Закон РБ от № З «О коммерческой тайне» (далее — Закон коммерческую тайну среди других объектов гражданских прав (см. таблицу 1)​. объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной.

Вы точно человек?

 

Материал помещен в архив

 

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ОРГАНИЗАЦИИ: НОВОЕ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

Закон РБ от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (далее — Закон № 16-З) вступает в силу с 11 июля 2013 г.

До принятия Закона № 16-З вопросы, касающиеся коммерческой тайны, были нормативно урегулированы Положением о коммерческой тайне, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 06.11.1992 № 670 (далее — Положение № 670), которое действует уже более 20 лет. Однако за все время в этот документ ни разу не вносились изменения, что свидетельствует не столько о стабильности законодательства в данной сфере, сколько о невостребованности документа на практике.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 11 июля 2013 г. следует руководствоваться Законом РБ от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне».

Понятие и виды тайны

Закон № 16-З определяет коммерческую тайну как «сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в т.ч. секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям настоящего Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны». Ее владельцем может быть юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, а также государственный орган, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом.

Параллельно Закон № 16-З вносит изменения в Гражданский кодекса РБ (далее — ГК), по иному позиционируя коммерческую тайну среди других объектов гражданских прав (см. таблицу 1).

Таблица 1

 

Сравнение редакций статьи 140 Гражданского кодекса

 

Прежняя редакция

Новая редакция

Статья 140. Служебная и коммерческая тайна

1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т.ч. контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

3. Действие ст.140 распространяется на охрану государственных секретов, если это не противоречит законодательству о государственных секретах

Статья 140. Нераскрытая информация

1. Информация (сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах) охраняется в качестве нераскрытой информации, если она составляет служебную тайну или коммерческую тайну.

2. В отношении информации может быть установлен режим коммерческой тайны при условии, что составляющие ее сведения не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями, имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам, не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и не отнесены в установленном порядке к государственным секретам. Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности.

Сведения, в отношении которых не может быть установлен режим коммерческой тайны, определяются законодательными актами.

3. Условия и порядок отнесения информации к служебной тайне определяются законодательством.

4. Информация, составляющая служебную тайну или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством.

В случае незаконного ознакомления или незаконного использования, а также разглашения информации, которая составляет служебную тайну или коммерческую тайну, физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица обязаны возместить ее обладателю причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную тайну или коммерческую тайну вопреки обязательству о неразглашении коммерческой тайны, трудовому договору (контракту), и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору

 

Основные изменения:

1) коммерческая и служебная тайна объединены понятием «нераскрытая информация», расшифрован ее состав («сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах»);

2) статья 140 ГК воспроизвела нормы Положения № 670 о том, что результаты интеллектуальной деятельности (примечание 1) и государственные секреты не могут являться коммерческой тайной;

3) государственные секреты изъяты из-под действия ГК, а основные положения, касающиеся служебной тайны, теперь должны быть урегулированы в законодательстве.

Статья 16 Закона РБ от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах» относит к числу последних — сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством, и делит их на 2 категории:

а) государственная тайна — сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь;

б) служебная тайна — сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.

Выводы:

• на сегодняшний день коммерческая тайна (наряду со служебной) является разновидностью нераскрытой информации;

• коммерческая информация не может быть отнесена к государственным секретам, тогда как часть служебной — может. Соотношение между этими понятиями определяется исходя из предмета: коммерческую тайну не могут составлять сведения, относящиеся к государственным секретам (т.е. затрагивающие национальную безопасность), различия между ними очевидны. Что касается служебной тайны, то часть такой информации можно отнести к государственным секретам, в результате чего она не будет регулироваться ГК. Другая же (например, налоговая, таможенная тайна) может быть объединена с коммерческой тайной в ст.140 ГК как «нераскрытая информация».

Необходимо отметить, что собирательное понятие «служебная тайна» в белорусском законодательстве не раскрыто, несмотря на то, что уголовная (ст.374 Уголовного кодекса РБ (далее — УК) — за умышленное разглашение) и административная (ст.22.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) — за неосторожное) ответственность за ее нарушение установлена.

В то же время установлены многочисленные виды «профессиональных» тайн.

 

Справочно

Термин «профессиональная тайна» как собирательный термин используется в некоторых нормативных правовых актах (далее — НПА): ст.18 Закона РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», ст.15 и другие Закона РБ от 01.07.2010 № 153-З «Об оказании психологической помощи», ст.17 Закона РБ от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее — Закон № 455-З).

 

 Таблица 2

 

Виды профессиональной (служебной) тайны в законодательстве Республики Беларусь

 

Вид тайны

НПА

Содержание

Банковская

Статья 121 Банковского кодекса РБ

Сведения о счетах и вкладах (депозитах), в т.ч. о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финансовой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах), а равно сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитам), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке, являются банковской тайной и не подлежат разглашению

Налоговая

Статья 79 Налогового кодекса РБ

(далее — НК)

Налоговую тайну составляют любые сведения, полученные налоговыми, таможенными и органами Комитета государственного контроля РБ (далее — КГК) и некоторыми другими о плательщиках (иных обязанных лицах), за исключением прямо указанных в данной статье. Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа

Примечание. Пункт 5 Положения о порядке хранения сведений, составляющих налоговую тайну, доступа к ним и их разглашения, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16.09.2004 № 1149

Судебная

Статья 351 Уголовно-процессуального кодекса РБ

(далее — УПК), ст.299 Гражданского процессуального кодекса РБ и др.

Суд выносит решение (приговор) по делу в совещательной комнате. Во время принятия решения (постановления приговора) в совещательной комнате может находиться только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц не допускается

Врачебная

Статья 46 Закона РБ от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохра-нении»

Информация о факте обращения пациента за медицинской помощью и состоянии его здоровья, сведения о наличии заболевания, диагнозе, возможных методах оказания медицинской помощи, рисках, связанных с медицинским вмешательством, а также возможных альтернативах предлагаемому медицинскому вмешательству, иные сведения, в т.ч. личного характера, полученные при оказании пациенту медицинской помощи, а в случае смерти — и информация о результатах патологоанатомического исследования составляют врачебную тайну

Примечание. Статья 20 Закона РБ от 07.01.2012 № 349-З «Об оказании психиатрической помощи»; ст.8 Закона РБ от 07.01.2012 № 341-З «О вспомогательных репродуктивных технологиях»; ст.26 и другие Закона РБ от 07.01.2012 № 345-З «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека»

Усынов-ления

Статья 136 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье

Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Сообщать какие-либо сведения, а также выдавать копии решения суда, документы и (или) справки, содержащие сведения из записей актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей, а в случае их смерти — без согласия органов опеки и попечительства запрещается

Адвокатская

Статьи 1, 16 и другие Закона РБ от 30.12.2011

№ 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»

Адвокатская тайна — сведения о вопросах, по которым клиент обратился за юридической помощью, суть консультаций, разъяснений, справок, полученных клиентом от адвоката, сведения о личной жизни клиента, информация, полученная от клиента, об обстоятельствах совершения преступления по уголовному делу, по которому адвокат осуществлял защиту прав, свобод и интересов клиента, а также сведения, составляющие коммерческую тайну клиента. Информация, составляющая адвокатскую тайну, не может быть получена от адвоката, а также стажеров и помощников адвоката и использована в качестве доказательств в уголовном, гражданском, хозяйственном и административном процессах

Аудиторская

Статья 17 Закона РБ от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2014 г. вместо Закона № 3373-XII действует Закон РБ от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности». Статья 22 нового Закона посвящена обеспечению конфиденциальности в аудиторской деятельности

Аудиторские организации, аудиторы, лица, привлекаемые ими к проведению аудита, в соответствии с законодательством обязаны хранить тайну о хозяйственных операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.

Аудиторские организации, аудиторы, лица, привлекаемые ими к проведению аудита, обязаны обеспечить сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых в ходе осуществления аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти сведения и документы третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия аудируемых лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

Корреспон-денции и иных сообщений

Статья 13 Закона РБ от 15.12.2003

№ 258-З «О почтовой связи»; ст.54 Закона РБ от 19.07.2005

№ 45-З «Об электросвязи»

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях и их содержании и иные сообщения, входящие в сферу деятельности операторов почтовой связи, являются тайной почтовой связи и могут выдаваться только отправителям, адресатам или их законным представителям, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами. Тайна почтовой связи гарантируется государством. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать ее соблюдение.

На территории Республики Беларусь гарантируется тайна телефонных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи. Операторы электросвязи обязаны обеспечить ее соблюдение. Оператор электросвязи может выдавать информацию о фактах оказания услуг электросвязи только абонентам или их представителям, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами

Нотариаль-ных действий

Статья 9 Закона РБ от 18.07.2004

№ 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 25 января 2016 г. Закон № 305-З на основании Закона РБ от 05.01.2016 № 355-З изложен в новой редакции. В связи с этим аналогичную норму содержит ст.9 новой редакции Закона № 305-З

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия. Сведения (документы) по совершенному нотариальному действию выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие, а также государственным органам в случаях, предусмотренных законодательством

Авторства

Статья 34 Закона РБ от 17.07.2008

№ 427-З «О средствах массовой информации»

В связи с осуществлением профессиональных обязанностей журналист средств массовой информации имеет право распространять подготовленные им информационные сообщения и (или) материалы под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства

Исповеди

Статья 39 Закона РБ от 17.12.1992 № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях»

Нарушение законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях, проявившееся, в частности, в нарушении тайны исповеди, влечет ответственность, установленную законом

Примечание. В отношении тайны исповеди в белорусском законодательстве нет ни нормы, регламентирующей порядок ее сохранения (лишь ст.60 УПК гласит, что не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель — об обстоятельствах, известных ему из исповеди), ни предусматривающей состав административного правонарушения или уголовного преступления за ее нарушение. Эти вопросы регулируются непосредственно церковным правом (например, канон 983 Кодекса канонического права Римско-католической церкви)

 

В белорусском законодательстве есть также некоторые виды тайн (следствия, военная, таможенная и др.), которые прямо не используются в качестве специального термина, но вместе с тем предусмотрены им.

Очевидно, что не все из вышеперечисленных тайн могут считаться служебной тайной. Если последнее вполне уместно в отношении налоговой, судебной, врачебной или тайны корреспонденции (так как «служба» традиционно связывается с государственной организацией), то вряд ли это применимо к коммерческим организациям (банкам), лицам свободных профессий (адвокаты, аудиторы, журналисты) либо духовным особам (священнослужители). В целом, из новой редакции ст.140 ГК можно предположить, что в отношении регулирования вопросов, касающихся служебной тайны, должен быть принят специальный НПА.

