Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном на основании которых возникают бюджетные обязательства.

Как разграничить понятия «бюджетное обязательство» и «денежное обязательство»?

§ 7. Денежные обязательства

1. Денежное обязательство — это обязательство, в силу которого должник обязан передать в собственность кредитору денежные знаки в определенной или определимой сумме. Так понимается денежное обязательство в законодательстве, судебной практике и доктрине всех изучаемых стран.
Деньги — это специфический объект гражданских правоотношений: они опосредствуют товарообмен; их потребительная стоимость заключается в их меновой стоимости; они должны быть способны к обмену на товары, услуги и денежные знаки других государств; деньги должны быть максимально оборотоспособны, а знаки, утратившие указанные качества, представляют интерес только для коллекционеров. Именно эта специфика предмета обязательств приводит к тому, что денежные обязательства во всех правовых системах выделяются в законодательстве, судебной практике и доктрине в самостоятельную правовую категорию и регулируются нормами, применимыми только к данному виду обязательств. Вместе с тем к денежным обязательствам применимы также многие нормы гражданского и торгового права. Так, денеж-
293
ные обязательства всегда являются родовыми, и если предусмотрена обязанность передать банкноту под определенным номером, то такое обязательство рассматривается как обязательство передать индивидуально — определенную вещь, а не как собственно денежное, поскольку, несмотря на индивидуальную нумерацию банкнот, деньги, выступая в гражданском обороте в качестве средства платежа, являются вещами заменимыми, определенными родовыми признаками.
Денежные обязательства возникают на тех же основаниях, что и другие обязательства, в связи с чем необходимо заметить, что если любое обязательство в результате его нарушения может быть трансформировано в денежное путем присуждения к выплате денежной компенсации, то денежное обязательство в случае просрочки остается денежным, поскольку присуждение к выплате за просрочку создает дополнительное денежное обязательство.
2. Содержанием денежного обязательства является обязанность должника перенести на кредитора право собственности на денежные знаки в определенной сумме, когда размер обязательства точно зафиксирован в момент его возникновения (например, 100 долл.), или в определимой сумме, когда в момент возникновения обязательства его размер еще арифметически точно не определен, но указан способ его исчисления (например, по рыночным ценам на день поставки).
3. Если денежная единица, в которой выражено обязательство, сохраняет свою стабильность на протяжении всего времени действия, то особых затруднений в определении размера обязанности сторон по обязательству не возникает. Когда же в период между моментом возникновения обязательства и моментом его прекращения денежная единица, в которой выражено это обязательство, в результате девальвации или ревалоризации этой единицы изменяет свое золотое содержание, тогда возникает проблема, имеющая большое теоретическое и практическое значение: изменяется ли количественно обязательство, то есть что является предметом денежного обязательства — предоставление определенного количества денежных знаков или определенной либо определимой «покупательной способности».
Законодательством и судебной практикой этот вопрос решен однозначно. Изменения ценности денег игнорируются правом, и к спорным правоотношениям применяется принцип номинализма. Впервые он был установлен в праве Англии в 1604 году в деле Gilbert v. Brett. В соответствии с этим принципом должник, несмотря на изменение золотого содержания денежной единицы, обязан заплатить, а кредитор обязан принять в платеж денежные знаки, являющиеся законным платежным средством к моменту платежа в количестве, составляющем номинальную сумму долга. В указанном деле суд признал, что с точки зрения права фунт всегда есть фунт, какой бы ни была его ценность.
В США принцип номинализма был также установлен судебной
294
практикой в делах, связанных с инфляцией эпохи гражданской войны 1861—1865 годов. Позднее, в 1933 году, принцип номинализма был сформулирован в федеральном законе (совместной резолюции обеих палат конгресса), одна из статей которого гласи-1 да, что всякое денежное обязательство должно погашаться долларом за доллар, независимо от его обесценения. Актом от 28 октября 1977 г. совместная резолюция была аннулирована, однако это не означает, что США отказались от номиналистической концепции денежных обязательств, поскольку продолжают действовать правила, установленные в ранее вынесенных судебных решениях.
Во Франции принцип номинализма первоначально был установлен в ст. 1895 ФГК применительно к договору денежного займа, однако судебная практика распространила это правило и на другие сделки, придав указанной норме универсальный характер.
В Германии и Швейцарии ГГУ и ШОЗ не содержат указаний относительно принципа номинализма денежных обязательств, выраженных в национальных валютах этих стран, что и послужило основанием для отказа в его применении германскими судами в 20-е годы нашего столетия.
4. Очень часто денежное обязательство может быть выражено в иностранной валюте, а платеж должен быть совершен в национальной валюте должника или наоборот. В таких случаях необходимо различать валюту долга (monnaie de compte. Schuldwahrung, money of debt) и валюту платежа (monnaie de payement, Zahlungswahrung, money of payment). Валюта долга — это денеж-,,ные единицы, в которых зафиксирована его экономическая ценность, в то время как валюта платежа — это денежные единицы, платежом которых денежное обязательство погашается.
Названия денежных единиц многих стран совпадают, и поэтому в случае девальвации или ревальвации важно точно определить, валюта какой страны является валютой долга, а какой — валютой платежа, поскольку принцип номинализма применяется именно к Валюте долга, а изменение ценности валюты платежа не влияет на экономическое содержание обязательства.
Если размер денежного обязательства исчислен в иностранной валюте, то должник имеет право уплатить в валюте страны, где производится платеж (§ 244 ГГУ; ст. 84 ШОЗ; судебная практика Англии и США), исчислив размер обязательства по курсу на день платежа (§ 244 ГГУ; ст. 84 ШОЗ; ст. 41 Единообразного вексельного закона; ст. 36 Единообразного чекового закона; ст. 72 английского закона о векселях 1882 г.; ст. 3-107 ЕТК), если не установлено иное.
5. В денежных обязательствах, выраженных как в национальных, так и в иностранных валютах, деньги выполняют функцию средства платежа. В международной торговле и банковской практике очень часто валюты могут, не выполняя в сделке функции средства платежа, покупаться и продаваться как товар, определенный родовыми признаками. В основе таких отношений лежат
295
обменные валютные сделки, между которыми и собственно денежными обязательствами необходимо проводить четкое различие, поскольку к обменным валютным сделкам, в отличие от денежных обязательств, принцип номинализма не применяется. Это положение зафиксировано в ч. 8 ст. XXV устава Международного валютного фонда (МВФ), в соответствии с которой обменные курсы при исполнении сделок по обмену валюты на специальные права заимствования и наоборот должны быть такими, чтобы сторона по сделке получила ту же самую ценность.
6. Законодательство и судебная практика, а также доктрина рассматриваемых государств за более чем 300-летнюю историю существования принципа номинализма создали очень гибкую юридическую конструкцию, которая дает возможность сторонам в договоре в некоторых случаях защитить себя от применения этого принципа и позволяет судам последовательно проводить указанный принцип в жизнь, возлагая бремя обесценения валюты на кредиторов, а по трудовым соглашениям — на рабочих и служащих, защищая не покупательную, а платежную способность денежных знаков, поддерживая тем самым девальвационную политику правительств.
Во Франции, Германии и Швейцарии нормы, устанавливающие принцип номинализма, применяются судебной практикой как дис-позитивные. В Англии и США судебной практикой признается, что принцип номинализма является подразумеваемым условием договора и при отсутствии защитных оговорок в условиях относительной стабильности валют всегда применяется к спорным правоотношениям.
7. Анализ судебной практики показывает, что суды очень строго и последовательно придерживаются номиналистической концепции денежных обязательств. Это объясняется тем, что колебания покупательной способности денег относительно невелики, применение принципа номинализма способствует стабилизации гражданских и торговых отношений, участники которых, принимая в платеж по номиналу обесценившуюся валюту, компенсируют убыток, расплачиваясь по другим сделкам такими же обесценившимися деньгами.
Вместе с тем исторический опыт свидетельствует о том, что в условиях, близких к разрушению валютной системы, принцип номинализма не применяется. Наиболее ярким примером отхода от традиционного решения вопроса является германская ревалоризация. Катастрофически обесценивавшуюся марку удалось стабилизировать к ноябрю 1923 года при соотношении 1000 млрд. марок равны 1 золотой марке. В этих условиях слишком непримиримыми стали интересы сторон, в особенности по долгосрочным контрактам, и суды отказались от применения принципа номинализма и приступили к переоценке денежных долгов без установления каких-либо общих принципов. Ревалоризовались долги применительно к каждому отдельному случаю. Однако среди бесчисленного множества решений о ревалоризации долгов не было решений о пере-
296
счете заработной платы рабочих и служащих. Бремя тяжелейшей инфляции было перенесено на плечи трудящихся.
В Англии суды никогда не подвергали сомнению принцип номинализма, сформулированный в деле Gilbert v. Brett, но после девальвации фунта стерлингов в 1967 году в деле The Teh Ни судьей Апелляционного суда было указано на возможность отказа от применения принципа номинализма. Однако это дело не создало прецедента, поскольку изменения в денежной системе страны были не столь значительными, чтобы повлечь изменения в правовом регулировании. С восстановлением относительной стабильности валюты судебная практика возвращается в прежнее русло и строго придерживается номиналистической концепции денежных обязательств.
8. Диспозитивный характер норм, устанавливающих принцип номинализма, позволяет сторонам применять в некоторых случаях правовые средства, выработанные в практике гражданского и торгового оборота и направленные на защиту от обесценения валюты. В зависимости от наличия заранее обусловленного в договоре согласия сторон защитные средства делятся на две группы: 1) применяемые судом по предварительному соглашению сторон (защитные оговорки, искусственные единицы расчета) и 2) применяемые судом без предварительного соглашения сторон (возмещение убытков от обесценения валюты во время просрочки платежа, ревалоризация долга и некоторые другие).
9. В свое время широкое распространение получила так называемая золотая оговорка, стабилизирующее действие которой заключалось в том, что размер денежного обязательства определялся либо в золотых монетах определенного веса и пробы, либо в бумажных деньгах, но в суммах, по ценности эквивалентных стоимости обусловленного количества золота.
С изъятием в начале XX века из обращения золотых монет и обострением валютно-финансового кризиса уже в 70-е годы в результате отмены фиксированной цены золота и резких колебаний рыночных цен на монетарный металл значение золотых оговорок как защитного средства резко снижается.
Наряду с золотыми оговорками гражданским и торговым оборотом был выработан другой вид оговорок — валютные. Валютная оговорка — это условие договора, которое указывает на то, какая валюта выступает в качестве валюты долга, в какой валюте должен быть произведен платеж и каким должно быть курсовое соотношение между указанными валютами на момент платежа. В условиях периодически развивающихся валютно-финансовых кризисов, когда ни одна из валют не может служить гарантом стабильности ценностного содержания денежных обязательств, применение только валютных оговорок не дает желаемого результата.
Начиная с 20-х годов нашего столетия в договорной практике получают распространение индексные оговорки, которые обычно применяются в качестве защитного средства от инфляционного
297
обесценения валюты в долгосрочных контрактах. Индексной оговоркой предусматривается, что главное обязательство должника изменяется в соответствии с изменением во время существования обязательства указанного в договоре индекса. Наиболее широкое применение получили индексные оговорки в трудовых соглашениях, в которые включаются так называемые индексы «стоимости жизни». Их пропорциональному изменению должно следовать изменение заработной платы.
Существуют и некоторые другие виды защитных оговорок.
Вопрос об эффективности защитной оговорки находится в прямой зависимости от признания действительности соответствующего договорного условия правом страны, которому подчинено обязательство. Золотая оговорка запрещена для применения во внутригосударственных контрактах почти во всех странах: во Франции — еще в 30-х годах, Германии — в 1947-м, США — в 1933-м; в Англии в 1956 году золотые оговорки были объявлены противоречащими публичному порядку. Золотые оговорки в указанных странах допускались только в международных платежах.
Если действительность валютных оговорок не оспаривается практически нигде, то в отношении индексных оговорок вопрос решается в разных странах неодинаково.
Во Франции в начале 30-х годов индексные оговорки были признаны действительными, но в последующие годы судами выносились противоречивые решения, и окончательно в законодательном порядке было запрещено применение индексных оговорок с целью стабилизации ценностного содержания обязательства, за исключением случаев, когда между исчисляемым индексом и предметом договора или предпринимательской деятельностью участников договора имеется прямая связь. Этот запрет не распространяется на трудовые соглашения.
В Германии в 1947—1948 годах индексные оговорки специальными нормами были объявлены недействительными, но впоследствии судами этим нормам было дано ограничительное толкование, в результате чего индексные оговорки применяются в довольно широкой сфере отношений.
В других странах при отсутствии прямого •запрета индексные оговорки могут быть использованы как защитное средство. В Англии и США действительность индексных оговорок была прямо признана судебной практикой.
10. Кроме оговорок для защиты от обесценения валюты стороны могут предусмотреть в договоре условие об использовании в качестве валюты долга искусственной единицы расчета, исчислив в этой единице размер обязательства, а по наступлении срока платежа — погасив обязательство в одной из предусмотренных в договоре валют. Идея применения искусственной единицы расчета была известна уже в XIV веке, когда итальянские купцы выписывали тратты в единицах, символизирующих определенное количество золота, В различные периоды времени получали общее признание
298
различные единицы. При стабильном рынке золота были широко распространены единицы, основанные на золоте,— франк Пуанкаре и франк Жерминаля. В середине 50-х годов XX в. появляются искусственные единицы нового типа, ценность которых не связана с золотом и не зафиксирована во времени. Это так называемые сложные, или агрегатные, единицы, в состав которых входит несколько (иногда значительное количество) валют в различных пропорциях, образуя так называемую корзину. Среди стран Общего рынка применяется европейская валютная единица, основанная на валютах государств — членов ЕЭС и получившая название ЭКЮ. В рамках МВФ все большее распространение получает такая сложная единица, как СДР, корзина которой первоначально состояла из 16 валют, а с 1981 года их число было сокращено до пяти.
11. Убытки от обесценения валюты долга, происшедшего в промежуток времени с момента возникновения обязательства до наступления срока платежа, в силу действия принципа номинализма не возмещаются. Вопрос о возмещении убытков, возникших за время просрочки, тесно связан с нормами о начислении процентов.
По денежному обязательству могут начисляться проценты, размер которых может быть установлен в договоре (договорный процент) и в законе (законный процент). В Германии — это 4% годовых по гражданским (§ 246 ГГУ) и 5% по торговым сделкам (§ 252 ГТУ); во Франции — 4% по гражданским и 5 % по торговым сделкам (установлено специальным законодательством); в Швейцарии — в обычном для данной местности и данного вида займа размере (ст. 314 ШОЗ). Праву Англии и США не известно понятие законного процента. Размер подлежащих выплате процентов определяется судом.
Запрещается взыскание сложных процентов, то есть процентов на проценты, по гражданским сделкам; но на банки и другие кредитные учреждения этот запрет не распространяется.
В случае просрочки по денежному обязательству также начисляются в указанных размерах проценты, которые засчитываются вместо возмещения убытков. Сверх процентов могут быть взысканы конкретные убытки (например, расходы, связанные с опротестованием векселя). Убытки от обесценения за время просрочки не возмещаются, поскольку считается, что они не могли быть предвидены сторонами. Начиная со второй половины 60-х годов в условиях резкого обострения валютного кризиса в судебной практике (в частности, в Англии) наметилась тенденция на возмещение убытков от обесценения за время просрочки.
12. В результате экономического кризиса 1929 года капиталистические государства с целью защиты своих денежных систем . ввели валютные ограничения, которые, по существу, представляют совокупность мероприятий, проводимых в законодательном или административном порядке и направленных на уравновешивание платежного баланса страны, поддержание стабильного курса валюты,
299
концентрацию валютных ресурсов в распоряжении государства.
С введением валютных ограничений был установлен разрешительный порядок производства платежей за границу либо платежи за границу прекращались совсем, а причитающиеся иностранным кредиторам суммы зачислялись на блокированные счета, расходование средств с которых иностранными кредиторами было возможно только на территории страны местонахождения счета.
Принятие законов о валютных ограничениях породило проблему объективной невозможности исполнения денежных обязательств. Традиция гражданского права состояла в том, что платеж денег, находящихся в обращении, всегда возможен, а судебная практика всех изучаемых стран исходила из правила, что должник отвечает за наличие у него денег для погашения обязательства и их отсутствие не освобождает от уплаты, то есть субъективная невозможность исполнения денежного обязательства не является достаточным основанием для его прекращения.
Первоначально невозможность получения разрешения на перевод денег за границу и зачисление их на блокированный счет суды изучаемых государств не считали обстоятельством, освобождающим от ответственности, и, не признавая экстерриториального действия законов о валютных ограничениях, выносили решения, обязывающие ответчика из другого государства, принявшего законы о валютных ограничениях, совершить платеж. На практике же принудительное исполнение иностранного судебного решения оказывалось невозможным на территории страны должника, поскольку противоречило местному валютному законодательству. Введение валютных ограничений привело к дезорганизации торгового оборота. Проблема исполнения денежных обязательств в условиях валютных ограничений была решена путем заключения двусторонних, а позднее и многосторонних межгосударственных соглашений об установлении клиринговой системы расчетов, суть которой сводится к тому, что государства уполномочивали свои центральные банки или другие учреждения для ведения расчетов с заграницей. Банки открывали и вели взаимные счета, осуществляя зачет встречных требований и обязательств без вывоза золота и валюты за границу. С отменой валютных ограничений клиринговые соглашения утрачивают значение.
Проблема исполнения обязательств в условиях валютных ограничений актуальна и в настоящее время, поскольку с созданием МВФ введение валютных ограничений допускается в соответствии со ст. VII устава фонда. Как показывает практика, государства — члены МВФ в периоды обострения валютно-финансового кризиса с согласия фонда вводят валютные ограничения.
В настоящее время судебная практика пришла к признанию экстерриториального действия законодательства о валютных ограничениях. Если договор подчинен иностранному праву, нормы которого содержат валютные ограничения, то валютные ограничения принимаются во внимание, если они введены государством —
300
W
j* членом МВФ с согласия фонда и не применяются как инструмент ^ давления и дискриминации, а используются для защиты экономики иностранного государства. Совершение платежа в соответствии с законодательством страны должника, в том числе и зачисление платежа на блокированный счет, признается надлежащим исполнением и освобождает должника от ответственности за неисполнение обязательств.

