационная помощь.

За   2017год осуществлено 1820 выходов в семьи, что на 249 больше 2016 года, из них: 1118 – это результативные выходы.  Также составлено 407 актов ЖБУ, проведено 27 заседаний патронажного совета.

Всего на 01.01.2018года на социальном сопровождении 48 семей, из них 46 – семьи, находящиеся в СОП, что на 4 меньше, чем на 1 января 2017 года (50).

Вся работа специалистов координируется через организацию Патронажного совета, проводимого еженедельно в учреждении. На заседаниях ПС утверждаются планы работы с семьей, при необходимости планы корректируются, также обсуждаются вопросы и проблемы, связанные с сопровождением семей.

Профилактическая работа является одним из основных направлений в работе с семьями и в рамках социального сопровождения семей специалисты еженедельно проводят профилактические беседы с родителями невыполняющими свои родительские обязанности, разъясняется ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей. С целью профилактики неблагополучия в семье на базе БУ СО ВО «КЦСОН Сокольского района»  организован клуб «Школа материнской любви», проводимый ежемесячно (кроме летних месяцев). Участниками клуба являются семьи, находящиеся на социальном сопровождении, в том числе семьи, находящиеся в социально опасном положении, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются несовершеннолетние дети.  За 2017 год проведено 6 заседаний клуба «Школа материнской любви», участниками которого являются  21 семья. Тематика встреч в клубе разнообразна:  «Чудеса в Рождество», «Тропа здоровья», «Мамина улыбка», «Все начинается с семьи».

Все семьи являются малообеспеченными. Из 29  семей —  23семьи относятся к категории находящиеся в социально опасном положении, что составляет 79,31 %  и 6 семей – это 20,69 %  — семьи в трудной жизненной ситуации. Встречи проходили в форме мастер-классов, бесед, конкурсов, консультаций специалистов, праздничных мероприятий; праздничные мероприятия проводились с чаепитием и с участием не только молодых мам, но и их детей.

Занятия  для родителей, чьи дети имеют опыт правонарушений, проводились ежемесячно (1 раз в месяц).   Основные темы встреч в клубе: «Мы рады Вам!», «Копилка семейных трудностей», ««Законы, которые необходимо знать подростку, а значит и их родителям», «Здоровый образ жизни», «Трудовая деятельность, профориентация» и др.  В ходе каждой из встреч родители получали информационный и тематический раздаточный материал в виде буклетов и информационных листов. После встреч, родители проявляли личную активность и связывались со специалистами индивидуально, получая  устную личную либо телефонную консультацию. К участию в Родительском всеобуче привлечено 38 родителей.

В течение года семьи, с которыми завершена работа, решением патронажного совета снимаются с социального сопровождения.  За  2017 года снято с социального сопровождения 36 семей. Что на 14 семей больше чем в 2016 году (22 семьи). Большинство семей – 28 семей – 78% сняты в связи с улучшением обстановки в семье и выполнением всех мероприятий по программе в 2016 г. с улучшением снято 13 семей, что составило 58%. 7 семей сняты в связи с лишением родительских прав, однако в данных семьях лишение родительских прав стало крайней мере в сложившейся ситуации.

В 2017 году продолжил свою работу Межведомственный совет по взаимодействию, направленному на организацию работы по социальному сопровождению семей, нуждающихся в поддержке. Организация Межведомственного совета позволяет на высоком уровне решать возникающие проблемы в рамках сопровождения семей.  С целью организации межведомственного взаимодействия, на котором и основано социальное сопровождение, с января 2017 года создана  Рабочая группа при МС межведомственного взаимодействия по работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, участниками которой являются  все органы и учреждения системы профилактики. На заседаниях рабочей группы рассматриваются вопросы, касающиеся работы с семьями, с подростками, находящимися в конфликте с законом и с детьми-инвалидами. Но основной задачей в работе Рабочей группы является — решение проблем в работе с конкретными семьями. Всего за 2017 год на заседаниях РГ было рассмотрено 67 семей, организовано более 90 межведомственных выходов. Благодаря совместной работе различных учреждений: 20 семьям оказано содействие в устройстве в БДОУ,23 семьям оказано содействие в погашении задолженности по оплате за дет.сад,4 детей возвращены к обучению,52 оказана материальная помощь,7 семьям оказана помощь в подключении электроэнергии и погашении задолженности,49 семьи получили услуги психолога,35 – услуги юриста, 25 детям выделены путевки в оздоровительные лагеря.