Особенность любой информации как объекта права (ст.128 ГК) в том, что она может одновременно принадлежать нескольким (и даже многим) субъектам (например, способы организации рекламных компаний, адреса для электронной рассылки и т.п.), что не снижает их ценность. В этом принципиальное отличие информации от материальных предметов, имеющих, как правило, только одного собственника. Поэтому одни и те же сведения могут служить объектом сразу нескольких тайн. Например, условия заключенного договора могут являться коммерческой тайной сразу для обоих контрагентов. Или определенные сведения о финансово-хозяйственной деятельности организации могут составлять коммерческую тайну для ее самой и одновременно налоговую тайну для налогового инспектора.

Может быть и обратная ситуация, когда одно лицо является обладателем сразу нескольких «тайн» в отношении разных сведений: например, аудитор обязан хранить аудиторскую тайну в отношении клиентов и коммерческую тайну в отношении собственной аудиторской компании (допустим, каталоги организаций с адресами и телефонами).

Основные требования к коммерческой тайне

Следует отметить, что ст.5 Закона № 16-З фактически повторяет основные требования к коммерческой тайне, установленные ст.140 ГК. Так, составляющие коммерческую тайну сведения:

1) не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;

2) имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам, т.е. обладание ими позволяет лицу при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, сократить расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг либо получить иную коммерческую выгоду;

3) не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

4) не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

Вместе с тем не могут составлять коммерческую тайну сведения:

• содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также внесенные в единый государственный регистр;

• содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

• являющиеся врачебной, адвокатской, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайной (примечание 2);

• о недвижимом имуществе, правах и ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

• о составе имущества государственных юридических лиц и юридических лиц, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству;

• об использовании средств республиканского и (или) местных бюджетов;

• о состоянии окружающей среды, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих или способных оказать негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;

• о подлежащих уплате суммах налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей (согласно Положению № 670 не могут являться коммерческой тайной сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей. Таким образом, Закон № 16-З расширяет возможности для защиты финансовой информации, изымая из числа охраноспособных объектов только налоговую (но не бухгалтерскую) отчетность;

• о численности и составе работников, об условиях и охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

• о задолженности нанимателей по выплате заработной платы и по социальным выплатам;

• о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

• об условиях аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;

• о финансовом состоянии лица, предоставляемые в соответствии с требованиями законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (согласно ст.86 Закона РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника на период проведения конкурсного производства не относятся к категории сведений, имеющих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной);

• иные сведения, определенные законодательными актами.

После такого обширного перечня исключений возникает вопрос, что же остается и может быть признано коммерческой тайной? Здесь применим только «остаточный принцип» или «разрешено все, что прямо не запрещено», например:

а) технические решения, которые непатентоспособны, либо правовая защита в качестве изобретения или полезной модели не окупится (нерентабельна);

б) способы и идеи, касающиеся производственного процесса, маркетинга или сбыта, банковские финансовые продукты и т.п.;

в) организационная структура юридического лица, распределение функций между работниками и менеджментом;

г) коммерческая информация, включая каталоги (базы данных) о действительных либо потенциальных клиентах (примечание 3), адреса электронной рассылки, сведения о новых каналах и рынках сбыта и т.п.;

д) финансовая информация, включая структуру себестоимости продукции и отдельные ее элементы (включая зарплату), общее финансовое состояние и его прогнозы, состояние дебиторской и кредиторской задолженности (за исключением работников), поданные и предъявленные судебные иски и т.п.

Важно отметить качественную разнородность информации, составляющей коммерческую тайну:

1) сведения под литерами «а-г» в случае передачи способны принести пользу другим обладателям, следовательно, такая информация оборотоспособна (т.е. может передаваться по договору);

2) сведения под литерой «д» могут в случае утечки причинить вред владельцу и использоваться всеми посторонними лицами только с этой целью, поэтому она потенциально необоротоспособна (это не исключает незаконного оборота такой информации, однако ни одна организация сознательно не будет действовать себе во вред.

Согласно п.1 ст.9 ГК не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах).

В отличие от профессиональной (служебной) тайны, коммерческая тайна получает правовую охрану не автоматически, а в результате установления (ст.7, 8 Закона № 16-З). Оно допускается только в отношении правомерно полученных сведений, что исключает их получение в результате незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну другого лица, в т.ч. при получении сведений от третьих лиц.

Установление режима коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны считается установленным после определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны, и принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности. Обычно это происходит на основании приказа по организации, в котором определяются:

• ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны (включая технические меры, такие как блокирование возможности использования съемных носителей информации (флеш-карты, дискеты), доступа к определенной информации на внутреннем сервере либо выхода в Интернет, а также запрет на разговоры по мобильному телефону внутри отдельных помещений, ксерокопирование отдельных документов и т.п.);

• контроль за соблюдением порядка по обращению с носителями коммерческой тайны;

• учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;

• определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну и т.д.

Владелец коммерческой тайны может на носителях коммерческой тайны применять гриф «Коммерческая тайна» с указанием владельца коммерческой тайны (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для физических лиц — фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина и место его жительства).

Заключение договоров в отношении информации (сведений), составляющих коммерческую тайну

В отношении информации (сведений), составляющих коммерческую тайну, ее владельцами могут заключаться договора 2 типов.

1. Регламентирующие отношения с лицами (собственные работники, контрагенты), которым такие сведения становятся известны в силу специфики деятельности владельца, причем предметом таких договоров является неразглашение соответствующих сведений. Закон № 16-З допускает 2 варианта (первый — с работниками, второй — с контрагентами) регулирования отношений, связанных с доступом таких лиц к коммерческой тайне:

а) на основании трудового договора (контракта), а также на основании обязательства о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно заключаемого по требованию нанимателя с работником, получающим доступ к коммерческой тайне.

 

Справочно

Обязанность работника (руководителя) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну содержится в:

• примерной форме контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180 (подп.3.11 п.3);

• Положении о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604 (подп.8.9.1 п.8);

 

б) регулирование отношений, связанных с доступом контрагентов к коммерческой тайне, на основании гражданско-правового договора;

В первом случае обязанность не разглашать коммерческую тайну нанимателя вытекает из ст.53 Трудового кодекса РБ (далее — ТК). При этом работник дополнительно к перечисленным обязанностям должен подписать предложенное обязательство о неразглашении. Наряду с психологическими целями (подчеркнуть работнику важность именно этого аспекта его трудовой деятельности), обязательство согласно ст.17 Закона № 16-З несет важные юридические функции:

• является основанием для выплаты работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также определяет условия об ответственности работника за его нарушение;

• определяет срок после прекращения трудового договора (контракта), в течение которого работники обязаны соблюдать конфиденциальность таких сведений;

• определяет ответственность нанимателя за неуведомление работника в письменной форме о затрагивающих его права и законные интересы изменении или отмене режима коммерческой тайны.

Статья 15 Закона № 16-З возлагает на нанимателя обязанность не только поддерживать конфиденциальность в отношении сведений, составляющих собственную коммерческую тайну, но и в отношении коммерческой тайны третьих лиц, создать своим работникам необходимые условия для соблюдения установленного им режима коммерческой тайны. Наниматель обязан ознакомить их с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений), с установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение таких сведений.

Во втором случае в соответствии со ст.14 Закона № 16-З до заключения с контрагентом гражданско-правового договора (независимо от его вида) в целях обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну и относящихся к предмету заключаемого договора, обязательства по обеспечению конфиденциальности этих сведений могут быть закреплены в самостоятельном соглашении о конфиденциальности либо в отдельных положениях гражданско-правового договора с контрагентом. В любом случае такой договор (соглашение) должны быть оформлены в письменной форме и содержать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, или порядок их определения, пределы использования этих сведений, а также указание о сроке, в течение которого контрагент обязан обеспечивать их конфиденциальность, в т.ч. в случае расторжения или отказа от исполнения договора. Причем недействительность гражданско-правового договора с контрагентом не влечет за собой недействительности его части, содержащей обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Возможна ситуация, когда лицо становится обладателем сведений, составляющих чью-либо коммерческую тайну, помимо своей воли (так называемые добросовестные приобретатели): в результате случайности либо действий другого лица, которое не имело права предоставлять доступ к коммерческой тайне, о чем лицо, ознакомившееся с такими сведениями, не знало и не должно было знать. В таких случаях по требованию владельца коммерческой тайны добросовестный приобретатель обязан принять необходимые меры по обеспечению конфиденциальности этих сведений, в т.ч. заключить с владельцем коммерческой тайны гражданско-правовой договор, предусматривающий обязательства по обеспечению конфиденциальности. При этом добросовестный приобретатель вправе требовать от владельца коммерческой тайны возмещения издержек, связанных с принятием таких мер (ст.20 Закона № 16-З).

2. Второй тип договоров опосредует передачу сведений другим лицам для пользования: согласно ст.9 Закона № 16-З владелец коммерческой тайны может передать все или часть сведений, составляющих коммерческую тайну, другому лицу по договору, обязательным условием которого является обеспечение конфиденциальности передаваемых сведений (имеется в виду конфиденциальность по отношению к третьим лицам (недопущение утечки), а не ограничения на использование таких сведений получающей стороной). По своей юридической природе такие договоры ближе всего к лицензионным договорам (ст.985 ГК), хотя в отличие от последних Закон № 16-З не предусматривает их деление на исключительные и неисключительные и т.п. Что, впрочем, не исключает возможность варьировать условия соответствующих договоров в зависимости от объема передаваемых прав.
Подробным образом Закон № 16-З регулирует право доступа к коммерческой тайне различных государственных органов, а также обязанность последних по ее соблюдению.

 

Справочно

Помимо Закона № 16-З, большое число законов РБ устанавливает обязанность государственных и иных органов соблюдать коммерческую тайну:

• от 05.01.2009 № 10-З «О товарных биржах» (ст.24);

• от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (ст.18);

• от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст.30);

• № 455-З (ст.17);

• от 10.12.1992 № 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (ст.142) и др.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2014 г. взамен Закона № 2034-XII принят новый Закон РБ от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

С 17 августа 2016 г. Закон № 345-З изложен в новой редакции на основании Закона РБ от 13.07.2016 № 397-З. В ст.22 новой редакции Закона № 345-З говорится о распространении и (или) представлении официальной статистической информации.