Источник: Е. А. Васильев. Гражданское и торговое право капиталистических государств. 1993

Еще по теме § 7. Денежные обязательства:

  1. Вопрос_45. Особенности ответственности за неисполнение денежных обязательств и обязательств по передаче индивидуально-определенной вещи
  2. Статья 317. Валюта денежных обязательств
  3. Глава 25. Денежные обязательства и международные расчеты
  4. Статья 198. Выполнение денежных обязательств
  5. § 3. Обязательства из договора финансирования под уступку денежного требования
  6. 3. Особенности ответственности за нарушение денежных обязательств
  7. § 1. Содержание денежных обязательств и международные расчеты
  8. Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
  9. Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
  10. Статья 319. Очередность погашения требований по денежному обязательству
  11. Статья 104. Денежные обязательства должника в ходе внешнего управления

— Гражданское право — Международное частное право — Предпринимательское право — Семейное право —

— Административное, финансовое, информационное право — Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право — Конституционное, муниципальное право — Природоресурсное, аграрное, экологическое право — Таможенное, налоговое, медицинское право — Теория и история права и государства — Трудовое право — Уголовное, уголовно-процессуальное право —

При этом, как указывал Л.А. Лунц, денежное обязательство возникает из различных гражданско-правовых оснований: оно может непосредственно.

Денежное обязательство при получении счета на предоплату услуг

Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городское поселениеКильдинстрой Кольского района Мурманской области


53.3 Кб
скачать

80 от 26.02.2018

 

Администрация

городского поселения Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26февраля2018 г. пгт. Кильдинстрой № 80

Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городское поселениеКильдинстрой Кольского района Мурманской области

В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Уставом муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района, Администрация городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области,

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – Порядок).

2. Установить, что формирование и представление получателями средств бюджета муниципального образования городское поселениеКильдинстрой Кольского района Мурманской области сведений, необходимых для учета бюджетных и денежных обязательств, осуществляется с использованием имеющегося у них программного обеспечения, а также информационной системы Федерального казначейства.

3. Для взаимодействия получателей средств бюджета муниципального образования городское поселениеКильдинстрой Кольского района Мурманской области с органом Федерального казначейства в целях исполнения настоящего Порядка использовать формы документов, установленные Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 № 221н.

4. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после егообнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

5. Настоящее Постановление подлежит обнародованию посредством размещения для ознакомления граждан на информационных стендах, а также на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Кильдинстрой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://mokildin.ru.

6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

городского поселения Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области С.А. Селиверстов

Приложение

к постановлению администрации

городского поселения Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

от 26.02.2018№ 80

Порядок

учета бюджетных и денежных обязательств

получателей средств местного бюджетамуниципального образования городское поселениеКильдинстрой Кольского района Мурманской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее — Порядок) устанавливает порядок учета органом Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее — соответственно бюджетные обязательства, денежные обязательства).