Отдел опеки и попечительства.

Работа специалистов отдела опеки и попечительства с неблагополучными семьями основана на комплексном подходе в решении проблем семьи и направлена на улучшение обстановки в семье, на профилактику социального сиротства, на сохранение кровной семьи.

           Основными причинами неблагополучия в семьях является: злоупотребление родителями спиртными напитками, безработица, низкое материальное положение, отсутствие педагогических знаний родителей по воспитанию детей.

         По состоянию на 31.12.2017 года отделом опеки и попечительства выявлено и учтено 29 детей (за 2016 год – 28 детей), из них устроены: под опеку                                    12 (2016г.-12);  в приемную семью  2  (2016г. -8); в дома ребенка- 0                                       2016г.-2); в центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей                                        — 15 (2016г.-4); в дома-интернаты для умственно отсталых детей- 0                                      2016г.-2).                                            

           На 31.12.2017 на учете в отделе опеки и попечительства состоит 17 семей, где родители своими действиями или бездействиями создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию, в которых воспитывается 44 ребенка (в сравнении с 2016 годом  20 семей / 33 ребенка).  За  2017 год поставлено на профилактический учет 11 семей (2016 год — 11), снято с профилактического учета 8 семей.

В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение или учреждения социальной защиты. В 2017 году устроено в медицинскую организацию и учреждения социальной защиты 25 детей (12- в центры г. Кадникова, 4 – в центр г. Харовск, 9 — Дом ребенка г. Вологды), из них 1 возвращен в семью.

         В 2017 году лишено и ограничено в родительских правах 25 родителей в отношении 40 детей, за аналогичный период прошлого года 30 родителей в отношении 33 детей.

Здравоохранение.

С 2007 года при детской поликлинике БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» функционирует кабинет медико-социальной помощи, деятельность которого представлена специалистом по социальной работе. Основной целью деятельности специалиста по соц. работе является организация эффективного взаимодействия участковой педиатрической службы, педиатров стационарного отделения, неонотолога роддома и социальной службы детской поликлиники по раннему выявлению социального неблагополучия детей и своевременное оказание им необходимой помощи.

         На 31 декабря 2017 года в детской поликлинике на ведомственном профилактическом учете состоит 53 семьи, имеющих 107 детей, находящихся в социально-опасном положении, что ниже уровня 2016 года (31.12.2016 — 59 семей, имеющие 147 детей). Все семьи находятся на социально-медицинском сопровождении специалиста по социальной работе детской поликлиники. В 2017 году на учет поставлено 33 семьи, в которых воспитывается 50 детей. Сняты с учета 40 семей, в том числе 7 семей  в связи с лишением или ограничением родительских прав, 31 семья в связи с улучшением ситуации в семье, 2 семьи в связи с переездом на новое место жительства.

В течение года специалистом по социальной работе детской поликлиники осуществлено 192 выхода в семьи, в том числе 127 выходов совместно со специалистами ЦСПСиД, социальными педагогами школ, сотрудниками КДНиЗП и ПДН, специалистами отдела опеки и попечительства Составлено 118 актов обследования жилищно-бытовых условий. Проведено 106 консультаций по социально-медицинским вопросам, 9 семьям оказано содействие в записи к врачам-специалистам.                                                                               

На 31 декабря 2017 года в детское и инфекционное отделение БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» по социальным показаниям было помещен 42 ребенка,  что в 2 раза превышает уровень 2016 года (21 ребенок). Информация о поступлении детей сразу была передана во все межведомственные структуры. Из 42 детей после детской больницы 29 детей возвращены в семьи, 5 детей помещены в Вологодский областной дом ребенка и 7 детей направлены в центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей..

За 2017 год в детскую поликлинику поступило 147 информацийо семьях, где родители ненадлежащим образом выполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей. По каждой информации осуществлены выходы в семьи и направлены ответы в соответствующие органы и учреждения. В течение года направлено33 информациио выявленных детях, находящихся в социально-опасном положении в межведомственные структуры и учреждения.