Предоставление доступа к коммерческой тайне по требованию

Согласно ст.11 Закона № 16-З доступ к коммерческой тайне предоставляется (на безвозмездной основе) по требованию:

1) суда — по находящимся в его производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по находящимся у него на исполнении исполнительным документам;

2) прокурора или его заместителя;

3) органов дознания и предварительного следствия (перечень таких органов установлен ст.37 и 180 УПК) — по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;

4) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (перечень таких органов — ст.7 Закона РБ от 09.07.1999 № 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности»).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 25 января 2016 г. следует руководствоваться Законом РБ от 15.07.2015 № 307-З «Об оперативно-розыскной деятельности»;

 

5) органов КГК;

6) налоговых и таможенных органов;

7) антимонопольных органов;

8) других государственных органов и иных лиц, определенных законодательными актами.

При этом требование о предоставлении доступа к коммерческой тайне должно быть оформлено в письменной форме, подписано уполномоченным лицом и содержать цель, правовое основание для ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, и срок их предоставления, если иное не установлено законодательными актами.

 

Обратите внимание!

При предъявлении требования о предоставлении доступа к коммерческой тайне к лицу, не являющемуся ее владельцем, такое лицо, если иное не предусмотрено законодательными актами, отказывает в предоставлении сведений, составляющих коммерческую тайну, ограничившись предоставлением информации о владельце этой коммерческой тайны». Предполагается, что в таких случаях между сторонами должно быть заключено соглашение о конфиденциальности, в противном случае адресат требования может не знать о том, что на данные сведения распространяется режим коммерческой тайны.

 

Носители коммерческой тайны, предоставляемые по требованию государственных органов и иных лиц, должны быть идентифицированы владельцем коммерческой тайны путем нанесения грифа «Коммерческая тайна» с указанием ее владельца (ст.12 Закона № 16-З).

Ответственность за нарушение коммерческой тайны

Ответственность может быть:

1) уголовной (ст.255 УК за умышленное разглашение);

2) административной (ст.22.13 КоАП за умышленное разглашение);

3) гражданско-правовой (ст.19 Закона № 16-З), при которой в случае незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица обязаны:

а) прекратить соответствующие действия;

б) возместить убытки (включая упущенную выгоду), причиненные владельцу коммерческой тайны, если иное не предусмотрено условиями гражданско-правового договора;

4) по трудовому праву: согласно изменениям, вносимым Законом № 16-З в п.6 ст.47 ТК, «неподписание работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо разглашения коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ» является специальным основанием для расторжения трудового договора с некоторыми категориями работников.

Порядок разрешения споров, предусмотренный Законом № 16-З, — судебный. При этом согласно п.2 ст.10 ГК до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором.

Ноу-хау

Серьезные изменения Закон № 16-З внес в главу 66 ГК, изложив ее в новой редакции и изменив наименование (новое название «Право на защиту секрета производства (ноу-хау) от незаконного использования»).

Таблица 3

 

Сравнение редакций главы 66 Гражданского кодекса

 

Прежняя редакция

Новая редакция

Статья 1010. Условия правовой охраны нераскрытой информации

1. Лицо, правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией, в т.ч. секретами производства (ноу-хау), не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные п.1 ст.140 ГК.

2. Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свидетельств и т.п.).

3. Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистрации, сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статистической отчетности и др.).

4. Право на защиту нераскрытой информации действует до тех пор, пока сохраняются условия, предусмотренные п.1 ст.140 ГК

Статья 1010. Условия правовой охраны секрета производства (ноу-хау)

1. Лицо, правомерно обладающее сведениями, составляющими секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту этих сведений от незаконного использования.

2. Сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), охраняются в режиме коммерческой тайны в случае, если они соответствуют требованиям, определенным п.2 ст.140 ГК. Право на защиту таких сведений возникает независимо от выполнения в отношении этих сведений каких-либо формальностей (регистрации, получения свидетельства и т.п.)

Статья 1011. Ответственность за незаконное использование нераскрытой информации

1. Лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием.

2. Если лицо, незаконно использующее нераскрытую информацию, получило ее от лица, которое не имело права ее распространять, о чем приобретатель информации не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель), правомерный обладатель нераскрытой информации вправе потребовать от него возмещения убытков, причиненных использованием нераскрытой информации после того, как добросовестный приобретатель узнал, что ее использование незаконно.

3. Лицо, правомерно обладающее нераскрытой информацией, вправе потребовать от того, кто ее незаконно использует, немедленного прекращения ее использования. Однако суд с учетом средств, израсходованных добросовестным приобретателем нераскрытой информации на ее использование, может разрешить ее дальнейшее использование на условиях возмездной исключительной лицензии.

4. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие содержание нераскрытой информации, вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующей нераскрытой информации и не отвечает перед ним за такое использование

Статья 1011. Ответственность за незаконное использование секрета производства (ноу-хау)

1. Лицо, правомерно обладающее секретом производства (ноу-хау), вправе потребовать от лица, незаконно его использующего, немедленного прекращения такого использования, а также вправе использовать иные способы защиты, предусмотренные законодательством.

2. В случае использования секрета производства (ноу-хау) лицом, которое в соответствии с законодательством является добросовестным приобретателем, суд с учетом средств, израсходованных таким лицом на использование секрета производства (ноу-хау), может разрешить его дальнейшее использование на условиях возмездности.

3. Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие секрет производства (ноу-хау), вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующего секрета производства (ноу-хау) и не отвечает перед ним за такое использование

Статья 1012. Переход права на защиту нераскрытой информации от незаконного использования

Лицо, обладающее нераскрытой информацией, может передать все или часть сведений, составляющих содержание этой информации, другому лицу по лицензионному договору (ст.985 ГК).

Лицензиат обязан принимать надлежащие меры к охране конфиденциальности информации, полученной по договору, и имеет те же права на ее защиту от незаконного использования третьими лицами, что и лицензиар. Поскольку в договоре не предусмотрено иное, обязанность сохранять конфиденциальность информации лежит на лицензиате и после прекращения лицензионного договора, если соответствующие сведения продолжают оставаться нераскрытой информацией

Статья 1012. Распоряжение секретом производства (ноу-хау)

Лицо, обладающее секретом производства (ноу-хау), может передать все или часть составляющих его сведений другому лицу по договору

 

Ноу-хау теперь является разновидностью коммерческой тайны и исключена из перечней как «результатов интеллектуальной деятельности», так и «объектов права промышленной собственности». При этом перечень секретов производства (ноу-хау) является открытым, он может включать любые сведения, способные составлять коммерческую тайну: начиная, например, от рецепта фирменного блюда в ресторане, заканчивая патентоспособными техническими решениями, охрана которых в качестве объекта промышленной собственности не выгодна по экономическим причинам. Защита ноу-хау значительно проще (не требует получения патента) и дешевле (не требует уплаты патентных пошлин — обширный перечень видов патентных пошлин указан в ст.262 НК), однако и значительно слабее (например, ст.1011 ГК). Хотя в некоторых случаях правовая охрана ноу-хау может быть надежнее, нежели патент, так как не требует раскрытия сведений о секретах производства.

В отличие от большинства других сведений, составляющих коммерческую тайну, объекты ноу-хау могут быть приняты к бухгалтерскому учету в качестве нематериальных активов (подп.7.1 п.7 Инструкции по бухгалтерскому учету нематериальных активов, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.04.2012 № 25).

 

Примечание 1. Согласно абзацу 1 ст.980 ГК к результатам интеллектуальной деятельности относятся: произведения науки, литературы и искусства; исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем. Таким образом, это понятие уже, чем понятие объектов интеллектуальной собственности, дополнительно включающее фирменные наименования, товарные знаки (знаки обслуживания), географические указания. Поддерживать последние в тайне нет смысла, так как у них прямо противоположное назначение — сделать товар (работу, услугу) максимально известным и узнаваемым.

Примечание 2. Все эти разновидности профессиональной тайны являются «чужими», коммерческая же тайна «своя собственная» или, говоря языком гражданского права, в первом случае правоотношения носят относительный характер, во втором — абсолютный. Между тем, как уже отмечалось, возможно, например, что условия каких-либо взаимоотношений банка с клиентом охраняются и банковской тайной клиента, и коммерческой тайной самого банка. Тем более что правовые режимы и условия охраны у них разные, в частности, банковская тайна должна охраняться автоматически, тогда как коммерческая — только после признания таковой. К примеру, российские специалисты отмечают до 8 существенных отличий между банковской и коммерческой тайной.

Примечание 3.Закон РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» относит базы данных к объектам авторского права (следовательно, режим коммерческой тайны невозможен согласно ст.140 ГК). Однако: 1) база данных, как объект авторского права, должна быть результатом творческого труда, т.е. не получает правовую охрану в этом качестве автоматически; 2) охрана, предоставляемая базе данных, не распространяется на содержащиеся в ней данные или другую информацию (п.1 ст.14 Закона № 262-З).

 

14.03.2013

 

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук

Коммерческая тайна как объект гражданских прав: диссертация кандидата юридических наук: — Рязань, — с.: ил.

Понятие коммерческой тайны в гражданском праве, примеры

Оглавление

Введение……………………………………………………………………стр. 3

Глава 1 Информация и становление режима коммерческой тайны…стр. 5

    1. Понятие информации…………………………………………стр. 5

    2. Становление режима коммерческой тайны в РФ……………..стр. 8

Глава 2 Правовой режим коммерческой тайны………………………стр.11

2.1 Понятие коммерческой тайны и ее признаки………………стр.11

2.2 Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну……………………………………………………..……стр.18

2.3. Защита коммерческой тайны………………………………..стр.20

Заключение……………………………………………………………….стр.29

Список использованной литературы…………………………………..стр. 31

Введение

Переход к рыночной экономике, осуществляемый в России, обусловил появление в российском законодательстве целого ряда новых понятий, которые считаются ее неотъемлемыми атрибутами. Одним из них является понятие служебной и коммерческой тайны.

Институт коммерческой тайны является одним из важных компонентов системы обеспечения устойчивости рынка, ограничения монополизма в производственно-экономических отношениях и через данные факторы в определенной степени оказывает влияние на блок социальных отношений в целом.

Актуальность темызаключается в том, что на сегодняшний день практически каждый субъект предпринимательской деятельности формирует свой объем конфиденциальной информации, называя ее коммерческой тайной, не всегда четко понимая, что же стоит за этим определением. Кроме того, законодатель в качестве сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, перечислил лишь ту информацию, засекречивание которой может нанести ущерб правам и законным интересам граждан и государства, и практически совсем не разъяснил, какая информация может являться коммерческой тайной. При этом анализ законодательства показывает, что абсолютно идентичные признаки характеризуют два разныхобъекта — коммерческую тайну и секреты производства, что также не может не вызвать справедливых вопросов о разграничении этих двух понятий.