2. Бюджетные и денежные обязательства учитываются органом Федерального казначейства с отражением на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органе Федерального казначейства (далее — соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств).

3. Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется на основании сведений о бюджетном обязательстве, содержащих информацию согласно приложению № 1 к Порядку (далее — Сведения о бюджетном обязательстве), и сведений о денежном обязательстве, содержащих информацию согласно приложению № 2 к Порядку (далее — Сведения о денежном обязательстве), сформированных получателями средств бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – получателями средств местного бюджета) или органом Федерального казначейства, в случаях установленных Порядком.

4. Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве (за исключением Сведений о бюджетном обязательстве и Сведений о денежном обязательстве, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) формируются в форме электронного документа в структурированном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени получателя средств местного бюджета, либо при отсутствии технической возможности на бумажном носителе с одновременным представлением документа на машинном носителе информации (далее — на бумажном носителе).

Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве могут быть отозваны получателем средств местного бюджета на основании письма в произвольной форме, представленного получателем средств местного бюджета в орган Федерального казначейства до момента постановки на учет бюджетного обязательства, денежного обязательства (изменений в бюджетное обязательство, денежное обязательство).

5. Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (код формы по ОКУД 0506101 и код формы по ОКУД 0506102), формируются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени получателя средств местного бюджета, и направляются в орган Федерального казначейства на бумажном носителе.

Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, формирование и представление получателями средств местного бюджета Сведений о бюджетном обязательстве и Сведений о денежном обязательстве осуществляется в соответствии с Порядком с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

6. Лица, имеющие право действовать от имени получателя средств местного бюджета в соответствии с Порядком, несут персональную ответственность за формирование Сведений о бюджетном обязательстве и Сведений о денежном обязательстве, за их полноту и достоверность, а также за соблюдение установленных Порядком сроков их представления.

II. Порядок учета бюджетных обязательств получателей

средств местного бюджета

7. Постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными на основании документов, предусмотренных в графе 2 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств местного бюджета и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств местного бюджета, согласно приложению № 3 к Порядку (далее соответственно — документы-основания, Перечень).

8. Сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 графы 2 Перечня (далее — принимаемые бюджетные обязательства), формируются:

не позднее трех рабочих дней до дня направления заказчиком (уполномоченным органом) на размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) извещения об осуществлении закупки в форме электронного документа и информация, содержащаяся в Сведениях о бюджетном обязательстве, должна соответствовать аналогичной информации, содержащейся в указанном извещении;

после согласования Комитетом государственных закупок Мурманской области заявки на закупку в информационной системе «Web-Торги-КС»[1] (не позднее следующего рабочего дня после согласования, если закупка запланирована на текущий месяц, или в первый рабочий день месяца, в котором запланирована закупка согласно плана-графика заказчика), и информация, содержащаяся в Сведениях о бюджетном обязательстве, должна соответствовать аналогичной информации, содержащейся в указанной заявке на закупку, на основании которой будет сформировано извещение об осуществлении закупки;

одновременно с формированием сведений о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (код формы по ОКУД 0506130), и информация, содержащаяся в Сведениях о бюджетном обязательстве, должна соответствовать аналогичной информации, содержащейся в указанных сведениях.

Сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3 — 13 графы 2 Перечня (далее — принятые бюджетные обязательства) формируются:

в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3 — 5, 7, 8 графы 2 Перечня, — не позднее трех рабочих дней со дня заключения соответственно муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора (соглашения) о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению, договора (соглашения) о предоставлении субсидии или бюджетных инвестиций юридическому лицу, указанных в названных пунктах графы 2 Перечня;

в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 6, 9, 10 графы 2 Перечня, — не позднее трех рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение получателем средств местного бюджета бюджетных обязательств, возникших на основании соответственно нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, приказа о штатном расписании с расчетом годового фонда оплаты труда, указанных в названных пунктах графы 2 Перечня.

Сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 13 графы 2 Перечня, формируются органом Федерального казначейства одновременно с формированием Сведений о денежных обязательствах по данному бюджетному обязательству в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 24 и 25 Порядка.

9. Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документа-основания, предусмотренного пунктами 4 – 9 графы 2 Перечня, направляются в орган Федерального казначейства с приложением копии документа-основания в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств местного бюджета, заисключением Сведений о бюджетном обязательстве, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

При направлении в орган Федерального казначейства Сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документа-основания, предусмотренного пунктом 10 графы 2 Перечня, копия указанного документа-основания в орган Федерального казначейства не представляется.

10. Для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство формируются Сведения о бюджетном обязательстве с указанием учетного номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение, с соблюдением сроков, установленных пунктом 8 Порядка.

11. В случае внесения изменений в бюджетное обязательство без внесения изменений в документ-основание, документ-основание в орган Федерального казначейства повторно не представляется.

12. Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 1 графы 2 Перечня, представленные получателем средств местного бюджета, подлежат проверке органом Федерального казначейства в течение одного рабочего дня со дня поступления извещения об осуществлении закупки в личный кабинет органа контроля (органа Федерального казначейства) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – личный кабинет органа контроля).

Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 2 графы 2 Перечня, представленные получателем средств местного бюджета, подлежат проверке органом Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления в орган контроля сведений о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3-13 графы 2 Перечня, представленные получателем средств местного бюджета (сформированные органом Федерального казначейства), подлежат проверке органом Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня, следующего за днемих представления (формирования).

Сведения, указанные в абзацах 1-3 настоящего пункта, подлежат проверке на:

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, документам-основаниям, подлежащим представлению получателями средств местного бюджета в орган Федерального казначейства для постановки на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком, или направленным в личный кабинет органа контроля (пункт 1 графы 2 Перечня) или включенным в установленном порядке в реестр контрактов, указанный в пункте 3 графы 2 Перечня (за исключением Сведений о бюджетном обязательстве, содержащих сведения, составляющие государственную тайну);

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, составу информации, подлежащей включению в Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с приложением № 1 к Порядку;

соблюдение правил формирования Сведений о бюджетном обязательстве, установленных настоящей главой и приложением № 1 к Порядку;

непревышение суммы бюджетного обязательства по соответствующим кодам классификации расходов местного бюджета над суммой неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, отраженных на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств, отдельно для текущего финансового года, для первого и для второго года планового периода;

непревышение суммы бюджетного обязательства, пересчитанной органом Федерального казначейства в валюту Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 Порядка, над суммой неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в случае постановки на учет принятого бюджетного обязательства в иностранной валюте;

соответствие предмета бюджетного обязательства, указанного в Сведениях о бюджетном обязательстве, коду классификации видов расходов бюджета, указанному по соответствующей строке данных Сведений.

13. В случае представления в орган Федерального казначейства Сведений о бюджетном обязательстве на бумажном носителе в дополнение к проверке, предусмотренной пунктом 12 Порядка, также осуществляется проверка Сведений о бюджетном обязательстве на:

соответствие формы Сведений о бюджетном обязательстве установленной форме по ОКУД 0506101;

отсутствие в представленных Сведениях о бюджетном обязательстве исправлений, не соответствующих требованиям, установленным Порядком, или не заверенных в порядке, установленном Порядком;

идентичность информации, отраженной в Сведениях о бюджетном обязательстве на бумажном носителе, информации, содержащейся в Сведениях о бюджетном обязательстве, представленной на машинном носителе.

Ошибки в документе на бумажном носителе исправляются путем зачеркивания неправильного текста (числового значения) и написания над зачеркнутым текстом (числовым значением) исправленного текста (исправленного числового значения). Зачеркивание производится одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное. Исправления оговариваются надписью «исправлено» и заверяются лицом, имеющим право действовать от имени получателя средств местного бюджета с указанием даты заверения.

14. В случае положительного результата проверки Сведений о бюджетном обязательстве на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 12-13 Порядка, орган Федерального казначейства присваивает учетный номер бюджетному обязательству (вносит изменения в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) и не позднее следующего рабочего дня после указанной проверки Сведений о бюджетном обязательстве направляет получателю средств местного бюджета извещение о постановке на учет (изменении) бюджетного обязательства (код формы по ОКУД 0506105) (далее — Извещение о бюджетном обязательстве).

Извещение о бюджетном обязательстве направляется получателю средств местного бюджета органом Федерального казначейства:

в информационной системе в форме электронного документа с использованием электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени органа Федерального казначейства, — в отношении Сведений о бюджетном обязательстве, представленных в форме электронного документа;

на бумажном носителе — в отношении Сведений о бюджетном обязательстве, представленных на бумажном носителе.

Извещение о бюджетном обязательстве, сформированное на бумажном носителе, подписывается лицом, имеющим право действовать от имени органа Федерального казначейства.

Учетный номер бюджетного обязательства является уникальным и не подлежит изменению, в том числе при изменении отдельных реквизитов бюджетного обязательства.

Постановка на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании извещения об осуществлении закупки, сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется одновременно с направлением заказчику уведомления о размещении извещения в ЕИС, проставлением отметки о соответствии контролируемой информации на сведении о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Постановка на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании извещения об осуществлении закупки, сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не осуществляется в случае направления заказчику Протокола о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сформированного на извещение об осуществлении закупки или сведение о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

15. Одно поставленное на учет бюджетное обязательство может содержать несколько кодов классификации расходов местного бюджета.

Бюджетное обязательство, принятое получателем средств местного бюджета в иностранной валюте, учитывается органом Федерального казначейства в сумме рублевого эквивалента бюджетного обязательства, рассчитанной по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленного на день заключения (принятия) документа-основания.

В случае внесения получателем средств местного бюджета изменений в бюджетное обязательство в иностранной валюте сумма измененного бюджетного обязательства пересчитывается органом Федерального казначейства по курсу иностранной валюты по отношению к валюте Российской Федерации на дату заключения (принятия) соответствующего изменения в документ-основание, установленному Центральным банком Российской Федерации.