Первоочередной мерой по предупреждению безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в 2018 году остается медико-социальное сопровождение семей с несовершеннолетними детьми, выявление в них лиц, имеющих факторы социального риска и нуждающихся в медико-социальной защите и поддержке.

Управление образования и общеобразовательные организации ведут учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия. Информация обобщается в Управлении образования на начало учебного года и в конце каждой учебной четверти. По итогам 1 четверти (на 02.11.2017) не приступили к занятиям 8 человек из БОУ СМР «ООШ № 2» (4 человека), БОУ СМР «ООШ № 10» (2 человека), БОУ СМР «Кадниковская СОШ» (2 человека); систематически не посещают учебные занятия 17 человек из БОУ СМР «ООШ № 2» (4 человека), БОУ СМР «СОШ № 5» (8 человек), БОУ СМР «ООШ № 10» (1 человек), БОУ СМР «Кадниковская СОШ» (3 человека), БОУ СМР «Общеобразовательная школа для обучающихся с ОВЗ (нарушение интеллекта)» (1 человек).

В отношение данных обучающихся образовательными организациями проведена следующая работа:

— осуществлены выходы в семью (родители не могут повлиять на детей; у детей отсутствует мотивация на обучение);

— проведены Советы профилактики с приглашением обучающихся и их родителей;

— информация о детях, не посещающих учебные занятия, в течение 1 четверти направлена в КДНиЗП;

— по итогам рассмотрения материалов в КДНиЗП родители (законные представители) привлечены к административной ответственности.

Информация о детях, не посещающих учебные занятия, по итогам каждой четверти представлена Управлением образования в МО МВД РФ «Сокольский».

В образовательных организациях составлены списки детей (семей), находящихся на различных видах учёта. В Управлении образования обобщена статистическая информация, в 2017-2018 учебном году из 5822 школьников 165 человек (3 %) находятся на внутришкольном учёте, из них — 55 из многодетных семей, 64 — из неполных семей, 98 — из малообеспеченных семей, 72 – на учёте в КДНиЗП, 26 — семей в СОП (по постановлению КДН и ЗП). С каждым ребёнком (семьёй) реализуется план профилактической работы. Отчеты образовательных организаций об исполнении мероприятий плана индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего (семьи), признанного (ой) находящимся (ейся) в социально опасном положении ежеквартально направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.  На муниципальном методическом объединении социальных педагогов 25.01.2017 специалистами Управления образования, ответственным секретарем КДНиЗП проведен  анализ работы образовательных организаций в соответствии с Порядком организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении в Сокольском муниципальном районе.

В каждой общеобразовательной организации социальными педагогами, классными руководителями, заместителями директоров по воспитательной и учебно-воспитательной работе систематически осуществлялись выходы в неблагополучные семьи.

Во всех 16 общеобразовательных организациях созданы Советы профилактики. Заседания Советов профилактики проходят ежемесячно при межведомственном сотрудничестве с представителями органов правопорядка, специалистами учреждений социальной защиты населения. С начала 2017-2018 учебного года состоялось 50 заседаний, на которых рассмотрено 305 персональных дел.  В 2017 году  в школах проведены Единые дни профилактики.

 В ноябре 2017 г. на основании приказа Департамента образования  Вологодской области в 15 общеобразовательных школах Сокольского района проведено социально-психологическое тестирование школьников, которое направлено на выявление склонности обучающихся 5-10  классов к вовлечению  в употребление психоактивных веществ. Тестирование проведено с использованием электронного ресурса на сайте АОУ ВО ДПО  «Вологодский институт развития образования», в нём приняли участие 2293 обучающихся.

Для родителей и педагогов специалистами службы комплексного сопровождения сформулированы значимые признаки ранней алкоголизации и наркотизации детей, данная информация постоянно сообщается на тематических мероприятиях.

В каждой школе имеются методические материалы (диски, брошюры) для работы с педагогами, родителями, обучающимися по информированию о последствиях употребления алкоголя и курения, разработанные в рамках  Общероссийского патриотического просветительского проекта «Общее дело».