Указанная тема является актуальной также потому, что, несмотря на принятие соответствующего Федерального закона, включение коммерческой тайны в гражданский оборот регулирует достаточно малое количество правовых норм, что влечет за собой необходимость теоретического анализа данной проблемы.

Следует отметить также тот факт, что, исходя из норм действующего российского законодательства, достаточно сложно разграничить такие понятия, как «коммерческая тайна» и «ноу-хау»

Цельюнастоящей курсовой работы является анализ правового регулирования режима коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в Российской Федерации. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

    • определить понятие информации;

    • дать характеристику коммерческой тайны как объекта гражданского оборота, рассмотреть основные понятия и признаки, а так же рассмотреть основы защиты коммерческой тайны;

    • дать характеристику правовой охраны коммерческой тайны;

Методологической основой исследованияявляется общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, логический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного правоведения.

Глава 1 Основные понятия

1.1. Понятие информации

Понятие информации стало разрабатываться в первую очередь представителями наук естественнонаучного цикла. Ими выдвигались различные концепции природы информации: вероятностная концепция (Р. Фишер), логарифмическая мера количества информации (Р. Хартли), количество информации как мера уменьшения неопределенности (Н. Винер – К. Шеннон)1.

До семидесятых годов XX в. вместо термина «информация» отечественная наука использовала такие понятия, как «данные», «факт», «материалы», «сведения», «сообщения»2. На сегодняшний день сходной позиции (определения информации через категорию «сведения») придерживается и отечественный законодатель (например, «информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»3; утратившая силу с 1 января 2008 года статья 139 ГК РФ понятие информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, также раскрывала через категорию сведений).

В целом же, понятие «информация» достаточно часто встречается в отечественном законодательстве. Об информации упоминается в Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» 4. Причем «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».5 Таким образом, информация в широком смысле занимает особое место в системе конституционных прав человека и гражданина, так как может быть отнесена и к личным правам (например, неприкосновенность частной жизни), и к социально-экономическим (право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды), и к политическим (свобода массовой информации).

Основываясь исключительно на положениях Конституции Российской Федерации можно говорить о признании законодателем безусловной важности такого объекта правового регулирования, как информация.

До 18 декабря 2006 года (т.е. до принятия Федерального закона «О введении в действие части четвертной Гражданского Кодекса Российской Федерации») в статье 128 ГК РФ информация указывалась среди объектов гражданских прав (дефиниции информации, однако, в ГК РФ как не содержалось, так и не содержится). Тем не менее, ее исключение из этого перечня не может свидетельствовать о том, что регулирование гражданских правоотношений, касающихся информации как объекта, законодателя больше не интересует, и таковой объект перестал существовать. Нельзя также, с моей точки зрения, согласиться с тем, что из статьи 128 ГК РФ можно сделать вывод о распространении на информацию режима интеллектуальной собственности (на сегодняшний день это справедливо только по отношению к одному виду информации – секрету производства «ноу-хау»). Основываясь на факте отсутствия информации в перечне объектов гражданских прав и на аналогии права, можно предположить, что законодатель уравнивает юридическое положение информации с положением нематериальных благ. Об этом косвенно свидетельствует и тот факт, что перечень нематериальных благ, утвержденный законодателем в части 1 статьи 150 ГК РФ, остается открытым: «жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона…».

Среди законодательства, регулирующего общие вопросы, связанные с информацией, выделяется Закон об информации. В нем как раз и содержится определение информации, приведенное выше. Закон об информации регулирует следующие отношения, возникающие при:

  1. осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

  2. применении информационных технологий (статья 2 – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов);

  3. обеспечении защиты информации (статья 1).

Однако регулирование в области информационных отношений не исчерпывается исключительно вышеуказанным законом. Существует огромное количество как законов, так и подзаконных актов, регулирующих вопросы, связанные с информацией. Основываясь на этом, некоторые авторы (например, Бачило И.Л.6) пишут о существовании отдельной самостоятельной отрасли права – информационного права.

Таким образом, на основании указанных признаков, можно говорить о том, что информация — это определенные сведения или знания о чем-либо, которые в определенной форме могут быть переданы любому числу субъектов и при этом сохраняются у передающего лица.

1.2 Становление режима коммерческой тайны в РФ

Переход к рыночной экономике, осуществляемый в России, обусловил появление в российском законодательстве целого ряда новых понятий, которые считаются ее неотъемлемыми атрибутами. Одним из них является понятие служебной и коммерческой тайны, которое прежнему советскому гражданскому законодательству было неизвестно. В этой связи оно относится к числу наименее разработанных в науке российского права категорий. Весьма невелик и опыт практического применения правил об охране коммерческой тайны в хозяйственной деятельности. Вместе с тем, коммерческая ценность информации всегда признавалась обществом и государством — еще в Древнем Риме законом предусматривался двойной штраф за принуждение рабов раскрывать секреты своих хозяев7.

Однозначно назвать дату появления в человеческом обществе понятия коммерческой тайны в данное время уже не представляется возможным. При этом нельзя отрицать, что еще в древности «великие мастера своего дела», а также торговые люди надежно хранили секреты своей профессии, так надежно, что даже для нашего поколения некоторые технологии прошлого еще остаются тайной.8 Еще в 1910 году русский юрист Розенбер В.В. рассмотрел существующие в то время теорию и практику защиты коммерческой тайны. По его мнению, сохранение коммерческой тайны представляло собой одно из средств защиты от недобросовестной конкуренции как меру охранительную меру, в отличие от восстановительных мер — уголовного наказания и гражданского иска об убытках.

Можно отметить, что в дореволюционной России Уголовное уложение 1903 года9 включало в себя целую главу, посвященную ответственности за разглашение различного рода тайн: главу XXIX «Об оглашении тайн». Эта глава включала в себя 6 статей, предметом трёх из которых были тайна фабричная, тайна коммерческая и тайна кредитная. Правда в действие эта глава так и не была введена.

С установлением советской власти институт коммерческой тайны исчез из отечественного законодательства, поскольку экономика стала плановой, все предприятия – государственной собственностью, а в этом случае любая конфиденциальная информация, связанная с производством, охранялась исключительно в режиме государственной тайны.

Термин «коммерческая тайна» вновь появлялся в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года №443-110, Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года №445-12, Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года №948-1 .

В Российской Федерации с 1997 года предпринимались попытки принять федеральный закон о коммерческой тайне. Так, Президент РФ своим Письмом от 23 февраля 1999 года №Пр-24411 отклонил представленный законопроект, отметив, что вопросы, связанные с защитой информации, имеющей ограниченный доступ, в том числе коммерческой тайны, в достаточной степени урегулированы Гражданским кодексом РФ и другими законодательными актами, включение в Федеральный закон положений, связанных с осуществлением всего комплекса прав в отношении информации, составляющей коммерческую тайну, является излишним, а также представляется неправомерным и не соответствующем законодательству РФ разделение всей информации, составляющей коммерческую тайну, на собственно такую информацию и «ноу-хау» с установлением в отношении последнего специального правового режима. В настоящее время наконец принят Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 года М298-Ф3ивведена в действиечетвертая часть гражданскогокодекса от 18.12.2006 N 230-ФЗ, где появилась глава 75 (Право на секрет производства)

Глава 2 Правовой режим коммерческой тайны

2.1 Понятие коммерческой тайны и ее признаки

На сегодняшний день нельзя не отменить тенденцию к все более частому включению коммерческой тайны в гражданский оборот. Это вызвано особой спецификой информации, составляющей коммерческую тайну. При условии знания данной информации конкурентоспособность юридического лица на рынке значительно повышается. Основываясь на этом факте можно сделать вывод о том, что включение коммерческой тайны в гражданский оборот представляет интерес как для третьих лиц, с которыми обладатель коммерческой тайны может заключить договор о передаче права на ее использование, так и для самого обладателя, так как это позволяет ему получить дополнительную прибыль.

В соответствии с Законом о коммерческой тайне12 коммерческая тайна определяется как режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Данная редакция Закона позволила законодателю уйти от противоречия, основанного на статье 139 ГК РФ, действовавшей до 1 января 2010 года, в которой коммерческая тайна определялась как информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, и обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности. В тоже время существует отдельное определение информации, составляющей коммерческую тайну: «сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны».

В данной работе понятие «коммерческая тайна» будет рассматриваться с точки зрения определения информации, составляющей коммерческую тайну. Дополнительным основанием к данному выводу является и то, что сам законодатель фактически использует эти понятия как синонимы13.

Более того, в новой редакции Закона о коммерческой тайне информация, составляющая коммерческую тайну, приравнивается к секрету производства. Однако права на секреты производства регулируются институтом интеллектуальной собственности и, в частности, положениями главы 75 ГК РФ, что опять же, в свою очередь, не способствует единому пониманию коммерческой тайны и, как следствие, информации в целом в теории права. Складывается абсурдная ситуация, когда в отношении одного и того же объекта (секрет производства) фактически в соответствии с законодательством возможно введение двух разных по своей природе правовых режимов: режим права интеллектуальной собственности и режим коммерческой тайны.

В теории гражданского права отсутствует единая позиция о природе коммерческой тайны. В соответствии с наиболее распространенной точкой зрения коммерческую тайну можно определить как правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу информации, представляющей реальную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности14.

Особенностью института коммерческой тайны является то, что фактически его нормы регулируют не отношения, связанные с нормальным функционированием коммерческой тайны в гражданском обороте, а отношения, связанные с восстановлением нарушенных прав – возмещением вреда, причиненного незаконным разглашением коммерческой тайны.

Также следует заметить, что не может относиться к коммерческой тайне информация, уже защищенная согласно нормам авторского или патентного права, поскольку она подлежит опубликованию. Из этого же можно выделить специфической чертой коммерческой тайны неограниченность срока ее охраны. Право на коммерческую тайну действует до тех пор, пока сохраняется фактическая монополия лица на информацию, которая ее образует, а также имеются предусмотренные законом условия ее охраны.