16. В случае отрицательного результата проверки Сведений о бюджетном обязательстве на соответствие требованиям, предусмотренным:

абзацами пятым – седьмым, десятым пункта 12, пунктом 13 Порядка, орган Федерального казначейства в срок, установленный в пункте 12 Порядка, возвращает получателю средств местного бюджета представленные на бумажном носителе Сведения о бюджетном обязательстве с приложением Протокола (код формы по КФД 0531805) (далее — Протокол), направляет получателю средств местного бюджета Протокол в электронном виде, если Сведения о бюджетном обязательстве направлялись в форме электронного документа, с указанием в Протоколе причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства;

абзацами восьмым – девятым пункта 12 Порядка орган Федерального казначейства в срок, установленный в пункте 12 Порядка:

в отношении Сведений о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 графы 2 Перечня, — возвращает получателю средств местного бюджета представленные на бумажном носителе Сведения о бюджетном обязательстве с приложением Протокола либо направляет получателю средств местного бюджета указанный Протокол, сформированный в электронном виде, если Сведения о бюджетном обязательстве представлялись в форме электронного документа, с указанием в Протоколах причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства;

в отношении Сведений о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 3 — 12 графы 2 Перечня, — присваивает учетный номер бюджетному обязательству (вносит изменения в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) и в день постановки на учет бюджетного обязательства (внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) направляет:

получателю средств местного бюджета Извещение о бюджетном обязательстве;

получателю средств местного бюджета и главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого находится получатель средств местного бюджета, Уведомление о превышении бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств (код формы по ОКУД 0506111).

В случае, указанном в абзаце 8 пункта 14 орган Федерального казначейства в срок, установленный в пункте 12 Порядка, возвращает получателю средств местного бюджета представленные на бумажном носителе Сведения о бюджетном обязательстве с приложением Протокола, направляет получателю средств местного бюджета Протокол в электронном виде, если Сведения о бюджетном обязательстве направлялись в форме электронного документа, с указанием в Протоколе причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства.

17. На сумму неисполненного на конец отчетного финансового года бюджетного обязательства в текущем финансовом году в бюджетное обязательство вносятся изменения в соответствии с пунктом 10 Порядка в части графика оплаты бюджетного обязательства, а также в части кодов бюджетной классификации (при необходимости).

В случае, если коды бюджетной классификации, по которым бюджетное обязательство было поставлено на учет в отчетном финансовом году, в текущем финансовом году являются недействующими, то в Сведениях о бюджетном обязательстве указываются соответствующие им коды бюджетной классификации, установленные на текущий финансовый год.

18. В случае ликвидации, реорганизации получателя средств местного бюджета либо изменения типа муниципального казенного учреждения не позднее пяти рабочих дней со дня отзыва с соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств неиспользованных лимитов бюджетных обязательств органом Федерального казначейства вносятся изменения в ранее учтенные бюджетные обязательства получателя средств местного бюджета в части аннулирования соответствующих неисполненных бюджетных обязательств.

III. Особенности учета бюджетных обязательств

по исполнительным документам, решениям налоговых органов

19. Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем в соответствии с документами-основаниями, предусмотренными пунктами 11 и 12 графы 2 Перечня, формируются в срок, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации для представления в установленном порядке получателем средств местного бюджета — должником информации об источнике образования задолженности и кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа, решения налогового органа.

20. В случае если в органе Федерального казначейства ранее было учтено бюджетное обязательство, по которому представлен исполнительный документ, решение налогового органа, то одновременно со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными в соответствии с исполнительным документом, решением налогового органа, формируются Сведения о бюджетном обязательстве, содержащие уточненную информацию о ранее учтенном бюджетном обязательстве, уменьшенном на сумму, указанную в исполнительном документе, решении налогового органа.

21. Основанием для внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство по исполнительному документу, решению налогового органа являются Сведения о бюджетном обязательстве, содержащие уточненную информацию о кодах бюджетной классификации, по которым должен быть исполнен исполнительный документ, решение налогового органа, или информацию о документе, подтверждающем исполнение исполнительного документа, решения налогового органа, документе об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документе, отменяющем или приостанавливающем исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, документе об отсрочке или рассрочке уплаты налога, сбора, пеней, штрафов, или ином документе с приложением копий предусмотренных настоящим пунктом документов в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств местного бюджета.

22. В случае ликвидации получателя средств местного бюджета либо изменения типа муниципального казенного учреждения не позднее пяти рабочих дней со дня отзыва с соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в ранее учтенное бюджетное обязательство, возникшее на основании исполнительного документа, решения налогового органа, вносятся изменения в части аннулирования неисполненного бюджетного обязательства.

IV. Порядок учета денежных обязательств

23. Постановка на учет денежного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет денежное обязательство осуществляется в соответствии со Сведениями о денежном обязательстве, сформированными на основании документов, предусмотренных в графе 3 Перечня, на сумму, указанную в документе, в соответствии с которым возникло денежное обязательство.

24. Сведения о денежных обязательствах, включая авансовые платежи, предусмотренные условиями муниципального контракта, договора, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 графы 2 Перечня, формируются:

получателем средств местного бюджета не позднее трех рабочих дней со дня возникновения денежного обязательства в случае:

исполнения денежного обязательства неоднократно (в том числе с учетом ранее произведенных авансовых платежей);

подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным авансовым платежам в соответствии с условиями муниципального контракта (договора);

исполнения денежного обязательства в период, превышающий срок, установленный для оплаты денежного обязательства в соответствии с требованиями порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом муниципального образования (далее — Порядок санкционирования);

органом Федерального казначейства — в случае исполнения денежного обязательства одним платежным документом, сумма которого равна сумме денежного обязательства, подлежащего постановке на учет, на основании информации, содержащейся в представленных получателем средств местного бюджета в орган Федерального казначейства платежных документах для оплаты соответствующих денежных обязательств, в сроки, установленные Соглашением об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Мурманской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Мурманской области для исполнения платежных документов, при положительном результате их проверки, установленной требованиями Порядка санкционирования.

25. Сведения о денежном обязательстве направляются в орган Федерального казначейства с приложением копии документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, за исключением Сведений о денежном обязательстве, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Сведения о денежном обязательстве, формируемые в форме электронного документа, направляются с приложением документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств местного бюджета.

Требования настоящего пункта не распространяются на документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, представление которых в орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования не требуется.

26. Орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня со дня представления получателем средств местного бюджета Сведений о денежном обязательстве осуществляет их проверку на соответствие информации, указанной в Сведениях о денежном обязательстве:

соответствие предмета денежного обязательства, указанного в Сведениях о бюджетном обязательстве, коду классификации видов расходов бюджета, указанному по соответствующей строке данных Сведений;

информации по соответствующему бюджетному обязательству, учтенному на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств;

составу информации, подлежащей включению в Сведения о денежном обязательстве в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, с соблюдением правил формирования Сведений о денежном обязательстве, установленных настоящей главой;

информации по соответствующему документу-основанию, документу, подтверждающему возникновение денежного обязательства, подлежащим представлению получателями средств местного бюджета в органы Федерального казначейства для постановки на учет денежных обязательств в соответствии с Порядком санкционирования, за исключением документов-оснований, представление которых в органы Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования не требуется.

27. В случае представления в орган Федерального казначейства Сведений о денежном обязательстве на бумажном носителе в дополнение к проверке, предусмотренной пунктом 26 Порядка, также осуществляется проверка Сведений о денежном обязательстве на:

соответствие формы Сведений о денежном обязательстве установленной форме по ОКУД 0506102;

отсутствие в представленных Сведениях о денежном обязательстве исправлений, не соответствующих требованиям, установленным Порядком, или не заверенных в порядке, установленном Порядком;

идентичность информации, отраженной в Сведениях о денежном обязательстве на бумажном носителе, информации, содержащейся в Сведениях о денежном обязательстве, представленной на машинном носителе.

Ошибки в Сведениях о денежном обязательстве, представленных на бумажном носителе, исправляются в соответствии с пунктом 13 Порядка.

28. В случае положительного результата проверки Сведений о денежном обязательстве орган Федерального казначейства присваивает учетный номер денежному обязательству (либо вносит изменения в ранее поставленное на учет денежное обязательство) и не позднее одного рабочего дня со дня указанной проверки Сведений о денежном обязательстве направляет получателю средств местного бюджета извещение о постановке на учет (изменении) денежного обязательства, содержащее сведения о дате постановки на учет (изменения) денежного обязательства (код формы по ОКУД 0506106) (далее — Извещение о денежном обязательстве).

Извещение о денежном обязательстве направляется получателю средств местного бюджета органом Федерального казначейства:

в информационной системе в форме электронного документа с использованием электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени органа Федерального казначейства, — в отношении Сведений о денежном обязательстве, представленных в форме электронного документа;

на бумажном носителе — в отношении Сведений о денежном обязательстве, представленных на бумажном носителе.

Извещение о денежном обязательстве, сформированное на бумажном носителе, подписывается лицом, имеющим право действовать от имени органа Федерального казначейства.

Учетный номер денежного обязательства является уникальным и не подлежит изменению, в том числе при изменении отдельных реквизитов денежного обязательства.

29. В случае отрицательного результата проверки Сведений о денежном обязательстве орган Федерального казначейства в срок, установленный в пункте 26 Порядка:

возвращает получателю средств местного бюджета представленные на бумажном носителе Сведения о денежном обязательстве с приложением Протокола;

направляет получателю средств местного бюджета Протокол в электронном виде, если Сведения о денежном обязательстве представлялись в форме электронного документа.

В Протоколе указывается причина возврата без исполнения Сведений о денежном обязательстве.

V. Представление информации о бюджетных

и денежных обязательствах, учтенных в органе

Федерального казначейства

30. Представление информации о бюджетных и денежных обязательствах осуществляется в порядке аналогичном для получателей средств федерального бюджета в соответствии с Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 №221н с учетом положений пункта 31 Порядка.

31. Информация о бюджетных и денежных обязательствах предоставляется по запросам:

Финансовому органу муниципального образования — по всем бюджетным и денежным обязательствам;

главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета — в части бюджетных и денежных обязательств подведомственных им получателей средств местного бюджета;

получателям средств местного бюджета — в части бюджетных и денежных обязательств соответствующего получателя средств местного бюджета.

Информация о бюджетных и денежных обязательствах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, предоставляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны на бумажном носителе.

Приложение № 1

к Порядку учета бюджетных и денежных

обязательств получателей средств

бюджета муниципального образования

городское поселение Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

Информация,

необходимая для постановки на учет бюджетного обязательства

(внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство)

[1] В случаях, установленных п.1.2 Порядка взаимодействия Комитета государственных закупок Мурманской области с муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 № 474-ПП «О Комитете государственных закупок Мурманской области»

Наименование информации (реквизита, показателя)

Правила формирования информации (реквизита, показателя)

1. Номер сведений о бюджетном обязательстве получателя средств местного бюджета (далее — соответственно Сведения о бюджетном обязательстве, бюджетное обязательство)

Указывается порядковый номер Сведений о бюджетном обязательстве.

2. Учетный номер бюджетного обязательства

Указывается при внесении изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство.