В 2017 году образовательные организации реализуют дополнительные общеобразовательные программы по физкультурно-спортивной, естественнонаучной, социально-педагогической, художественной, технической направленности. На 31.12.2017 г. в объединениях дополнительного образования  образовательных организаций  заняты  2272 ребёнка.

В течение 2017 года согласно муниципальному плану мероприятий  с обучающимися Управление образования провело и приняло участие в более 120 мероприятиях, направленных на формирование духовно-нравственных качеств и основ здорового образа жизни у детей: спортивные и туристские соревнования, конференции, акции, фестивали, конкурсы, тематические уроки и т.д.

В июне 2017 года Управлением образования организовано 9 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых задействован 371 ребёнок и 57 профильных сборов различной направленности для 818 детей. Во время летних каникул организованы 2 трудовых лагеря для 20 человек, 10 трудовых бригад для 112 подростков.

В конце 2017 года на базе БОУ СМР «Кадниковская средняя общеобразовательная школа», БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 5» и БОУ СМР «Основная общеобразовательная школа № 2» начата работа по созданию школьных служб медиации. Сотрудники служб медиации в ноябре 2017 г. прошли обучение на курсах повышения квалификации в АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования».

Отделением занятости населения проводятся мероприятия, способствующие профилактике правонарушений несовершеннолетних граждан. Это: содействие в поиске подходящей работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, профориентационная работа.

В 2017 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 257 несовершеннолетних граждан: 10 чел. за поиском постоянной работы, в том числе 1 несовершеннолетний, освободившийся из мест лишения свободы (признаны безработными)  и 247 чел. желающих работать в период каникул.

Из числа признанных безработных граждан трудоустроен 1 подросток сборщиком в ООО «Фанерный Дом», 5 человек сняты с учета по причине длительной неявки в ОЗН, 1 подросток снят по причине прохождения очного курса обучения в образовательном учреждении (из МЛС), 3 человека состоят на учете в ОЗН, из них 1 достиг возраста 18 лет.

На временные работы  в период каникул трудоустроено 247 несовершеннолетних граждан:

За счет средств местного бюджета в соответствии с Муниципальной программой содействия занятости населения Сокольского муниципального района на 2015-2020г.г. в школах района организовано 8 трудовых бригад, в которых  были  созданы временные рабочие места для трудоустройства 91 подростка. (БОУ СМР «Рабангская ООШ», БОУ СМР «СОШ №9», БОУ СМР «СОШ № 5», БОУ СМР «Кадниковская СОШ», БОУ СМР «Марковская ООШ). На базе БОУ СМР «ООШ № 2» и БОУ СМР «Кадниковская СОШ» были созданы 2 лагеря труда и отдыха, в которых трудилось 20 человек.

За счет средств работодателя трудоустроено 99 подростков на предприятиях:      ООО «Сухонский КБК», МУП  «Коммунальные системы»,  ОАО «С-ДОК», ООО «Северянка», ПАО «Сокольский ЦБК», Архангельское Поселение,  ОАО «Соколстром», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

В 2017 году услугу по профессиональной ориентации получили 817 человек.

Для обучающихся общеобразовательных школ отделением занятости проводились мероприятия по профориентации. Это — дни открытых дверей, беседы, профориентационные игры, видеопрезентации, тренинги, компьютерное тестирование.

         В апреле 2017 года проходила областная акция «Мои профессиональные ориентиры», в рамках которой в Сокольском районе были проведены следующие мероприятия: День открытых дверей в ЦЗН — Практикум «Ступени к твоей профессии», Брейн-ринг», профориентационная игра «Фестиваль профессий», классные часы «Мир профессий и мое место в нем», экскурсии на предприятия и т. д. Всего приняло участие в мероприятиях более 258 школьников.

          В 16 ноября по 16 декабря проходил областной «Урок занятости» для школьников с1-го по 11 классы и  студентов. Всего в Сокольском районе  приняло участие  в данном мероприятии 5200 человек.

Управление культуры, спорта, молодежной политики и туризма.

Деятельность  подведомственных учреждений выстраивается по следующим направлениям: 

1. Проведение информационных мероприятий;

2. Проведение массовых мероприятий, пропагандирующих ЗОЖ;

3. Проведение комплексных спортивных, физкультурно-оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий

4. Привлечение подростков и молодежи к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

5. Организация работы клубов по пропаганде и популяризации  ЗОЖ

6. Защита несовершеннолетних от информации, наносящей вред их моральному и физическому развитию.

7. Организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Одной из основных форм работы подведомственных учреждений,  является проведение комплексных спортивных, физкультурно-оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий:

         В 2017 году   проведено:

— 12 областных соревнований с количеством участников  946 человек; 

— 121 районных соревнований с количеством участников более 17 тысяч человек;

— 9 Межрегиональных соревнований с количеством участников 154 человека.

Спортсмены района приняли участие в:

— 23 Всероссийских соревнованиях  — 201 участник;

— 61 областных соревнованиях – 2051 участников;

— 19 турнирах и матчевых встречах – 178 участников;

— 16 Межрегиональных соревнованиях – 212 участников.

         Итогом соревнований стали 462 призовых мест.

По аналогии с прошлым годом по отдельному плану состоялись массовые физкультурно-спортивные мероприятия в рамках ежегодной Декады спорта издоровья в дни зимних каникул, например,  новогодний турнир по футболу на снегу среди детей и юношей, дружеские встречи по вольной борьбе, лыжные гонки.

        В Сокольском  районе стартовал первый  этап Всероссийской баскетбольной лиги «КЭС-БАСКЕТ» среди команд школ города и района, в котором принимают участие девять  команд юношей  школ №№ 1, 2, 3, 5, 9, 10, Вологодской кадетской  школы, Кадниковской школы,  школы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и три команды девушек школ №№ 1, 5, 9. Каждая школа-участница чемпионата, получит комплект профессиональных баскетбольных мячей чемпионата ШБЛ «КЭС-БАСКЕТ» в количестве 4 штук.

        На базе подведомственных учреждений на сегодняшний день функционируют 47 спортивных секций (в том числе при БОУ ДОД ДЮСШ №1 «Сухона» – 32 группы, БУ ФКиС г.Сокола «Спорт-центр Сокол» – 15 групп)  по 17 видам спорта. В них занимаются 1045 несовершеннолетних.

          Начинается новый творческий сезон. В целях привлечения несовершеннолетних к занятиям в кружках, клубах и спортивных секциях, подведомственными учреждениями проводятся информационные мероприятия и формируется списочный состав участников.

          На базе РЦ «МИГ» осуществляет свою работу  клуб «Все в твоих руках». Одно из направлений в работе клуба —   пропаганда ЗОЖ. С участниками ежемесячно организуются встречи, например,  с волонтёрами для изготовления флаеров, которые впоследствии распространяются на улицах города среди жителей. Флаеры содержат информацию о проблеме наркомании с указанием контактного номера РЦ «МИГ» и телефонов горячей линии.

     11 октября в Соколе состоялось необычное для нашего города мероприятие. Специалисты Информационно-общественного и культурного центра Сокольского района на базе своего учреждения провели презентацию нового проекта по созданию молодежного клуба «Жизнь без риска». Разработанный проект был направлен для участия в Областном конкурсе проектов физических лиц в рамках направлений молодежной политики Вологодской области, который проводился автономным учреждением Вологодской области «Областной центр молодежных и гражданских инициатив «СОДРУЖЕСТВО» совместно с Департаментом внутренней политики Правительства Вологодской области. По итогам конкурса проект набрал максимальное количество баллов на всех стадиях его проведения, став победителем по направлению «Профилактика негативных явлений в молодежной среде» и получив грантовую поддержку в размере 40 тысяч рублей.

       Для  наиболее полного охвата детей отдыхом, оздоровлением и занятостью, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учетах в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел)  подведомственными учреждениями по отдельному графику еженедельно проводились мероприятия для неорганизованной детской аудитории, а также был реализован проект «Счастливое детство» (организация игровых площадок на придомовых территориях). Данными видами услуг охвачено 2836 несовершеннолетних, большинство из которых – это дети и подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

      С 7 по 18 августа 2017г.  на базе РЦ «МИГ» прошли военно-патриотические профильные сборы для несовершеннолетних с девиантным поведением. В этом году в профильных сборах приняли участие 15 несовершеннолетних, состоящих на учете в МО МВД России «Сокольский» и КДНиЗП Сокольского района.