Среди специфических признаков коммерческой тайны выделяются:

  1. секретность (неизвестность широкому кругу лиц) — отсутствие у специалистов-конкурентов обладателя коммерческой тайны, работников и контрагентов правообладателя, которые не имеют доступа к его коммерческой тайне и не несут обязанности по охране ее конфиденциальности, возможности получить качественно своеобразную информацию из открытого источника информации и (или) правомерным и доступным способом; более того, обладатель информации заинтересован в сохранении сведений в тайне;

  2. распространение конфиденциальной информации или ее несанкционированное использование третьими лицами может нарушить права и законные интересы обладателя данной информации, а также других лиц, и, кроме того, причинить моральный вред и (или) материальный ущерб;

  3. действительная или потенциальная коммерческая ценность в силу ее неизвестности третьим лицам — свойство информации, составляющей коммерческую тайну, в силу которого она способна обеспечить удовлетворение имущественных и (или) неимущественных интересов обладателя коммерческой тайны, связанных с потребностью в получении конкурентного преимущества на рынке.

Действительная коммерческая ценность информации15 – обладатель составляющей коммерческую тайну информации получает определенный доход от ее применения, какие-либо выгоды, преимущества в связи с тем, что данная информация неизвестна другим лицам. Можно выделить два способа такого использования: введение в гражданский оборот и отчуждение в качестве товара права на коммерческую тайну и непосредственное использование коммерческой тайны в собственной хозяйственной деятельности ее обладателя. В первом случае коммерческая ценность принимает форму меновой ценности коммерческой тайны (права на нее), во втором – либо форму рыночной стоимости, либо стоимости имущества при существующем использовании. Свойство действительной имущественной коммерческой ценности присуще, прежде всего, научно-технической и некоторой другой информации, практически используемой в процессе производства товаров.

Конфиденциальная коммерческая информация должна признаваться обладающей неимущественной коммерческой действительной ценностью, когда она может быть использована при принятии решений, формировании выводов, подготовке и совершении сделок и иных операций и обеспечивать конкурентное преимущество в виде обеспечения стабильного функционирования субъекта на рынке, ограничения или пресечения вмешательства в дела со стороны конкурентов, сохранения и расширения клиентской базы, укрепления деловой репутации.

Свойством неимущественной коммерческой ценности (действительной или потенциальной) обладает, прежде всего, сугубо деловая (торговая, финансово-имущественная) информация.

Потенциальная коммерческая ценность16 – применение информации в данный момент не приносит ее владельцу доход, не представляет никаких преимуществ перед другими лицами, не обладающими данной информацией, не приносит никаких выгод, но в будущем при появлении тех или иных условий или при возникновении определенных обстоятельств указанные последствия могут наступить.

4. отсутствие свободного доступа на законном основании — у третьих лиц отсутствует фактическая и юридическая возможность на законном основании ознакомиться с данной информацией без необходимости получить чье-либо разрешение и без возникновения обязательства охранять конфиденциальность такой информации;

5. наличие определенных мер по охране конфиденциальности информации, в отношении которой обладателем введен режим коммерческой тайной.

Общая особенность специальных признаков коммерческой тайны – сочетание в них как субъективного, так и объективного начала17.

Субъективное начало – лицо, которое устанавливает режим коммерческой тайны на принадлежащую ему информацию, самостоятельно и на свой страх и риск решает вопрос о соответствии информации названным признакам, принимая за основу оценки собственные представления о степени ее известности, доступности и ценности. Поскольку установление режима коммерческой тайны отнесено на усмотрение самого управомоченного лица, оно обязано осуществить данное право разумно и добросовестно. На обладателе коммерческой тайны лежит бремя доказывания специальных признаков и риск несоответствия информации таким признакам. В случае возникновения у уполномоченных государственных органов или иных лиц сомнений в правомерности установления или сохранения режима коммерческой тайны на информацию, в виду ее несоответствия специальным признакам коммерческой тайны, либо частное лицо считает, что принятие мер по охране конфиденциальности информации нарушает его субъективные права на поиск, получение, использование и распространение информации, заинтересованные лица вправе обратиться за защитой своих прав в суд. Бремя доказывания незаконности установления (сохранения) правового режима коммерческой тайны на информацию должно возлагаться в таком случае на истцов. Однако следует обратить внимание на то, что субъективный критерий при оценке соответствия коммерческой тайны специальным признакам не применяется, если оценки соответствия информации требуют третьи лица, заинтересованные в использовании такой информации.

В зависимости от характера и сферы применения информации, составляющей коммерческую тайну, выделяют несколько видов информации18:

  1. технические секреты (секреты промысла, ноу-хау, фирменные секреты) – секреты, относящиеся к производству товаров или оказанию услуг. Могут представлять собой изобретение, какие-либо детали производства или химические формулы, технику и дизайн;

  2. деловые секреты (секреты бизнеса, коммерческая информация, коммерческие секреты) – финансовая, торговая или организационная информация, разглашение которой может принести убытки, в частности персональные коммерческие данные (сведения, индивидуализирующие коммерческие особенности их обладателя) и рыночная деловая информация (новая, являющаяся результатом высококвалифицированной деятельности информация в форме знания или опыта, способная к непосредственному применению в производстве и реализации товара, обладающая имущественной коммерческой ценностью).

В самом же Законе о коммерческой тайне предлагается выделять научно-техническую, технологическую, производственную, финансово-экономическую или иную информацию, основываясь на критерии сущности информации, составляющей коммерческую тайну.

Информация, составляющая коммерческую тайну, — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

2.2 Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

В Законе о коммерческой тайне19 закрепляется перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну:

1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

2.3 Меры по охране конфиденциальности информации

Под мерами по охране конфиденциальности информации понимают правомерные правовые (фактические и юридические) действия обладателя коммерческой тайны и (или) уполномоченных им лиц.

Основное назначение данных мер20, определяющее их правовую природу, заключается в том, чтобы,

во-первых, обеспечить установление и поддержание правового режима коммерческой тайны в отношении принадлежащей лицу информации.

Во-вторых, меры направлены на обеспечение возникновения у обладателя информации прав и обязанностей обладателя коммерческой тайны, а также сигнализируют третьим лицам о возникновении у них обязанности не допускать незаконных действий по отношению к обладателю коммерческой тайны.

В-третьих, меры по охране конфиденциальности коммерческой тайны обеспечивают защиту субъективного права на нее. Как меры защиты они могут быть отнесены к числу организационно-правовых мер (способов), принимаемых в рамках неюрисдикционной формы защиты права, то есть, к числу мер самозащиты права.

В Законе о коммерческой тайне приводится перечень мер, которые должен принимать обладатель коммерчески ценной информации по охране ее конфиденциальности:21

  • определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

  • ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

  • учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

  • регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

  • нанесение на материальный носитель (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации.

Гриф и номера экземпляров на бумажных носителях проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке или титульном листе издания и на первой странице сопроводительного письма к этим материалам. На обратной стороне последнего листа каждого экземпляра печатается разметка, в которой указывается: количество отпечатанных экземпляров, номер, фамилия исполнителя и его телефон, дата, фамилия машинистки и срок действия коммерческой тайны (регистрационный номер проставляется на каждом листе документа). Электронные носители информации упаковываются в конверты (футляры), на которые наносится гриф «Коммерческая тайна», порядковый номер экземпляра, фамилия и подпись исполнителя; определяется порядок приема, учета и регистрации документов, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа исполнитель должен указать количество отпечатанных экземпляров, свою фамилию и дату печатания документа. Файл сохраняется на индивидуальном электронном носителе в одном экземпляре, а на компьютере, на котором производилась его подготовка и обработка, удаляется. Электронный носитель информации упаковывается в конверт (футляр), на который наносится фамилия и подпись исполнителя22. Согласно Положению о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ документы с грифом «коммерческая тайна» должны находиться в специальных несгораемых шкафах или сейфах; вправе применить средства и методы технической защиты конфиденциальности информации.

Моментом принятия мер по охране конфиденциальности должен быть признан момент принятия любой из предусмотренных Законом о коммерческой тайне мер (при единовременном характере меры), поскольку именно этот момент совпадает с первым волеизъявлением лица в приобретении права на коммерческую тайну.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если исключается доступ к данной информации любых лиц без согласия ее обладателя, а также обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентами без нарушения режима коммерческой тайны.

Защита права на коммерческую тайну наиболее часто осуществляется в юрисдикционной форме.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своего права на коммерческую тайну и вправе требовать от нарушителя:

  1. признания права на коммерческую тайну (при оспаривании этого права);

  2. прекращения действий, ведущих к нарушению режима коммерческой тайны (если нарушение не привело еще к полному прекращению самого нарушенного права) или создающих угрозу его нарушения;

  3. возмещения убытков, причиненных разглашением со стороны работников и контрагентов (вопреки трудовому договору, гражданско-правовому договору) или со стороны лиц, незаконными методами получившими доступ к коммерческой тайне, либо выплаты по усмотрению суда компенсации в случае невозможности определения размера ущерба или вреда, причиненного нарушением права на коммерческую тайну;

  4. признания недействительным акта органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, которым нарушены права на коммерческую тайну;

принятия иных, предусмотренных действующим законодательством мер, обеспечивающих защиту его прав.

Обязанность доказывания охраноспособности своего права на коммерческую тайну и незаконности действия правонарушителя в отношении такой информации лежит на обладателе этой коммерческой тайны. Если он не может доказать эти обстоятельства, то его право защите не подлежит. Вообще же конфиденциальность информации можно оспорить только по двум основаниям – если закон прямо запрещает объявлять данный вид материалов служебной или коммерческой тайной или нарушение принципа «неизвестность соответствующих сведений третьим лицам, отсутствие к ним свободного доступа на законном основании и принятие обладателем информации мер по охране ее конфиденциальности». Есть еще одно основание – отсутствие специальной отметки на всех экземплярах материалов, — которое освобождает контрагентов обладателя тайны, и особенно третьих лиц, от гражданско-правовой ответственности за несоблюдение конфиденциальности, за разглашение сведений и их неправомерное использование.

Лица, получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, неправомерным способом, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Должностные или иные лица, состоящие в трудовых отношениях с обладателем или конфидентом коммерческой тайны, которым эта тайна стала известна на законных основаниях, за нарушение прав на коммерческую тайну несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Лица, которым коммерческая тайна стала известна в силу выполнения ими своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, за нарушение права на коммерческую тайну несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено в ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по охране коммерческой тайны.

Лицо, которое предоставило другому лицу информацию, составляющую коммерческую тайну, и ввело в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Состав гражданского правонарушения (деликта), совершенного вследствие использования незаконных методов получения информации, находящейся в режиме коммерческой тайны, будут образовывать следующие факты:

  1. противоправность поведения – лицо получило информацию, обладающую действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности, помимо воли обладателя этой информации. Выявленный факт утраты соответствующих документов должен быть доведен до сведения руководителя организации или уполномоченного должностного лица, которые обязаны принять решение о проведении разбирательства (проверки). В ходе разбирательства должны быть собраны фактические данные, имеющие отношение к данному событию, которые в дальнейшем могут использоваться в качестве доказательств в суде.

