Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и года планируется реализовать дополнительные мероприятия, «Профилактика правонарушений несовершеннолетних на беседа-дискуссия «Пути передачи и меры профилактики ВИЧ», «О вреде употребления наркотиков»;.

МАОУ «САХА ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ»

АДМИНИСТРАЦИЯ
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.07.2016 № 178

г. Бикин

Об утверждении муниципальной программы Бикинского муниципального района «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе» (в редакции от 16.12.2016 № 304, 22.02.2017 № 45, 29.09.2017 № 181, 30.11.2017 № 225, 13.06.2018 № 114, 21.11.2018 № 210, 21.12.2018 № 227, 26.06.2019 № 106, 04.09.2019 № 146, 27.12.2019 № 217)

В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации полномочий Бикинского муниципального района в сфере обеспечения правопорядка и общественной  безопасности администрация Бикинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Бикинского муниципального района «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе на 2016-2020 годах» (далее Программа).
2. Финансовому управлению администрации Бикинского муниципального района (Трифонова Е.В.) при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования  на реализацию Программы.
3. Ответственным исполнителям Программы обеспечить реализацию Программы в установленные сроки и представление информации о ходе её выполнения ежегодно к 15 января и 15 июля главе Бикинского муниципального района.
4. Главному редактору районной общественно-политической газеты «Бикинский вестник» (Ровнова Т.А.):
4.1. Постоянно информировать население Бикинского муниципального района о ходе выполнения Программы и её результативности.
4.2. Ввести в газете постоянную рубрику «На страже Закона».
5. Рекомендовать главе городского поселения «Город Бикин» Березовскому В.А., главам сельских поселений муниципального района Безручко С.В., Борисовой Е.В., Дехановой Л.В., Капраль М.Н., Караганской Н.И., Королёву С.А., Редькиной О.Н., Шаровой О.В. разработать план мероприятий по обеспечению общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории поселения.
6. Признать утратившим силу постановление администрации Бикин-ского муниципального района от 29 декабря 2012 года № 251 «Об утверждении комплексных мероприятий «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Бикинском муниципальном районе на 2013-2015 годы».
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам Солянова Д.Н.
8. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района                                                                      А.М. Швиткий

 

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Бикинского мунципального района
от 22.07.2016 № 178

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

Ответственный исполнитель

заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам

Соисполнители, участники

соисполнители:
управление делами администрации Бикинского муниципального района;
сектор кадров администрации Бикинского муниципального района;
отдел коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Бикинского муниципального района;
отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района;
административная комиссия администрации Бикинского муниципального района;
финансовое управление администрации Бикинского муниципального района;
отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района;
отдел культуры администрации Бикинского муниципального района;
отдел по делам молодёжи и спорту администрации Бикинского муниципального района;
отдел правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района;
отдел строительства и архитектуры администрации Бикинского муниципального района;
управление образования администрации Бикинского муниципального района;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бикинского муниципального района;
редакция газеты «Бикинский вестник»;
отдел записи актов гражданского состояния администрации Бикинского муниципального района;
сектор по делам ГО и ЧС администрации Бикинского муниципального района.

Участники:
собрание депутатов Бикинского муниципального района (по согласованию);
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию);
КГКУ «Бикинский комплексный центр социального обслуживания населения» (по согласованию);
отдел опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края» (по согласованию);
отдел Министерства внутренних дел России по Бикинскому району (далее ОМВД России по Бикинскому району) (по согласованию);
филиал по Бикинскому району СКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (по согласованию);
отделение вневедомственной охраны (далее ОВО) (по согласованию);
Бикинская городская прокуратура (по согласованию);
следственный отдел по городу Бикину СУ СК России по Хабаровскому краю (далее – СУ по г. Бикин) (по согласованию);
территориальный участок 2707 по городу Бикин и Бикинскому району межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю (по согласованию);
отделение в городе Бикине Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее — отделение в г. Бикине УФСБ России по Хабаровскому краю) (по согласованию);
Бикинский таможенный пост (по согласованию);
КГКУ «Центр занятости населения города Бикин» (по согласованию);
отдел судебных приставов по Бикинскому району (по согласованию);
КГБУЗ министерства здравоохранения Хабаровского края «Бикинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Бикинская ЦРБ») (по согласованию);
отделение надзорной деятельности по Бикинскому району главного Управления МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию);
3 ОПС КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» (по согласованию);
администрация городского поселения «Город Бикин» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Лесопильное» (по согласованию);
администрация Бойцовского сельского поселения (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Добролюбово» (по согласованию);
администрация Лермонтовского сельского поселения (по согласованию);
администрация Оренбургского сельского поселения (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Покровка» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Пушкино» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Лончаково» (по согласованию)