      С 21 по 25 августа  состоялся  областной этап военно-патриотических сборов для несовершеннолетних с девиантным поведением «Неделя в армии».

      В них приняли участие 80 подростков в возрасте от 13 до 17 лет из Вологды, Череповца и 25 муниципальных районов Вологодской области, ставшие победителями муниципальных этапов сборов в своих районах и городских округах. Сокольский район представили трое несовершеннолетних.

       Из общего количества списочного состава несовершеннолетних, принявших участие в физкультурно-оздоровительном лагере с дневным пребыванием и профильных сборах в рамках летней оздоровительной кампании  40 % — это дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

         Всеми органами и учреждениями  системы профилактики ежедневно проводится работа по недопущению противоправных действий со стороны несовершеннолетних и их законных представителей.

За отчетный период на 6,2% снизилось число рассмотренных комиссией административных протоколов с 694 до 651. Увеличилось  число постановлений, вынесенных комиссией в отношении несовершеннолетних за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков на 4% с 75 до 78, а за потребление наркотических или психотропных веществ снизилось на 83,3%  с 6 до 1. Увеличение  на 8,8% произошло из числа постановлений, вынесенных комиссией в  отношении родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию содержанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей  с 265 до 288.  Уменьшилось на 27,6 % число постановлений, вынесенных комиссией, связанные с нарушением правил дорожного движения – с 145 до 105.  На 6,9% уменьшилось количество протоколов, составленных членами комиссии в отношении родителей за нарушение «комендантского часа» с 116 до 108.

О проводимой работе с подростками и ее результатах, о проблемах детской безнадзорности население района информируется через средства массовой информации.

         Профилактическая работа по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних будет продолжена.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Беслан. Помни / Beslan. Remember (english & español subs)

Отчет. о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений.

Отчёт о результатах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2018 год

Ребенок с рождения нуждается в постоянном сопровождении взрослых на пути нравственного, умственного, физического и профессионального развития. Отсутствие сопровождения или ненадлежащее сопровождение со стороны взрослых в форме воспитательного воздействия неизбежно трансформируется в детскую беспризорность и безнадзорность, являющиеся основой для формирования правонарушающего поведения несовершеннолетних. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни, законопослушного поведения требует к себе повышенного внимания всех субъектов системы профилактики, и занимает ведущее направление в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шкотовского муниципального района (далее – комиссия).

Комиссия в составе 13 человек является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах компетенции обеспечивает осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Во исполнение плана мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в 2018 г. были поставлены приоритетные задачи по снижению уровня преступности среди подростков, профилактике суицидов и самовольных уходов детей, обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков, организации их досуга, формированию условий комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации на территории Шкотовского муниципального района.

В 2018 году КДН и ЗП было проведено 22 выездных заседания во все населенные пункты района, рассмотрено 230 дел (из них, на родителей – 209, подростков – 21) по протоколам сотрудников отделов внутренних дел, постановлениям об отказе в возбуждении уголовного дела, информациям, ходатайствам, заявлениям несовершеннолетних и граждан. По результатам рассмотрения дел привлечено к ответственности 130 родителей и 20 подростков, прекращено производство по 11 делам, вынесено 26 определений и 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлено 26 протоколов мировому судье судебного участка №97 по Шкотовскому району для принятия решения по гражданам, привлеченным КДН и ЗП по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в назначенные сроки, в отношении 38 человек постановления о штрафах направлены судебным приставам для возбуждения исполнительного производства на граждан, не уплативших штрафы добровольно.

В целях раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, противоправных деяний несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, безнадзорных, беспризорных, уклоняющихся от учебы, ежемесячно проводятся межведомственные профилактические рейды (2-3 раза в месяц). В ходе мероприятий проверяются места концентрации несовершеннолетних, семьи, состоящие на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также семьи, которые ранее привлекались к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей. В результате совместных рейдов в 2018 г. было проведено 180 обследований семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, них 78 обследований семей, находящихся в социально опасном положении (23 рейда). Оказана помощь в оформлении паспортов несовершеннолетним и родителям, прописке родителей, устройстве на работу несовершеннолетних, в оформлении документов на детское пособие, получений свидетельств о рождении, смерти родителей и так далее.