При этом следует отметить, что информация, составляющая коммерческую тайну, считается полученной незаконно:

  • если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации;

  • если лицо, приобретающее информацию тем или иным способом, знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо действует без ведома ее законного обладателя;

  1. наличие убытков – размер должен быть подтвержден соответствующими документами. При этом принцип полноты возмещения причиненных убытков, присущий гражданско-правовой ответственности, требует, чтобы правонарушитель возместил их в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и не полученные доходы;

  2. наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшими убытками;

  3. наличие вины правонарушителя – по общему правилу правонарушитель сам должен доказать отсутствие своей вины в разглашении сведений, отнесенных к коммерческой тайне.

Административная ответственность может наступать по КоАП РФ23: разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации не влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа (на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 4000 рублей до 5000 рублей .

Статья 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» УК РФ предусматривает уголовную ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом (такие деяния наказываются штрафом в размере до 80000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 6 месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет — часть 1 статьи 183), а также за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе (такие деяния наказываются штрафом в размере до 120000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет — часть 2 статьи 183). Если указанные деяния причинили крупный ущерб или были совершены из корыстной заинтересованности, то они наказываются штрафом в размере до 200000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до 5 лет (часть 3 статьи 183). Деяния, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 183 УК РФ, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.24

Уголовная ответственность также предусмотрена за преступления в сфере компьютерной информации, под которой УК РФ понимает информацию, содержащуюся на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети. В отношении компьютерной информации уголовно наказуемыми признаются следующие деяния:

1) неправомерный доступ 25при условии, что:

  • данная компьютерная информация является конфиденциальной;

  • последствиями неправомерного доступа к ней явились уничтожение, блокирование, модификация или копирование этой информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети;

  • доказана причинная связь между неправомерным доступом и указанными последствиями;

2) создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящее к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или носителей с такими программами26;

3) нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию конфиденциальной информации, если это деяние причинило существенный вред27.

Как видно, в отличие от гражданского законодательства и законодательства об административных правонарушениях, в основном запрещающих разглашение конфиденциальной информации, УК РФ предусматривает санкции и за ее уничтожение, т.е. стирание компьютерной информации, содержащейся на материальных носителях (цифровой и иной записи) или в памяти ЭВМ.

Заключение

В данной курсовой работе было изучена нормативно-правовая база, регулирующая коммерческую тайну, изучен правовой режим коммерческой тайны по законодательству Российской Федерации.

При написании курсовой работы руководствовались нормативно-правовыми актами, научными статьями и учебной литературой.

На основании вышеизложенного материала курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Предметом правового регулирования в режиме коммерческой тайны является некоторый набор сведений. Объектом регулирования и правовой охраны являются интересы собственника или обладателя указанного набора сведений. Процедуру доступа к сведениям устанавливает собственник или обладатель. Цель законодательного регулирования режима коммерческой тайны состоит в том, чтобы защитить право обладателя данного набора сведений на индивидуализацию способа использования последних.

С 1 января 2008 г., т.е. с момента вступления в силу Части четвертой ГК РФ и новой редакции Закона о коммерческой тайне, термин «коммерческая тайна» приобрел немного другое значение, в некоторой мере даже более весомое. Он стал определять собой «режим конфиденциальности информации» в отношении секрета производства.

Таким образом, правовой режим коммерческой тайны стал совокупностью мер, обеспечивающих конфиденциальность соответствующей информации, включающей в себя так же секрет производства. Те можно рассматривать понятие коммерческой тайны в качестве родового, а секрет производства видового. Ноу-хау может не включать в себя перечень информации, которая является коммерческой тайной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

        1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

        2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). — С. 1.

        3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996 года. — № 25. — С. 2954.

        4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32. С. 3301.

        5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2006. — № 52 (1 ч.). — С. 5496.

        6. Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2008. — № 52 (ч. 1). — С. 6217.

        7. Федеральный закон от 18 декабря 2006 года № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2006. — № 52 (1 ч.). Ст. 5497

        8. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2006. — № 31 (1 ч.). — С. 3448

        9. Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2004. — № 32. — С. 3283.

        10. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 года № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. — № 48. — С. 5832.

        11. Письмо Президента РФ «О коммерческой тайне» от 23 февраля 1999 года №Пр-244 // Документ опубликован не был. Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

Учебная литература и монографии

  1. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001. 789 с.

  2. Городов О.А. Информационное право: учебник. М.: Проспект, 2009. – 256 с.

  3. Снытников А.А., Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец-издат, 2001.с.201.

Диссертации

1. Ацапина Л. А. Коммерческая тайна как объект гражданских прав: диссертация … кандидата юридических наук. Рязань, 2005. 209 с.

2. Мирских И.Ю. Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации: трудоправовой и цивилистический аспекты: диссертация … кандидата юридических наук. Пермь, 2005. 207 с.

3. Павлова О.Г. Правовое регулирование коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в Российской Федерации: диссертация … кандидата юридических наук. М., 2005. 234 с.

4. Шишмарёва Е.В. Коммерческая тайна в российском гражданском праве: диссертация … кандидата юридических наук. Москва, 2004. 237 с.

Периодические издания

  1. Артемов В.В. Сведения составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, как предмет уголовно-правовой охраны, Российский следователь, 2009, №11

  2. Ханкевич А.Г. «Особенности формирования и использования режима коммерческой тайны»//Информационное право, 2009 , №1

  3. Шерстнева О.О. Защита коммерческой тайны // Право и экономика. – 2006. — № 10.

Страницы: следующая →

1234Смотреть все


Загрузить файл


Похожие страницы:

  1. Коммерческаятайна (13)

    Реферат >> Экономика

    … определяет понятие «коммерческаятайна» Федеральный закон «О коммерческойтайне». Информация, составляющая коммерческуютайну, — научно- … ), содержащие информацию, составляющую коммерческуютайну, грифа «Коммерческаятайна» с указанием обладателя этой …

  2. Коммерческаятайна (11)

    Реферат >> Государство и право

    коммерческую выгоду (из закона РФ «О коммерческойтайне»). Также коммерческойтайной именуют саму информацию, которая составляет коммерческуютайнукоммерческуютайну (ст.5 закона «О коммерческойтайне»). Чтобы информация получила статус коммерческойтайны, …

  3. Коммерческаятайна (9)

    Реферат >> Маркетинг

    … информации и коммерческойтайны……………….5 1.2. Порядок отнесения коммерческих сведений к коммерческойтайне……….8 1.3. Защита коммерческойтайны………………………………………………….10 1.4. Ответственность за разглашение коммерческойтайны…………………….12 2. Коммерческаятайна

  4. Коммерческаятайна (10)

    Закон >> Менеджмент

    … Содержание Введение 3 1. Коммерческаятайна 4 1.1. Понятие охраны коммерческойтайны 6 1.2. Судебный порядок защиты коммерческойтайны 10 Заключение 14 …

  5. Коммерческаятайна (8)

    Практическая работа >> Маркетинг

    … защиты коммерческойтайны Порядок делопроизводства с документами, содержащими коммерческуютайну Специализированные службы по защите коммерческойтайны предприятия …

Хочу больше похожих работ…

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ЛикБез. Съёмка #5 Коммерческая тайна и прочее (+ИМХО Нет гражданским правам)

Ноу-хау как объект гражданских прав играет чрезвычайно важную роль в гражданских отношениях и гражданском обороте. Можно сказать, что правовая.

Объект гражданских прав, информация, правовой режим, служебная тайна, коммерческая тайна.

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ В РОССИИ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВАХ 13-37

ГЛАВА 2. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА НЕЕ ПРИЗНАКИ 38

1. Понятие коммерческой тайны в РФ 38-76

2. Соотношение коммерческой тайны с иными исключительными правами 77-95

3. Субъекты права на коммерческую тайну 96-116

ГЛАВА 3. ОХРАНА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 117

1. Режим коммерческой тайные 117-139

2. Ответственность за нарушение прав обладателя коммерческой тайны 140-Ї8&

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 186-191

Список использованной литературы: 192

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. Появившись в

конце XIX в., наибольшее развитие институт коммерческой тайны получил во второй половине XX в., что обусловлено увеличением роли и ценности информации в современном мире. В. настоящее время информация^, представляет собой самостоятельный товар на рынке. Большей коммерческой ценностью обладает информация, составляющая коммерческую тайну, и в силу своего характера представляющая ее обладателю при существующих или иных обстоятельствах возможность увеличить, доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерче-скукгвыгоду, которая к тому же неизвестна широкому кругу лиц.

О значимости информации, составляющей коммерческую тайну, свидетельствует то, что одним из условий вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) является необходимость приведения внутреннего законодательства в соответствие с положениями Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (TRIPS)1. Это соглашение, в частности, предусматривает необходимость создания государствами-участниками ВТО — действенных механизмов защиты прав обладателей секретной коммерчески значимой информации.

В TRIPS вопросам охраны прав на конфиденциальную коммерческую информацию посвящена всего одна статья, которая «закрепляет лишь принципи-

См. Корчагин А.Д, Богданов Н В , Орлова В В Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и законодательство Российской Федерации — М, 2002. — С. 187-227

4 альную основу для такой охраны»», а также ее основные признаки: секретность

(т. е. информация в целом или в определенной конфигурации и подборе ее ком-

понентов не должна являться общеизвестной и легко доступной лицам в тех
кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией); коммерческая

ценность; принятие лицом, правомерно контролирующим эту информацию, мер по сохранению ее секретности.

Появление коммерческой тайны в гражданском законодательстве Российской Федерации связано с принятием Закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1

«О предприятиях и предпринимательской деятельности»3. В ст. 28 этого закона
было закреплено право1 предприятия не предоставлять информацию, в отноше
нии которой руководитель предприятия принял решение об отнесении ее к
коммерческой тайне. Введение в ст. 139 Гражданского кодекса Российской Фе
дерации (ГК РФ) понятия «коммерческая тайна» позволило, как отмечает СИ.
Суслова, утверждать лишь одно: государство допускает формирование закры
того блока конфиденциальной информации в сфере предпринимательской дея-

Ф тельности . Отсутствие законодательного акта прямого действия, систематизи-рующего положения законодательства РФ и регулирующего отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, оборотом такой информации и охраной ее конфиденциальности, вело к оттоку коммерчески ценной информации, полученной в результате интеллектуального труда. Принятие Федерального Закона «О коммерческой тайне»5 (далее — Закон) способствовало

» Мелехов Е. Понятие ноу-хау в контексте российского гражданского права// ИС Промышленная собственность. -2003. -№ 5 -С 14

‘Щ3 Закон РСФСР от 25.12 1990 г №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // СПС Кон-

сультантПлюс.