Указывается учетный номер обязательства, в которое вносятся изменения, присвоенный ему при постановке на учет.

3. Дата формирования Сведений о бюджетном обязательстве

Указывается дата формирования Сведений о бюджетном обязательстве получателем бюджетных средств.

4. Тип бюджетного обязательства

Указывается код типа бюджетного обязательства, исходя из следующего:

1 — закупка, если бюджетное обязательство возникло в соответствии с планом закупок, сформированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2 — прочее, если бюджетное обязательство не связано с закупкой товаров, работ, услуг.

5. Информация о получателе бюджетных средств

5.1. Получатель бюджетных средств

Указывается наименование получателя средств местного бюджета, соответствующее реестровой записи реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее — Сводный реестр).

5.2. Наименование бюджета

Указывается наименование бюджета — «Бюджет муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области».

5.3. Финансовый орган

Указывается финансовый орган — «Администрация городского поселенияКильдинстрой Кольского района Мурманской области».

5.4. Код получателя бюджетных средств по Сводному реестру

Указывается уникальный код организации по Сводному реестру (далее — код по Сводному реестру) получателя средств местного бюджета в соответствии со Сводным реестром.

5.5. Наименование органа Федерального казначейства

Указывается наименование органа Федерального казначейства, в котором получателю средств местного бюджета открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств), на котором подлежат отражению операции по учету и исполнению соответствующего бюджетного обязательства (далее — соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств).

5.6. Код органа Федерального казначейства (далее — КОФК)

Указывается код органа Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств.

5.7. Номер лицевого счета получателя бюджетных средств

Указывается номер соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств.

6. Реквизиты документа, являющегося основанием для принятия на учет бюджетного обязательства (далее — документ-основание)

6.1. Вид документа-основания

Указывается одно из следующих значений: «контракт», «договор», «соглашение», «нормативный правовой акт», «исполнительный документ», «решение налогового органа», «извещение об осуществлении закупки», «приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)», «иное основание».

6.2. Наименование нормативного правового акта

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «нормативный правовой акт» указывается наименование нормативного правового акта.

6.3. Номер документа-основания

Указывается номер документа-основания (при наличии).

6.4. Дата документа-основания

Указывается дата заключения (принятия) документа-основания, дата выдачи исполнительного документа, решения налогового органа.

6.5. Предмет по документу-основанию

Указывается предмет по документу-основанию.

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «контракт», «договор», «извещение об осуществлении закупки», «приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)» указывается наименование(я) объекта закупки (поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг), указанное(ые) в контракте (договоре), «извещении об осуществлении закупки», «приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)».

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «соглашение» или «нормативный правовой акт» указывается наименование(я) цели(ей) предоставления, целевого направления, направления(ий) расходования субсидии, бюджетных инвестиций, межбюджетного трансферта или средств.

6.6. Уникальный номер реестровой записи в реестре контрактов

Уникальный номер реестровой записи в реестре контрактов указывается при внесении изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство с заполненным в пункте 6.1 настоящей информации значением «контракт».

Указывается уникальный номер реестровой записи в реестре контрактов соответствующий бюджетному обязательству, в которое вносятся изменения.

6.7. Сумма в валюте обязательства

Указывается сумма бюджетного обязательства в соответствии с документом-основанием в единицах валюты, в которой принято бюджетное обязательство, с точностью до второго знака после запятой.

6.8. Код валюты по ОКВ

Указывается код валюты, в которой принято бюджетное обязательство, в соответствии с Общероссийским классификатором валют.

В случае заключения муниципального контракта (договора) указывается код валюты, в которой указывается цена контракта.

6.9. Сумма в валюте Российской Федерации

Указывается сумма бюджетного обязательства в валюте Российской Федерации.

Если бюджетное обязательство принято в иностранной валюте, его сумма пересчитывается в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату, указанную в пункте 6.4 настоящей информации.

Если бюджетное обязательство принято в иностранной валюте, при внесении изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство указывается его сумма, пересчитанная в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату заключения (принятия) документа, предусматривающего внесение изменений в документ-основание.

Сумма в валюте Российской Федерации включает в себя сумму исполненного обязательства прошлых лет, а также сумму обязательства на текущий год и последующие годы

6.10. Процент авансового платежа от общей суммы обязательства

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «контракт» или «договор» указывается процент авансового платежа, установленный документом-основанием или исчисленный от общей суммы бюджетного обязательства

6.11. Сумма авансового платежа

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «контракт» или «договор» указывается сумма авансового платежа в валюте обязательства, установленная документом-основанием или исчисленная от общей суммы бюджетного обязательства.

6.12. Номер уведомления о поступлении исполнительного документа/решения налогового органа

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значений «исполнительный документ» или «решение налогового органа» указывается номер уведомления органа Федерального казначейства о поступлении исполнительного документа (решения налогового органа), направленного должнику.

6.13. Дата уведомления о поступлении исполнительного документа/решения налогового органа

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значений «исполнительный документ» или «решение налогового органа» указывается дата уведомления органа Федерального казначейства о поступлении исполнительного документа (решения налогового органа), направленного должнику.

6.14. Основание невключения договора (муниципального контракта) в реестр контрактов

При заполнении в пункте 6.1 настоящей информации значения «договор» указывается основание невключения договора (контракта) в реестр контрактов.

7.Реквизиты контрагента/взыскателя по исполнительному документу/решению налогового органа <*>

7.1. Наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество физического лица

Указывается наименование поставщика (подрядчика, исполнителя, получателя денежных средств) по документу-основанию (далее — контрагент) на основании документа-основания, фамилия, имя, отчество физического лица на основании документа-основания.

В случае если информация о контрагенте содержится в Сводном реестре, указывается наименование контрагента, соответствующее сведениям, включенным в Сводный реестр.

7.2. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Указывается ИНН контрагента.

В случае если информация о контрагенте содержится в Сводном реестре, указывается идентификационный номер налогоплательщика, соответствующий сведениям, включенным в Сводный реестр.

7.3. Код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП)

Указывается КПП контрагента.

В случае если информация о контрагенте содержится в Сводном реестре, указывается КПП контрагента, соответствующий сведениям, включенным в Сводный реестр.

7.4. Код по Сводному реестру

Указывается Код по Сводному реестру контрагента.

В случае если информация о контрагенте содержится в Сводном реестре, указывается Код по Сводному реестру контрагента в соответствии с ИНН и КПП контрагента, указанным в пунктах 7.2 и 7.3 настоящей информации.

7.5. Номер лицевого счета

В случае если операции по исполнению бюджетного обязательства подлежат отражению на лицевом счете, открытом контрагенту в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, органе управления государственным внебюджетным фондом), указывается номер лицевого счета контрагента в соответствии с документом-основанием.

7.6. Номер банковского счета

Указывается номер банковского счета контрагента (при наличии в документе-основании).

7.7. Наименование банка

Указывается наименование банка контрагента (при наличии в документе-основании).

7.8. БИК банка

Указывается БИК банка контрагента (при наличии в документе-основании).

7.9. Корреспондентский счет банка

Указывается корреспондентский счет банка контрагента (при наличии в документе-основании).

8. Расшифровка обязательства

8.1. Наименование объекта федеральной адресной инвестиционной программы (далее — ФАИП)

Не заполняется

8.2. Код объекта ФАИП

Не заполняется

8.3. Наименование вида средств

Указывается наименование вида средств, за счет которых должна быть произведена кассовая выплата: средства бюджета.

8.4. Код по БК

Указывается код классификации расходов местного бюджета в соответствии с предметом документа-основания.

В случае постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании исполнительного документа (решения налогового органа), указывается код классификации расходов местного бюджета на основании информации, представленной должником.

8.5. Признак безусловности обязательства

Указывается значение «безусловное» по бюджетному обязательству, денежное обязательство по которому возникает на основании документа-основания при наступлении сроков проведения платежей (наступление срока проведения авансового платежа по контракту, договору, наступление срока перечисления субсидии по соглашению, исполнение решения налогового органа, оплата исполнительного документа, иное).

Указывается значение «условное» по обязательству, денежное обязательство по которому возникает в силу наступления условий, предусмотренных в документе-основании (подписания актов выполненных работ, утверждение отчетов о выполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, иное).

8.6. Сумма исполненного обязательства прошлых лет

Указывается исполненная сумма бюджетного обязательства прошлых лет с точностью до второго знака после запятой.

8.7. Сумма неисполненного обязательства прошлых лет

При внесении изменения в бюджетное обязательство, связанное с переносом неисполненной суммы обязательства прошлых лет на очередной финансовый год, указывается сумма бюджетного обязательства прошлых лет с точностью до второго знака после запятой, подлежащая исполнению в текущем финансовом году

8.8. Сумма на 20__ текущий финансовый год в валюте обязательства с помесячной разбивкой

В случае постановки на учет (изменения) бюджетного обязательства, возникшего на основании соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, принятия нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, указывается размер субсидии, бюджетных инвестиций, межбюджетного трансферта в единицах валюты обязательства с точностью до второго знака после запятой для каждой даты осуществления платежа.

В случае постановки на учет (изменения) бюджетного обязательства, возникшего на основании муниципального контракта (договора), указывается график платежей с помесячной разбивкой текущего года исполнения контракта.

В случае постановки на учет (изменения) бюджетного обязательства, возникшего на основании исполнительного документа/решения налогового органа, указывается сумма на основании информации, представленной должником.

8.9. Сумма в валюте обязательства на плановый период в разрезе лет

В случае постановки на учет (изменения) бюджетного обязательства, возникшего на основании соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, принятия нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, указывается размер субсидии, бюджетных инвестиций, межбюджетного трансферта в единицах валюты обязательства с точностью до второго знака после запятой.

В случае постановки на учет (изменения) бюджетного обязательства, возникшего на основании муниципального контракта (договора), указывается график платежей по муниципальному контракту (договору) в валюте обязательства с годовой периодичностью.

Сумма указывается отдельно на первый, второй и третий год планового периода, а также общей суммой на последующие года.

8.10. Дата выплаты по исполнительному документу

Указывается дата ежемесячной выплаты по исполнению исполнительного документа, если выплаты имеют периодический характер

8.11. Аналитический код

Указывается федеральный код цели или муниципальный код цели или код цели межбюджетных трансфертов.

8.12. Примечание

Иная информация, необходимая для постановки бюджетного обязательства на учет.

———————————

<*>В случае постановки на учет принимаемого бюджетного обязательства, возникшего на основании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), раздел не заполняется.