Цель муниципальной программы

обеспечение безопасности населения Бикинского муниципального района от угроз криминогенного характера

Задачи муниципальной программы

организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории Бикинского муниципального района;
вовлечение населения муниципального района в деятельность по охране общественного порядка;
противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения;
пропаганда здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений

Основные мероприятия муниципальной программы

организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности;
содействие развитию деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин);
противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков;
мероприятия по профилактике терроризма, и усилению антитеррористической защищенности объектов;
профилактика экстремизма;
предупреждение коррупционных правонарушений;
поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности;
профилактика правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения;
профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
профилактика обеспечения безопасности дорожного движения;
информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений

Основные показатели (индикаторы)

Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)
Уровень наркозаболеваемости (относительное количество больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек)
Количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории Бикинского муниципального района
Количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории Бикинского муниципального района
Индекс восприятия коррупции населением
Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу
Удовлетворенность населения деятельностью органов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка
Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек)
Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан
Количество публикаций противоэкстремистской направленности, размещенных в газете «Бикинский вестник»
Участие в реализации мероприятий по развитию на территории муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на основе софинансирования
Количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории муниципального района
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

муниципальная программа реализуется с 2016 года по 2023 год

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

Прогнозная (справочная оценка) расходов на реализацию муниципальной программы составляет – 4472,416 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 104,50 тыс. рублей,
2017 год — 1605,65 тыс. рублей,
2018 год — 846,9 тыс. рублей,
2019 год — 1115,366 тыс. рублей,
2020 год — 200,00 тыс. рублей,
2021 год — 200,00 тыс. рублей,
2022 год — 200,00 тыс. рублей,
2023 год — 200,00 тыс. рублей.
из них:
средства бюджетов городского и сельских поселений муниципального района (по согласованию) – 0,00 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 0,00 тыс. рублей,
2017 год — 0,00 тыс. рублей,
2018 год — 0,00 тыс. рублей,
2019 год — 0,00 тыс. рублей,
2020 год — 0,00 тыс. рублей,
2021 год — 0,00 тыс. рублей,
2022 год — 0,00 тыс. рублей,
2023 год — 0,00 тыс. рублей.
Указанные объёмы финансирования носят прогнозный характер и в дальнейшем подлежат корректировке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Конечный результат реализации муниципальной программы

снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения Бикинского муниципального района до 38 процентов;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Бикинского муниципального района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процентов;
увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин), до 70 человек;
снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 44 единиц;
снижение уровня наркозаболеваемости до 30 единиц;
недопущение совершенных на территории Бикинского муниципального района преступлений террористического характера;
увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей, до 94 процентов;
исключение количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;
увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 180 единиц;
снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 2 единиц;
снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процентов;
снижение количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до 5 единиц;
снижение доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 36 процентов;
снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения ,до 30 процентов.

 

  1. Общая характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории Бикинского муниципального района