Особое внимание уделяется профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании, пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних. С ними ведутся беседы на заседаниях комиссии, во время организации различных мероприятий. Профилактическая работа ведется не только с несовершеннолетними, но и с семьями, состоящими на учете. Родители, не исполняющие свои родительские обязанности, приглашаются на заседания комиссии, беседы ведутся и во время посещения семьи на дому, обследования условий проживания.

В I квартале 2018 года проведен месячник по предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся района. В учебных заведениях района были организованы круглые столы, целевые рейды, книжные выставки, беседы, конкурсы рисунков, конкурсные, познавательные, и музыкальные программы для подростков. Обследовано 45 семей, находящихся в социально опасном положении, и в трудной жизненной ситуации, членами КДН и ЗП составлены 2 протокола за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, акты обследования жилищно-бытовых условий семей.

С 15 мая по 1 октября 2017 года прошла межведомственная операция «Подросток», в которой принимают участие органы и учреждения системы профилактики. Все мероприятия операции были направлены на повышение эффективности работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних, устранение причин и условий им способствующих, улучшение обстановки в асоциальных семьях. Таким образом, в период проведения операции «Подросток» была активизирована работа всех заинтересованных ведомстве, что дает свои положительные результаты.

В целях реализации решений районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту ежегодно в IV квартале проводится межведомственная акция «Мир без наркотиков»: санитарно-просветительная работа среди учащихся и родителей по вопросам профилактики наркомании, целевые рейды, анкетирование, видео-лектории на базе клубов и Домов культуры, беседы, книжные выставки, круглые столы, выставки рисунков и прикладных работ, соревнования, родительские собрания, концертные и игровые программы.

В рамках проведения Всероссийского «Дня правовой помощи детям» органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализован план юридического просвещения подростков и их родителей.

Родителей, злостно уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей, привлекаем к административной ответственности (членами КДН и ЗП составлены 4 протокола по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ). Совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляем в Шкотовский районный суд компрометирующие материалы на ограничение или лишение в родительских правах законных представителей (2 граждан в отношении 4 несовершеннолетних).

На учете в КДН и ЗП состоит 42 безнадзорных несовершеннолетних: осужденных условно, к обязательным работам (3), вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа (1) употребляющих спиртные напитки (5) чел, совершивших административные правонарушения (5), совершивших общественно-опасные деяния (10), освобожденных от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (3), уклоняющихся от учебы (7), самовольно уходящих из дома (8).

Совместно с ПДН ОП №26 МО МВД России «Большекаменский» с целью профилактики повторного совершения правонарушений и преступлений подростками были направлены ходатайства о помещении несовершеннолетних в специальные общеобразовательные училища: в Шкотовский районный суд Приморского края и Большекаменскую межрайонную прокуратуру – в специальное училище закрытого типа (1), в «Известковое СУВУ» Еврейского автономного округа – в специальное училище открытого типа (2).

По защите прав и законных интересов подростков в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлено 77 представлений и ходатайств.

На 2019 год необходимо усилить индивидуально-профилактическую работу с подростками, совершившими правонарушения и преступления, с семьями, находящимися в социально-опасном положении (их в районе 16), активизировать работу по внедрению автоматизированной информационной системе «Подросток», как можно больше уделять внимания работе с безнадзорными подростками и подростками «особой» категории, продумывать организацию их летнего трудоустройства и отдыха.

14 января 2018 года исполнилось 100 лет со дня образования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – одного из старейших в нашей стране социально значимых институтов по защите прав несовершеннолетних, профилактике их асоциального поведения и неблагополучия.

Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нашего района принимают активное участие в профилактике правонарушений и преступлений среди подростков и родителей, обладают высоким профессионализмом и при этом проявляют инициативу и заинтересованный подход к своему нелегкому делу.

Поздравляю всех коллег с профессиональным праздником. Доброго Вам здоровья и бодрости духа! Успехов и благополучия! Будьте успешными и счастливыми! Пусть во всех семьях, домах будет тепло и уютно! Пусть Ваши сердца согревает смех счастливых детей!

Ответственный секретарь КДН и ЗП Л. К. Скоробогатова

 

Отчёт о результатах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за год. Версия для печати. Ребенок с рождения.