‘ См.: Суслова СИ Тайна в праве России Цивилистический аспект: Дис…. канд. юрид. наук. — Иркутск, 2003.
-С. 3-4.

5 Федеральный закон от 29 07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. -2004.- №32.-Ст 3283.

5 окончательному формированию института коммерческой тайны, а также приведению действующего законодательства в соответствие с положениями TRIPS.

wВ то же время абсолютная новизна регулируемых отношений порождает ог-

ромное количество теоретических проблем, неоднозначность решения которых вызывает значительные затруднения при их практическом применении. Все это, а также фактически полное отсутствие судебной практики по защите информации, составляющей коммерческую тайну, никак не способствует распространению в Российской Федерации института коммерческой тайны, что, в свою оче-

(^ редь, оказывает значительное влияние на инвестиционную привлекательность

страны в глазах зарубежных партнеров.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости и важности совершенствования правовых регуляторов, стимулирующих развитие указанных отношений. При этом следует учитывать, что речь идет об углублении, дополнении и уточнении норм действующего законодательства, изучению и анализу которых и посвящена настоящая работа.

фСтепень разработанности темы. Институт коммерческой тайны относит-

ся в числу малоисследованных. Несмотря на проявляемый интерес, выражающийся в значительном количестве статей в периодической литературе, посвященных данной проблематике, основная часть из них носит сугубо прикладной характер, в связи с чем многие вопросы остаются малоизученными или неизученными вообще. Более того, имеющие место выводы по тем или иным проблемам правового регулирования информации, составляющей коммерческую # тайну, в условиях динамично развивающейся правовой действительности тре-буют своего постоянного обобщения и переосмысления.

До последнего времени практически отсутствовали теоретические работы,
глубоко исследующие проблемы института коммерческой тайны в Российской
wФедерации, за исключением работ А.В. Коломийца и Э. Соловьева. На протя-

жении последних трех лет данные проблемы в своих работах затрагивали З.Ф.
Гайнуллина, Н.С. Гуляева, И.И. Салихов, СИ. Суслова, Е.В. Янина и др. После
принятия Закона среди исследований, посвященных проблемам института ком
мерческой тайны, можно отметить работы Б.Д. Завидова, А.А. Клишиной, В.В.
Погуляева и Е.В. Шишмаревой.
^ Поскольку институт коммерческой тайны является молодым и динамично

развивающимся, работы, исследующие данную проблематику, написанные более года назад, по ряду вопросов утратили свою актуальность.

Нельзя не отметить и тот факт, что нормы, содержащиеся в Законе, еще не получили комплексного теоретического анализа в науке гражданского права. Как справедливо отмечает по данному поводу Е.В. Шишмарева, принятие Закона не снимает «необходимости дальнейшей разработки проблем коммерче-ф ской тайны в целях совершенствования гражданского и иного отраслевого за-конодательства для обеспечения баланса частного и общественного интересов» . Кроме того, отсутствие должного уровня научной разработанности проблем института коммерческой тайны вызывает многочисленные проблемы при применении норм данного Закона и препятствует его широкому внедрению в практику.

Объектом исследования является совокупность правоотношений, скла-

дывающихся в сфере гражданско-правового регулирования информации, со-‘т

6Шишмарева Е В Коммерческая тайна в российском гражданском праве Дне. . канд юрид. наук — М , 2004 -С.З.

7 ставляющей коммерческую тайну.

Предмет исследования составляют основные положения современной доктрины, законодательства и судебной практики, посвященные правовому регулированию коммерческой тайны как объекта гражданских прав.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правового регулирования информации, составляющей коммерческую тайну, в современном гражданском праве, а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательного регулирования информации, составляющей коммерческую тайну.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

выявить юридическую природу коммерческой тайны и ее понятие;

раскрыть свойства информации, составляющей коммерческую тайну;

уточнить место информации, составляющей коммерческую тайну, среди объектов гражданских прав в целом;

очертить круг субъектов права на коммерческую тайну;

раскрыть содержание режима коммерческой тайны;

исследовать правовое регулирование защиты прав обладателя коммерческой тайны;

обосновать выводы и предложения нормотворческого и организационного характера по совершенствованию гражданско-правового регулирования в сфере информационных отношений.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы (формально-логический, системный, структурно-функциональный, кон-

8 кретно-исторический и др.) и общелогические методы (анализ, синтез, обобщение и абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и др.), так и специально-юридические приемы и методы (сравнительное правоведение, технико-юридический анализ, конкретизация, толкование, правовое моделирование и др.). Методологический подход к рассмотрению того или иного вопроса диссертации основан как на применении отдельных из перечисленных методов, так и их комбинации.

Общетеоретическуюиспециальную базу исследования составили труды русских и отечественных ученых-правоведов, таких, как: Э.П. Гаврилов, А.А. Драга, В.А. Дозорцев, Р.Б. Иванченко, О.В. Ионова, А.И. Каминка, А.В. Коло-миец, А.А. Пиленко, В.В. Розенберг, А.П. Сергеев, Э. Соловьев, Е.А. Суханов, А.А. Фатьянов, П.П1. Цитович, Г.Ф. Шершеневич, Г. Штумпф и других.

Достижению целей исследования и формулированию итоговых выводов способствовали также труды И.В. Бондаря, З.Ф. Гайнулинной, Н.С. Гуляевой, Б.Д. Завидова, Е.В. Ильиных, А.А. Клишиной, А.Н. Козырева, В.А. Копылова, А.Э. Кузьмина, А.А. Левина, О.В. Новосельцева, В.В. Погуляева, СИ. Сусловой, Д.Б. Халяпина, Е.В. Шишмаревой, М.Я. Эпштейна, В.И. Ярочкина и других.

Диссертация выполнена на основе обобщения значительного количества специальной литературы по гражданскому праву, теории права, теории информации и другой литературы.

Эмпирическая основа исследования состоит из актов дореволюционного российского законодательства, законодательства периода перестройки, современного российского и зарубежного гражданского законодательства, судебных

9 актов, относящихся к рассмотрению и разрешению конкретных споров, предметом которых является информация, составляющая коммерческую тайну.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что

оно представляет собой одно из первых комплексных монографических исследований правовых проблем, возникающих при охране конфиденциальности коммерчески ценной информации после принятия ФЗ «О коммерческой тайне».

Как предпосылка большинства дальнейших умозаключений, в диссертации делается общий вывод о том, что информация, составляющая коммерческую тайну, — явление нового порядка, законодательное закрепление которого диктовалось самой жизнью. В силу этого нормы данного института как особого правового образования требуют адекватной правовой квалификации и соответствующего регулирования различных его аспектов надлежащими правовыми средствами.

Положения, выносимые на защиту:

  1. Основными этапами эволюции института коммерческой тайны в российском праве выступает дореволюционный, характеризующийся тем, что коммерчески ценная информация защищалась уголовно-правовыми средствами, и российский, ознаменовавший формирование института коммерческой тайны в рамках гражданского права, в связи с чем на первый план выходят гражданско-правовые средства защиты коммерчески ценной информации.

  2. Коммерческая тайна представляет собой самостоятельный правовой институт и является одним из видов такого объекта гражданских прав, как информация.

  3. Коммерческая тайна характеризуется тремя важнейшими признаками:

отсутствие законодательно закрепленной обязанности предоставления информации по запросам лиц, не обязанных соблюдать ее конфиденциальность;

коммерческая ценность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

принятие мер по охране конфиденциальности указанной информации.

4. Внести изменения в ст. 10 Закона, исключив часть 5, поскольку содержащиеся в ней положения не обеспечивают адекватность мер по охране конфиденциальности информации ее ценности. Ч. 1 изложить в следующей редакции: «Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны соответствовать ценности охраняемой информации, свидетельствовать о желании сохранить эту информацию в тайне и включать в себя: определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и

место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства)».

  1. Субъектами права на коммерческую тайну могут выступать физические и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, независимо от гражданства, а также регистрации иностранных юридических лиц в качестве юридического лица на территории РФ.

  2. Внести изменения в Закон, изложив ч. 2 ст. 14 в следующей редакции: «2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации несет полную материальную ответственность, а также при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

  3. Ноу-хау — это коммерчески ценная в силу своей неизвестности третьим лицам информация о результатах интеллектуальной деятельности, в том числе на стадии разработки, в отношении которой обладатель принял решение об охране в режиме коммерческой тайны.

  4. Исключить из Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик ст. 151, содержащую законодательное определение ноу-хау (секретов производства), как противоречащую ГК РФ.

  5. Исключить из ст. 139 ГК РФ понятие служебной тайны.

10. Внести изменения в ФЗ «Об информации, информатизации и защите

12 информации», изложив абз. 9 ст. 2 и п. 2 ст. 10 в следующей редакции: абз. 9

ст. 2 «конфиденциальная информация (тайна) — информация, зафиксированная на материальном носителе, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации»; п. 2 ст. 10 «конфиденциальная информация в зависимости от вида информации и установленных в законодательном порядке условий ограничения доступа к ней подразделяется на различные виды тайн».

Теоретическая» значимость исследования состоит в возможности использования* его основных положений в процессе преподавания и изучения курсов «Гражданское право России» и «Гражданское право зарубежных государств», а также при проведении различных спецкурсов и спецсеминаров по юридическим специальностям высших образовательных учреждений. Содержание и выводы диссертации могут быть использованы при проведении дальнейших научных разработок по данной проблематике и учтены в процессе разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих информационные отношения. Результаты работы могут быть использованы в дальнейшем теоретическом исследовании института «коммерческой тайны».

Практическое значение исследования заключается в том, что ряд положений может быть включен в обоснование предложений по совершенствованию российского гражданского и трудового законодательства о коммерческой тайне, а также по повышению эффективности его реализации. Положения диссертации могут использоваться для создания обладателями коммерческой тайны эффективной системы защиты составляющей ее информации, а также практикующими юристами в процессе подготовки к судебным разбирательствам.

13 Апробация результатов исследования.

  1. Результаты исследования апробированы при обсуждении диссертации на совместном заседании кафедр гражданско-правовых дисциплин Рязанского государственного педагогического университета имени С.А. Есенина и Академии права и управления Минюста России.

  2. Основные положения, выводы и-результаты исследования^ нашли свое отражение в опубликованных автором работах, явились предметом выступления диссертанта на конференциях.