Приложение № 2

к Порядку учета бюджетных и денежных

обязательств получателей средств бюджета муниципального

образования городское поселение Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

Информация,

необходимая для постановки на учет денежного обязательства

(внесения изменений в поставленное на учет денежное обязательство)

Наименование информации (реквизита, показателя)

Правила формирования информации (реквизита, показателя)

1. Номер сведений о денежном обязательстве получателя средств местного бюджета (далее — соответственно Сведения о денежном обязательстве, денежное обязательство)

Указывается порядковый номер Сведений о денежном обязательстве.

2. Дата Сведений о денежном обязательстве

Указывается дата подписания Сведений о денежном обязательстве получателем бюджетных средств.

3. Учетный номер денежного обязательства

Указывается при внесении изменений в поставленное на учет денежное обязательство.

Указывается учетный номер обязательства, в которое вносятся изменения, присвоенный ему при постановке на учет.

4. Учетный номер бюджетного обязательства

Указывается учетный номер принятого бюджетного обязательства, денежное обязательство по которому ставится на учет (в денежное обязательство по которому вносятся изменения).

5. Код объекта федеральной адресной инвестиционной программы (далее ФАИП)

Не заполняется.

6. Информация о получателе бюджетных средств

6.1. Получатель бюджетных средств <*>

Указывается наименование получателя средств местного бюджета.

6.2. Код получателя бюджетных средств по Сводному реестру <*>

Указывается уникальный код организации по Сводному реестру (далее — код по Сводному реестру) получателя средств местного бюджета.

6.3. Номер лицевого счета <*>

Указывается номер соответствующего лицевого счета получателя средств местного бюджета.

6.4. Главный распорядитель бюджетных средств

Указывается наименование главного распорядителя средств местного бюджета с отражением в кодовой зоне кода главного распорядителя средств местного бюджета по бюджетной классификации.

6.5. Наименование бюджета

Указывается наименование бюджета — «Бюджет муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области».

6.6. Финансовый орган

Указывается наименование финансового органа — «Администрация городского поселенияКильдинстрой Кольского района Мурманской области».

6.7. Территориальный орган Федерального казначейства <*>

Указывается наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором получателю средств местного бюджета открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств), на котором подлежат отражению операции по учету и исполнению соответствующего денежного обязательства (далее — соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств).

6.8. Код органа Федерального казначейства (далее — КОФК) <*>

Указывается код органа Федерального казначейства, в котором получателю средств местного бюджета открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств.

6.9 Признак авансового платежа

Указывается признак авансового платежа. Если платеж является авансовым, в графе указывается «Да», если платеж не является авансовым, указывается «Нет».

7. Реквизиты документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства

7.1. Вид

Указывается наименование документа, являющегося основанием для возникновения денежного обязательства.

7.2. Номер

Указывается номер документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства.

7.3. Дата

Указывается дата документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства.

7.4 Сумма

Указывается сумма документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства.

7.5. Предмет

Указывается наименование товаров (работ, услуг) в соответствии с документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства.

7.6. Наименование вида средств

Указывается наименование вида средств, за счет которых должна быть произведена кассовая выплата: средства бюджета.

7.7. Код по БК

<**>

Указывается код классификации расходов местного бюджета в соответствии с предметом документа-основания.

В случае постановки на учет денежного обязательства, возникшего на основании исполнительного документа или решения налогового органа, указывается код классификации расходов местного бюджета на основании информации, представленной должником.

7.8. Аналитический код <**>

Указывается федеральный код цели или муниципальный код цели или код цели межбюджетных трансфертов.

7.9. Сумма в валюте выплаты

Указывается сумма денежного обязательства в соответствии с документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства, в единицах валюты, в которой принято денежное обязательство, с точностью до второго знака после запятой.

7.10. Код валюты

Указывается код валюты, в которой принято денежное обязательство, в соответствии с Общероссийским классификатором валют.

7.11. Сумма в рублевом эквиваленте

Указывается сумма денежного обязательства в валюте Российской Федерации.

Если денежное обязательство принято в иностранной валюте, его сумма пересчитывается в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату, указанную в пункте 7.3 настоящей информации.

При представлении Сведений о денежном обязательстве в форме электронного документа в информационной системе заполняется автоматически при заполнении информации по пунктам 7.9 и 7.10 настоящей информации

7.12. Перечислено сумм аванса

Указывается сумма перечисленного авансового платежа. Графа не заполняется, в случае если в кодовой зоне «Признак авансового платежа» указано «Да».

———————————

<*> Указывается значение реквизита, идентичное значению соответствующего реквизита учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства с учетным номером, указанным при заполнении информации по пункту 4.

<**> При представлении Сведений о денежном обязательстве в форме электронного документа в информационной системе заполняется путем выбора реквизитов, соответствующих реквизитам учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства с учетным номером, указанным при заполнении информации по пункту 4.

Приложение № 3

к Порядку учета бюджетных и денежных

обязательств получателей средств бюджета муниципального

образования городское поселение Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

Перечень

документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области

N п/п

Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств местного бюджета

Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств местного бюджета

1

2

3

1.

Извещение об осуществлении закупки

Формирование денежного обязательства не предусматривается

2.

Приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Формирование денежного обязательства не предусматривается

3.

Муниципальный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальныхнужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее — соответственно муниципальный контракт, реестр контрактов)

Акт выполненных работ

Акт об оказании услуг

Акт приема-передачи

Муниципальный контракт (в случае осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями муниципального контракта, внесение арендной платы по муниципальному контракту)

Справка-расчет или иной документ, являющийся основанием для оплаты неустойки

Счет

Счет-фактура

Товарная накладная (унифицированная форма N ТОРГ-12) (ф. 0330212)

Универсальный передаточный документ

Чек

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств местного бюджета (далее — иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства) по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании муниципального контракта

4.

Муниципальный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  нужд, международный договор (соглашение) (далее — договор), за исключением договоров, указанных в 13 пункте настоящего перечня

Акт выполненных работ

Акт об оказании услуг

Акт приема-передачи

Договор (в случае осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями договора,

Справка-расчет или иной документ, являющийся основанием для оплаты неустойки

Счет

Счет-фактура

Товарная накладная (унифицированная форма N ТОРГ-12) (ф. 0330212)

Универсальный передаточный документ

Чек

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании договора

5.

Соглашение о предоставлении изместного бюджета межбюджетного трансферта в форме субсидии, субвенции, иных межбюджетных трансфертов (далее — соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта)

График перечисления межбюджетного трансферта, предусмотренный соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта

Заявка о перечислении межбюджетного трансферта из местного бюджета по форме, установленной в соответствии с порядком (правилами) предоставления указанного межбюджетного трансферта

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта

6.

Нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление из местного бюджета в форме субсидии, субвенции иного межбюджетного трансферта, если порядком (правилами) предоставления указанного межбюджетного трансферта не предусмотрено заключение соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта (далее — нормативный правовой акт о предоставлении межбюджетного трансферта)

Заявка о перечислении межбюджетного трансферта из местного бюджета по форме, установленной в соответствии с порядком (правилами) предоставления указанного межбюджетного трансферта

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение

7.

Договор (соглашение) о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению

График перечисления субсидии, предусмотренный договором (соглашением) о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению

Предварительный отчет о выполнении муниципального задания

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению

8.

Договор (соглашение) о предоставлении субсидии юридическому лицу, иному юридическому лицу (за исключением субсидии муниципальному бюджетному или автономному учреждению) или индивидуальному предпринимателю или физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг или договор, заключенный в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее — договор (соглашение) о предоставлении субсидии и бюджетных инвестиций юридическому лицу)

Акт выполненных работ

Акт об оказании услуг

Акт приема-передачи

Договор, заключаемый в рамках исполнения договоров (соглашений) о предоставлении целевых субсидий и бюджетных инвестиций юридическому лицу

Платежное поручение юридического лица (в случае осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения договора (соглашения) о предоставлении субсидии и бюджетных инвестиций юридическому лицу)

Справка-расчет или иной документ, являющийся основанием для оплаты неустойки

Счет

Счет-фактура

Товарная накладная (унифицированная форма N ТОРГ-12) (ф. 0330212)

Чек

 

 

В случае предоставления субсидии юридическому лицу на возмещение фактически произведенных расходов (недополученных доходов):

отчет о выполнении условий, установленных при предоставлении субсидии юридическому лицу, в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии юридическому лицу;

документы, подтверждающие фактически произведенные расходы (недополученные доходы) в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии юридическому лицу;

заявка на перечисление субсидии юридическому лицу по форме, установленной в соответствии с порядком (правилами) предоставления указанной субсидии (далее — Заявка на перечисление субсидии юридическому лицу) (при наличии)

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии и бюджетных инвестиций юридическому лицу

9.

Нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление субсидии юридическому лицу, если порядком (правилами) предоставления указанной субсидии не предусмотрено заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидии юридическому лицу (далее — нормативный правовой акт о предоставлении субсидии юридическому лицу)

Платежное поручение юридического лица (в случае осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения предоставления субсидии юридическому лицу)

В случае предоставления субсидии юридическому лицу на возмещение фактически произведенных расходов (недополученных доходов):

отчет о выполнении условий, установленных при предоставлении субсидии юридическому лицу, в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии юридическому лицу;

документы, подтверждающие фактически произведенные расходы (недополученные доходы) в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии юридическому лицу;

заявка на перечисление субсидии юридическому лицу (при наличии)

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу

10.

Приказ об утверждении Штатного расписания с расчетом годового фонда оплаты труда

Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф. 0504425)

Расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401)

Расчетная ведомость (ф. 0504402)

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему по реализации трудовых функций работника в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации (муниципальной службе Мурманской области)

11.

Исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ) (далее — исполнительный документ)

Бухгалтерская справка (ф. 0504833)

График выплат по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера

Исполнительный документ

Справка-расчет

Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании исполнительного документа

12.

Решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов (далее — решение налогового органа)

Бухгалтерская справка (ф. 0504833)

Решение налогового органа

Справка-расчет

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Какие обязательства возникают у должника при прощении банком его кредита

Информация, необходимая для постановки на учет денежного. обязательства (внесения изменений в поставленное на учет денежное. обязательство).

Исполнение принятых обязательств по контракту

Понятие денежного обязательства для определения наличия признаков банкротства

 

А.А. Диденко,

кандидат юридических наук, старший преподаватель

кафедры гражданского права ФГБОУ ВПО

«Кубанский государственный аграрный

университет», г. Краснодар

 

Аннотация: Настоящая статья посвящена рассмотрению одного из признаков несостоятельности (банкротства). Существенное внимание уделяется понятию «денежное обязательство» в гражданском законодательстве и законодательстве о банкротстве. В статье проанализированы изменения, внесенные в Закон о банкротстве в последнее время.

Ключевые слова: Несостоятельность, банкротство, кредитор, обязательство, денежное обязательство.

Annotation: The present article is devoted to consideration of features of insolvency (bankruptcy). The material attention is drawn to monetary obligation in civil law and the law of bankruptcy. Amendments recently made to the Law on bankruptcy are analyzed in the article.

Keywords: Legislation, law, theory of civil law, sources of civil law, legal science, legal practice, judiciary practice, legal custom.

 

Для возникновения процесса банкротства очень важным является установление факта неспособности должника удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве)1 «несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Данная формулировка признается основополагающей для определения требований, которые позволяют кредитору обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

________________

1 О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.

 

Одновременно требования кредиторов по неденежным обязательствам не дают повода инициировать процесс банкротства должника. Из формулировок той же ст. 2 Закона о банкротстве следует, что под денежным обязательством понимается «обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию».

Строго говоря, категория «обязательство» в гражданском праве является достаточно объемной и вряд ли стоит признавать правильным ее произвольное использование в рамках такого гражданско-правового института, как банкротство. Более того, определение рассматриваемого понятия не совпадает с понятием денежного обязательства, используемого гражданским правом. В то же время специальное значение, придаваемое данному термину в рамках законодательства о банкротстве, также не позволяет отразить его специфику. Избранный законодателем подход неправильно ориентирует суды, рассматривающие дела о банкротстве, и заинтересованных лиц. В результате возникают спорные правовые ситуации, складывающиеся относительно «денежности» того или иного обязательства, поскольку правильная его квалификация в качестве денежного позволяет определить наличие признаков банкротства.

Представляется, что первоначально необходимо сопоставить понятие «денежное обязательство», применяемое законодательством о банкротстве, и соответствующее ему гражданско-правовое понятие.

Содержание денежного обязательства по смыслу гражданского права составляют: 1) право одного лица (кредитора) требовать уплаты денежной суммы; 2) соответствующая ему обязанность другого лица (должника) уплатить эту сумму. Определяющим признаком денежного обязательства, как подчеркивает Л.А. Новоселова, является «обязанность уплатить деньги: деньги используются в обязательстве в качестве средства погашения денежного долга, восстановления эквивалентности обмена, компенсации продавцу стоимости переданного им товара (в широком экономическом смысле этого понятия) либо компенсации понесенных им имущественных потерь»2. С нашей точки зрения, наибольшее значение для правовой квалификации денежного обязательства имеют следующие обстоятельства, выявленные Л.А. Новоселовой3, а именно:

— цель передачи денежных средств (платеж; как действие, направленное на погашение существующего между кредитором и должником денежного долга);

— право, на котором деньги передаются кредитору должником в денежном обязательстве (право собственности).

________________

2 Новоселова Л.А. Проценты по денежным обязательствам. — М.: Статут, 2003. — С. 24.

3 Там же. — С. 24, 26, 27.

 

Судебная практика понимает денежное обязательство как обязательство, в котором денежные знаки используются в качестве средства погашения денежного долга. При этом денежным может быть как обязательство в целом (в договоре займа), так и обязанность одной из сторон в обязательстве (оплата товаров, работ или услуг). И соответственно не являются денежными обязательствами те, в которых валюта (деньги) исполняет роль товара (сделки по обмену валюты), а равно и обязанности клиента сдавать наличные деньги в банк по договору на кассовое обслуживание, обязанности перевозчика, перевозящего денежные знаки, и т. д4.

Ключевым моментом в понимании денежного обязательства является первоначальное определение понятия «деньги» как объекта гражданского права. Так, если исходить из того, что предметом денежного обязательства являются только банкноты и монеты, т. е. наличные деньги (денежное обязательство в узком смысле), то в содержание данного обязательства будут входить право кредитора (получателя) требовать от должника (плательщика) уплаты наличных денег и обязанность должника (плательщика) совершать эти действия. Такой подход имеет наибольшее распространение в отечественной юридической науке5. Как первоначальные характеризуются денежные обязательства, связанные, в частности, с оплатой товаров, работ, услуг, возмещением вреда или неосновательного обогащения, как вторичные — связанные с возмещением убытков или денежной компенсацией при замене ею предмета долга, уплатой неустойки, штрафа или пени, процентов за пользование чужими денежными средствами6.

____________________

4 О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума ВАС РФ № 14 от 08.10.1998 (ред. от 04.12.2000) // Вестник ВАС РФ. — 2008. — № 11.

5 См., например: Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. — М.: Статут, 1999. — С. 157; Новоселова Л.А. Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 1997. — С. 13, 15, 19, 20; Белов В.А. Денежные обязательства. — М., 2001. — С. 14, 15.

6 Надо отметить, что в отношении обязательства о взыскании процентов годовых существует дискуссия о том, относить ли их к вторичным денежным обязательствам или рассматривать в качестве самостоятельных (т. е. первичных).

 

При этом, как указывал Л.А. Лунц, денежное обязательство возникает из различных гражданско-правовых оснований: оно может непосредственно вытекать из договора или закона, например, выплачивать денежное содержание (первоначальные денежные обязательства) либо служить санкцией за неисполнение обязательства и, например, следовать из замены предмета обязательства уплатой денег (вторичные денежные обязательства)7.

Следует согласиться с М. Рожковой в том, что понятие «денежное обязательство» представляет собой самостоятельную правовую категорию, акцент при уяснении которой должен смещаться с понятия «обязательство» (которое здесь использовано в качестве обобщающего названия обязательств и гражданско-правовых обязанностей) в сторону его характеристики как «денежного»8. Именно «денежность», по ее мнению, является определяющей для этой правовой категории, охватывающей и 1) обязательственные правоотношения в целом (например, отношения займа), и 2) отдельные обязательства в обязательственном правоотношении (например, обязательство по оплате товара в обязательственных отношениях по купле-продаже), и 3) обязанности, не являющиеся обязательствами (например, обязанность по уплате пени), общим для которых является их нацеленность на платеж; (уплату денег)9.

Исходя из самостоятельности правовой категории «денежное обязательство», следует подчеркнуть, что основания возникновения денежного обязательства значительно шире оснований возникновения собственно обязательства. Отсюда следует, что денежное обязательство может возникнуть, по сути, из любого установленного гражданским правом основания (ст. 8 ГК РФ). Как представляется, признанию той или иной обязанности по уплате денежных средств в качестве денежного обязательства препятствует следование традиционной трактовке понятия обязательства как общественного отношения, урегулированного ст. 307 ГК РФ10.

 

Понятие денежного обязательства, применяемое Законом о банкротстве

Принципиально иное содержание имеет понятие денежного обязательства, используемое законодательством о банкротстве. Основным определяющим признаком денежного обязательства является обязанность должника уплатить кредитору денежную сумму, что, конечно, объединяет его с денежным обязательством (по смыслу гражданского права). В то же время понятие денежного обязательства, применяемое законодательством о банкротстве, это специальное понятие. Во-первых, его содержание уже содержания понятия, применяемого гражданским правом; во-вторых, его содержание определяется путем системного толкования Закона о банкротстве; в-третьих, использование данного термина в специальном значении по смыслу законодательства о банкротстве допустимо только для целей этого Закона.

_______________

7 Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран // Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. — М., 1999. — С. 155.

8 Рожкова М. О круге денежных обязательств, значимых для определения наличия признаков банкротства // Корпоративный юрист. — 2009. — № 4. — С. 12.

9 Там же. — С. 13.

10 Гражданский Кодекс РФ (Часть 1): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

 

В качестве оснований возникновения денежного обязательства Закон о банкротстве (в действующей редакции) упоминает как предусмотренные ГК РФ, так и установленные бюджетным законодательством. Таким образом, содержание денежного обязательства по смыслу Закона о банкротстве составляют не только чисто гражданско-правовые основания.

Статья 4 Закона о банкротстве уточняет состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей. В силу абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства учитываются обязанности, связанные с уплатой:

— задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

— сумм займа с учетом подлежащих выплате процентов;

— сумм неосновательного обогащения;

— задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредитора. С позиций законодательства о банкротстве они признаются денежными обязательствами, значимыми для определения наличия признаков банкротства должника и одновременно являются «денежными» по смыслу гражданского права.

Иным образом оцениваются обязанности должника (абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве):

— перед гражданами, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

— по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;

— по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

— перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия.

Данные обязанности по смыслу гражданского права, бесспорно, относятся к денежным обязательствам (за исключением обязанности должника по выплате выходных пособий и оплате труда), однако, их размер не учитывается при определении наличия признаков банкротства. Соответственно кредиторы, имеющие требования по этим обязательствам, не вправе инициировать процесс банкротства. Вместе с тем эти требования подлежат учету в реестре требований кредиторов и в период конкурсного производства составляют две первые очереди требований, подлежащих удовлетворению в приоритетном порядке (п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве). Далее абз. 4 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве (в действующей редакции) прямо запрещает при определении признаков банкротства учитывать обязательства, связанные с уплатой:

— неустойки (штрафа, пени);

— процентов за просрочку платежа;

— убытков в виде упущенной выгоды;

— иных имущественных и (или) финансовых санкций.

С позиций гражданского права данные обязанности, вне сомнений, являются денежными обязательствами, тогда как Закон о банкротстве не относит эти обязанности к денежным обязательствам, значимым для определения наличия признаков банкротства должника. Наличие требования по этим денежным обязательствам не наделяет кредитора возможностью обратиться с заявлением о банкротстве должника. При этом данные требования кредиторов учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве).

Таким образом, законодательством о банкротстве термин «денежное обязательство» толкуется в строго определенном значении, для цели определения наличия признаков банкротства должника. При этом понятие денежного обязательства, применяемое гражданским правом, гораздо шире, поскольку охватывает все обязательства и обязанности, связанные с уплатой денег и возникающие из установленных гражданским правом оснований.

 

Спорные вопросы квалификации некоторых требований как денежных

Проблемой является отсутствие ясности и определенности в отношении круга денежных обязательств по смыслу Закона о банкротстве, что приводит к противоречивости некоторых его положений и закономерно порождает различное толкование его норм.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до 31.12.2008, при определении признаков банкротства должника не учитывались убытки, подлежащие возмещению должником за неисполнение им обязательства. Однако при разработке Закона о банкротстве обсуждалась необходимость включения кредиторов, по денежным обязательствам о возмещении убытков в виде реального ущерба, в число конкурсных.