3: Материалы диссертационного исследования использовались в про-

цессе чтения лекций и проведения практических занятий по гражданскому праву.

Объем и «структура работы определены целями и задачами исследования, логикой изложения его результатов. Диссертация состоит из введения, трех глав (вторая глава включает три параграфа, третья — два), заключения и списка использованной литературы. Выводы и предложения сформулированы по ходу изложения материалов исследования.

История развития законодательства о коммерческой тайне в россии и иных государствах

Угтстон Черчгшь Владение информацией во все времена давало преимущества той стороне, которая располагала более точными и обширными сведениями. Обладатели такой информации всячески стремились сохранить ее в тайне как можно доль І4 ше. Нельзя не согласиться с тем, что тайна присутствовала на всех стадиях развития человеческого общества, и точно определить момент ее зарождения вряд ли представляется возможным7.

В различные эпохи существовали специальные законы, защищавшие интересы лиц, владевших информацией, которую они хотели сохранить в тайне. Еще в Древнем Риме был принят закон, предусматривавший наказание в виде штрафа, равного удвоенной величине причиненных убытков, за принуждение чужих рабов к выдаче тайн своего хозяина. В античном же мире родилась идея вести торговые книги; сохранение в тайне сведений, содержащихся в них, гарантировалось государством. Тайна сведений, содержащихся в торговых книгах, фактически явилась предшественницей современной коммерческоштайны.

В Средние века, и в Новое время соблюдение тайны информации, содержащейся в торговых книгах, отражавших деятельность предприятий и их материальное положение, которые обязаны были вести промышленники, торговцы и банкиры, гарантировалось на основании закона. Данные этих книг могли быть сообщены только для целей правосудия, по фискальным соображениям (для уточнения налогов), по делам о наследовании имущества, в случаях прекращения существования товарищества или наступления банкротства.

Все это дает основание утверждать, что зарождение института коммерческой тайны, как и многих других институтов гражданского права, произошло еще во времена Древнего Рима. Но, в отличие от других институтов гражданского права, данный институт вплоть до конца XIX в. не получил дальнейшего развития. Наибольшую ценность до XIX в. представляла информация, составлявшая секреты производства, так называемый некоторыми авторами научно технический компонент коммерческой тайны . Именно эта информация охранялась особенно тщательно; существовало несколько способов ее защиты:

1. Сведение до минимума круга лиц, обладавших секретной информацией.

Нередко секреты производства были известны только внутри семьи и передавались от отца к сыну. В цеховой системе Средневековья в некоторые секреты не были посвящены даже ученики и подмастерья.

2. Возведение секретов производства в ранг государственных.

Венецианцами предпринимались особые меры в отношении свободы передвижения стеклодувов острова Мурано; хрестоматийны примеры защиты китайцами секретов производства пороха и фарфора путем запрета разглашения информации об их производстве под угрозой смертной казни, ровно как и удачный опыт Китая по обеспечению в течение двух веков сохранности секрета выращивания чая, поставлявшегося в Европу.

3. Предоставление на определенные сроки привилегий лицам, -технологическими секретами и раскрывавшими их для создания новых механизмов, приспособлений, отраслей промышленности. Например; предоставление королевских привилегий в Англии с XII-XIV вв., в Венеции закрепленных статутом Республики, в XV в. и др.9. При этом в результате «распространения данных об изобретении во всеобщее сведение» отпадала надобность в мерах по защите конфиденциальности, а прежний владелец секрета получал за его раскрытие на определенный срок весьма существенные преиму щества.

Первоначально охранялась информация, представлявшая собой в той или иной степени результаты интеллектуальной деятельности. С развитием конкурентной борьбы увеличивалась роль собственно информации: владение ею становилось основой для выживания в этой борьбе. В то же время стало очевидно, что ряд объектов, охраняемых как результаты интеллектуальной.-деятельности, по своим формальным признакам таковыми не являлись, например: списки постоянных покупателей, особые приемы продвижения товаров и т.д. Причем указанную информацию невозможно было защитить, старыми способами, для нее нужен был новый правовой механизм защиты, не существовавший ранее. И такой механизм был разработан в рамках законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.

Понятие коммерческой тайны в РФ

Правовое регулирование вопросов защиты конфиденциальной информации в первую очередь требует четкого формулирования самого понятия «коммерческая тайна». В противном случае, отсутствие четкой формулировки указанного понятия дает возможность давать собственные определения и говорить уже о необщедоступной информации36, о тайне предприятия37, о секрете фирмы (коммерческом секрете организации)58, секрете производства59 и т. д. Кроме того, только четкое определение того, что же представляет собой коммерческая тайна, позволяет обеспечить баланс интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других лиц, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции и со стороны одних и со стороны других заинтересованных лиц.

Впрочем, как неоднократно отмечалось в литературе, в вопросе определения, что-представляет собой коммерческая тайна, серьезные затруднения испытывают не только российские юристы, но и зарубежные . В правовой обиход введены различные представления о тайне. Наряду с государственной, служебной, врачебной, коммерческой и иными, вводится представление об адвокатской тайне, биржевой тайне, банковской тайне, налоговой тайне, тайне вклада и тайне договора, тайне телефонных переговоров и т.д. В» действующем российском законодательстве упоминается более 40 видов тайн, многие из которых пересекаются друг с другом, в том числе и с коммерческой тайной, что также, как отмечают авторы, во многом осложняет формирование единой системы защиты коммерческой тайны61. В связи с этим предпринималось немало попыток упорядочения квалификации различных видов тайн, причем не только на уровне теоретических разработок, но и на законодательном уровне. Так, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»62 вся информация с ограниченным доступом подразделена на государственную тайну и конфиденциальную информацию. При этом из многочисленных видов информации в Законе упомянуты личная, семейная тайна, тайна персональных данных, переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений63.

В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись различные термины, обозначавшие суть этого понятия и использовавшие ключевое слово «тайна»64. Современное российское законодательство, несмотря на наличие огромного числа тайн, не содержит определения понятия тайны, нет его и в юридической литературе63. В.И. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое66. В русском языке слово «тайна» также означает «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо» . Таким образом, «тайна» имеет два смысловых значения: нечто абсолютно неизвестное всем и нечто относительно неизвестное для какого-либо круга лиц. Очевидно, что правовой смысл имеет только второе значение. Дореволюционный русский юрист Л.Е. Владимиров определял тайну как «сохранение в негласности обстоятельства, разглашение которого принесло бы больше вреда, чем пользы»68. В теории гражданского права под тайной понимается представленная «в нематериальной форме или на физических носителях и имеющая потенциальную, духовно-нравственную, этическую, коммерческую либо иную общественно-значимую ценность информация, известная или доверенная ограниченному кругу лиц, доступ к которой ограничен действующим федеральным законодательством, в связи с чем ее владелец или иной обладатель принимает необходимые меры к охране ее конфиденциальности, разглашение которой влечет за собой юридическую ответственность»69. Для обозначения информации, доступ к которой ограничен, также широко используется термин «конфиденциальная информация». Слово «конфиденциальный» происходит от латинского слова «confidentia (доверие)» и означает «доверительный, не подлежащий огласке». Сравнивая смысл названных терминов, можно увидеть, что в принципе они обозначают одно и то же, ибо тайна (в данном случае речь идет о понятии тайны вообще) и есть конфиденциальная информация. Среди ученых, отмечающих данное положение можно назвать А.Ф. Жигалова и И.Б Ткачука .

Режим коммерческой тайные

Для того чтобы информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании, получила защиту в качестве коммерческой тайны, ее обладатель должен в соответствии со ст. 139 ГК РФ принять меры по охране ее конфиденциальности (ввести в отношении ее режим коммерческой тайны).

Под правовым режимом понимается «особая относительно самостоятельная система правового воздействия, основанная на законодательно закрепленной комбинации юридических средств, методов, которые обусловлены спецификой регулируемых общественных отношений»» . В п. 3 ст. 3 Закона режим коммерческой тайны определяется как правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности. Иначе говоря, режим коммерческой тайны представляет собой спектр мер по охране конфиденциальности информации208. Именно введение в отношении информации режима-коммерческой тайны является выражением воли обладателя информации на ее отнесение к коммерческой тайне. По этому поводу В.В. Розенберг еще в 1910 году писал: «То, что могло бы быть по своим объективным признакам тайною, не есть таковая, если тот, ради интересов которого охраняется тайна, не пожелал сделать из этого тайны»209. Наличие мер по охране конфиденциальности представляет собой, пожалуй, самый важный критерий, позволяющий разграничить просто коммерчески ценную информацию и информацию, составляющую коммерческую тайну.

Охране конфиденциальности информации в Законе посвящены четыре статьи — 10, 11, 12 и 13. Статья 10 устанавливает перечень обязательных мер по охране конфиденциальности информации, которые должен принять ее обладатель для установления в отношении этой информации режима коммерческой тайны. В статьях 11, 12 и 13 указанные меры конкретизируются. Нельзя не согласиться с В.В. Погуляевым в том, что меры, которые обязаны принимать все обладатели информации, составляющей коммерческую тайну в соответствии со ст. 10 Закона, как по составу, так и по количеству, не совпадают с мерами, при 207 Бондарь И В. Указ. для охраны конфиденциальности своей информации работодателем

(ст. 11), контрагентом в рамках гражданско-правовых отношений (ст. 12), а также государственными органами и иными лицами, перечисленными в ст. 13 Закона . Из ст. 11, 12 и 13 не следует, что, помимо установленных в них специальных правил, применяются и общие, содержащиеся в ст. 10. Указанные противоречия возникают из-за отсутствия структурного разделения Закона на отдельные главы. На наш взгляд, для более четкого применения Закона статьи 10-13 должны быть объединены в одну главу, тогда положения ст. 10 рассматривались бы как нормы общего действия, а статей 11-13 — как нормы специального действия, применимые к конкретным ситуациям.

Режим коммерческой тайны в соответствии с п. 2 ст. 10 названного Закона считается установленным после принятия обладателем информации мер по охране ее конфиденциальности. Перечень мер по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, применяемых ее обладателем, включает в себя: определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Перечень мер по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, заключивших трудовые договоры, сокращен, поскольку многие меры по охране конфиденциальности связаны с тем, что доступ к этой информации в силу своих трудовых обязанностей имеют работники обладателя информации. Индивидуальные предприниматели, у которых нет работников, заключивших трудовые договоры, должны принимать следующие меры по охране конфиденциальности принадлежащей им информации: учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Признаки информации как особого объекта гражданских прав: · является Служебная и коммерческая тайна согласно п.1 ст. ГК — особая.