Иными словами, решался вопрос о включении этого денежного обязательства в круг денежных обязательств по смыслу Закона о банкротстве. В итоге судебная практика демонстрировала весьма противоречивые решения, и положение кредиторов, обладающих требованиями о возмещении убытков в виде реального ущерба, характеризовалось крайней неопределенностью11.

Федеральный закон № 296-ФЗ12 внес изменения в данную норму: при определении признаков банкротства не учитываются только убытки в виде упущенной выгоды. Таким образом, Закон о банкротстве с 31.12.2008 предоставляет право кредитору по требованию о взыскании реального ущерба инициировать процедуру банкротства в отношении должника. Это вытекает из текста абз. 4 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве. Таким образом, законодатель расширил круг денежных обязательств по смыслу Закона о банкротстве, включив в этот круг денежные обязательства по возмещению реального ущерба.

В то же время госпошлина и иные судебные расходы, являясь реальным ущербом кредиторов, денежными обязательствами не являются как по смыслу гражданского законодательства, так и по смыслу законодательства о банкротстве13. Точно так же не будет денежным обязательством задолженность по выплате расходов арбитражному управляющему и привлеченным в дело о банкротстве специалистам. Указанные расходы также относятся к категории судебных издержек, а не денежных обязательств. Соответственно, в случае возникновения ситуации, когда есть такого рода задолженность перед арбитражным управляющим и привлеченными им специалистами, арбитражный управляющий не будет иметь право на возбуждение производства по делу о банкротстве, поскольку у него неденежные требования по смыслу законодательства о банкротстве.

_______________________

11 Требование: О включении в реестр требований кредиторов убытков в форме реального ущерба и компенсации морального вреда. Обстоятельства: Заявители указали, что строительство многоквартирного жилого дома по договору долевого участия в строительстве не завершено, квартиры не переданы, денежные средства должником не возвращены. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку не определена воля участников долевого строительства. Если денежные требования основаны на положениях норм ст. 201.5 Закона о банкротстве, необходимо определиться с расторжением договора: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.03.2012 по делу № А53-16429/2009 // СПС «КонсультантПлюс».

12 О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»: Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.10.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2009. — № 1. — Ст. 4.

13 О порядке погашения расходов по делу о банкротстве: Постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91 // Вестник ВАС РФ. — 2010. — № 2.

 

Можно проиллюстрировать отсутствие определенности в отношении круга денежных обязательств по смыслу Закона о банкротстве другим примером. Множество вопросов на практике связано с обязанностью уплатить денежный эквивалент взамен обязательства, первоначальным предметом которого являлись вещи (например, реституционное требование о возврате вещи или об исполнении обязательства в натуре). Безусловно, первоначально это — неденежное обязательство, и кредитор по нему не может участвовать в процедуре банкротства. Такие требования подлежат судебной защите вне рамок дела о банкротстве — в исковом порядке (п. 5 ст. 4 Закона о банкротстве). Однако недостаток этой конструкции состоит в том, что с момента введения процедуры наблюдения в отношении должника исполнение исполнительных документов «по имущественным взысканиям» приостанавливается (за некоторым исключением). Поэтому перед кредитором по такому обязательству обычно встает проблема преобразования его в денежное обязательство с тем, чтобы включиться в процедуру банкротства.

Трансформация неденежного обязательства в денежное может быть осуществлена на основании положений гражданского законодательства (ст. 1105 ГК РФ) в случае невозможности возвратить исполненное в натуре и по соглашению сторон. При этом следует исходить из следующего принципа: при трансформации неденежного обязательства в денежное требование о взыскании денежного долга вытесняет требование о взыскании убытков. Стороны своим соглашением могут в любой момент трансформировать обязательство осуществить реституцию в натуре в обязательство уплатить денежный эквивалент. В этом случае такая сделка должна считаться новацией, поскольку она влечет изменение предмета исполнения (ст. 414 ГК РФ).

Однако следует отметить, что успешная трансформация существующего обязательства в денежное обязательство по смыслу, придаваемому ему гражданским правом, еще не переводит его в категорию денежных обязательств по смыслу Закона о банкротстве. Признанию его денежным обязательством по смыслу Закона о банкротстве препятствует отсутствие в ст. 4 данного закона указания на то, что эти денежные обязательства должны учитываться при определении наличия признаков банкротства.

Для целей единообразия судебной практики ВАС РФ разъяснил, что суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и др.), должны учитываться для определения наличия признаков банкротства. Такие требования подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов. Данным разъяснением ВАС РФ признал, что это денежное обязательство является денежным по смыслу Закона о банкротстве14.

Особо остро неравенство кредиторов по денежным обязательствам и неденежным проявляется в случаях банкротства компаний застройщиков. Так, например, если граждане имеют вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на жилое помещение или на долю в праве собственности на жилое помещение, возникает вопрос: вправе ли они обратиться в арбитражный суд с требованием о включении их в реестр требований кредиторов? Арбитражный суд должен уточнить у таких заявителей, отказываются ли они от судебного акта суда общей юрисдикции, потому что при включении их в реестр требований в процедуре банкротства, они не могут одновременно иметь обязательственные права требования (денежные требования) к застройщику, в отношении которого возбуждается процедура банкротства, и вещное право на конкретное жилое помещение. В сложившейся ситуации арбитражные суды отказывают во включении такого кредитора в реестр денежных требований по банкротству, если такое лицо не откажется от своего права собственности на жилое помещение. Аналогичная ситуация складывается, если такие кредиторы являются членами ТСЖ и не отказались от своего права требования на получение построенного таким ТСЖ недвижимого имущества.

Еще одной проблемой на практике стала проблема определения характера требований бывших учредителей, участников хозяйственного общества. В арбитражной практике требования учредителей, вытекающие из участия в хозяйственных обществах, в процедурах несостоятельности (банкротства) квалифицируются неоднозначно. Во-первых, как требования после очередных кредиторов со ссылкой на ст. 67 ГК РФ15.

________________

14 Такой же правовой режим имеют суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или акта иного органа. См.: О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 // Хозяйство и право. — 2005. — № 2.

15 См.: Согласно статье 2 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Установив, что требование заявителя вытекает из участия в обществе, суд правомерно отказал во включении требования в реестр: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.11.2007 № Ф08-7504/07 по делу № А01-Б849/2007-3 // СПС «КонсультантПлюс» .

 

Во-вторых, суды признают, что учредители (участники) юридических лиц не могут быть кредиторами юридического лица в процедурах несостоятельности, а их требования не подлежат рассмотрению в деле о банкротстве. Момент возникновения обязательства в данном случае не имеет правового значения16. Доводом в пользу такой позиции служит норма, содержащаяся в абз. 5 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве.

Учредители (участники) юридического лица могут иметь к нему различные имущественные требования. Отметим, что в процедурах несостоятельности учитываются исключительно требования денежного характера. Законом о банкротстве установлен запрет о выделе доли (пая) в имуществе должника или выплате его действительной стоимости; при этом учредители (участники) юридического лица сохраняют право на ликвидационную квоту. Представляется, что требования учредителей (участников) по выплате ликвидационной квоты подлежат удовлетворению в процедурах несостоятельности (банкротства) из имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, участвовавших в процедурах несостоятельности, поскольку ни в ГК РФ (ст. 67), ни в Законе «Об акционерных обществах»17 (ст.ст. 31, 32), ни в Законе «Об обществах с ограниченной ответственностью»18 (ст. 58) возможность получения ликвидационной стоимости не ограничена в связи с несостоятельностью юридического лица. Однако ВАС РФ разъяснил, что данные права являются правами требования, вытекающими из участия в обществе.

Еще одной неразрешенной на законодательном уровне проблемой является вопрос об отнесении реституционного требования к денежному требованию для цели определения признаков банкротства. Судебная практика по этому вопросу разделилась, в связи с чем целесообразно будет издание соответствующего разъяснения ВАС РФ по данному вопросу. Однако можно выделить некоторую общую тенденцию в судебной практике. Так, если требование заявлено как неосновательное обогащение со ссылкой на ст. 1103 ГК РФ, то оно учитывается как денежное при определении признаков банкротства; если без ссылки — нет.

_________________

16 Дело о включении требований в реестр требований кредиторов должника передано для пересмотра в порядке надзора, так как требования по выплате акционеру ликвидируемого общества за счет имущества общества денежных средств при прекращении отношений, связанных с владением акционером акциями, не могут конкурировать с обязательствами должника перед иными кредиторами: акционеры должника вправе претендовать лишь на часть имущества ликвидируемого общества, оставшегося после расчетов с другими кредиторами : Определение ВАС РФ от 06.10.2010 № ВАС-10254/10 по делу № А45-808/2009; Учредители (участники) юридического лица (должника) по правоотношениям, связанным с таким участием, не могут являться кредиторами в деле о банкротстве, следовательно, требования учредителя (участника) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия, не подлежат рассмотрению в деле о банкротстве: Постановление ФАС Уральского округа от 05.05.2008 № Ф09-3022/08-С4 по делу № А47-16264/2005-14ГК // СПС «КонсультантПлюс».

17 Об акционерных обществах: Федеральный закон РФ от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 1. — Ст. 1.

18 Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон РФ от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1998. — № 7. — Ст. 785.

 

В качестве примера можно привести следующее судебный акт19. ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) НИИ, ссылаясь на наличие просроченной задолженности в размере, превышающем 100 тыс. руб. В обоснование своего заявления о наличии у НИИ задолженности перед ООО в сумме 57 006 000 руб. Последним представлены вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Калужской области. Указанными решениями суд обязал НИИ возвратить ООО денежные средства, полученные НИИ по недействительным сделкам. Не соглашаясь, ответчик указал, что действующее законодательство, регулирующее критерии определения признаков банкротства, не распространяется на реституционные требования. В этой связи, по мнению кассатора, любые требования, вытекающие из реституции, в том числе о возврате денежных средств, полученных по недействительной сделке, не подлежат учету при определении наличия признаков банкротства должника и не подлежат включению в реестр требований кредиторов, поскольку не относятся к денежным обязательствам должника.

Кассационная коллегия посчитала данные выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составляют не менее, чем сто тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением арбитражного суда. Установив, что задолженность подтверждена вступившими в законную силу судебными актами, которые должником на дату рассмотрения заявления не исполнены, просрочка исполнения составила более трех месяцев, суды первой и апелляционной инстанций на основании ст.ст. 3, 33, 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» пришли к правомерному выводу о введении в отношении должника процедуры наблюдения и включении заявленных требований в реестр требований кредиторов НИИ.

_________________

19

Если говорить в целом, то любое обязательство в конечном итоге может быть выражено в форме денежного обязательства. К денежным обязательствам.