В 2015 году и предыдущие годы реализация на территории Бикинского муниципального района (далее – район) мероприятий в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включала четыре основных направления: общая профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, предупреждение коррупции. Реализация данных направлений, а также принятие администрацией Бикинского муниципального района координирующих мер в данных сферах (посредством обеспечения работы коллегиальных органов) позволила к 2015 году достичь определенных результатов и сдержать криминогенную обстановку на приемлемом уровне.
Анализ статистических данных показывает, что на территории района на протяжении 5 лет сохраняется тенденция к сокращению числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними.
Однако, анализ данных уголовно-правовой статистики по итогам 2015 года показывает о наметившейся динамике роста зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года.
В 2015 году на территории  района всеми правоохранительными органами зарегистрировано 477 преступлений, что выше уровня прошлого года на 9,2% (437). Из совершенных преступлений в общественных местах было совершенно 25 преступлений (2014 г. — 25), на улицах — 65 преступлений (2014 г. — 31) рост на 109,7%. Из общего числа преступлений 18 выявлены сотрудниками отдела МВД России по Бикинскому району: 5 преступлений, совершенных на улицах выявлены УУП (ст. 112 ч.1, ст.260 ч.2, ст.264.1, ст.119 ч.1 УК РФ); 2 преступления, совершенные в общественном месте выявлены сотрудниками ОУР (ст.158 ч.1 и ч.2 ст. 158  УК РФ); 11 преступлений — сотрудниками ОГИБДД (ст. 264.1 УК РФ); 1 преступление — ОВО (ст.264.1 УК РФ).
Отмечается увеличение регистрации по всем категориям: по особо тяжким на 183% (с 6 в 2014 году до 17 в 2015 году); по тяжким на 1,4% (с 71 до 72); категории средней тяжести на 3,8% (с 160 до 166); по преступлениям небольшой тяжести на 11% (с 200 до 222).
Согласно проведенному анализу совершения преступлений следует, что их большая часть совершена на территории г. Бикина – 68 преступлений (2014 г. — 41), с. Лесопильное – 1 (2014 г. — 2),  с. Лермонтовка – 12 (2014 г. — 7), Оренбургское – 2 (2014 г. — 0), с. Пушкино – 5 (2014 г. — 1), с. Лончаково – 0 (2014 г. — 3), в неустановленном месте – 2 преступления (2014 г. — 2).
Из 90 зарегистрированных преступлений лица их совершившие установлены по 56 преступлениям (2014 г. — 38). Наружные наряды отдела МВД по Бикинскому району приняли участие в раскрытии 25 преступлений (ППСП — 5, ОВО — 9, ОГИБДД -11), 10 из них раскрыто в дежурные сутки. Установлено, что 19 преступлений было совершенно лицами ранее судимыми (два — Давыдовым в общественных местах, два Слоквенко — на улице, три Герасимовым — в общественных местах, два — несовершеннолетними Колоповым,  семь — несовершеннолетним Осенним, состоящим на учете как ранее совершавший).
Из общего числа совершенных преступлений 6 преступлений связанны с переводами денежных средств, на предупреждение и раскрытие которых повлиять комплексные силы не имели возможности.  
В 2015 году на территории  района совершены преступления:
— против собственности — 46 (краж — 34, угон — 3, грабеж — 3, мошенничество — 6);
— против здоровья — 2 (ст. 228 УК РФ);
— против общественной безопасности – (ст. 221 УК РФ);
— против жизни и здоровья — 17 (ст. 112  ч.4, ст. 111 ч.2,  ст. 119 ч. 4, ст. 116 ч.1 , ст.105 ч.2, ст. 167 ч.4); — против порядка управления  — 6 (ст.318 ч.4, ст.319 ч. 2);
— против безопасности движения -14 (ст.264);
— экологическое -1 (ст. 260 ч.1);
— против правосудия -2 (ст. 330 -2).
Из общего числа преступлений 7 преступлений были совершены в 2014 году.
Нераскрытыми  остаются 34 преступления совершенные на улицах города Бикина – 21.     
По видам зарегистрированных преступлений ситуация складывается следующим образом: зарегистрирован рост совершенных убийств – 11 (2014 г. – 2); 4 – с неочевидными обстоятельствами; 2 – без вести пропавшие; 1 – утонувший; 1 – повешенный; грабежей – 12 (2014 г. – 3), разбоев – 2 (2014 г. – 1), изнасилований – 3 (2014 г. – 0), мошенничества – 32 (2014 г .- 21), преступлений по ст. 264.1 УК РФ – 18 (2014 г. – 6), краж – 143 (2014 г. – 138) (снизилось количество  квартирных краж с 16 до 12, ст. 157 УК РФ увеличилось с 39 до 56).
В 2015 году снизилось количество число угонов автомобильного транспорта с 8 до 7, причинений тяжкого вреда здоровью с 12 до 6.
Большая работа  проведена отделом МВД России по Бикинскому району в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2015 году было выявлено 43 преступления данного вида (2014 г. —  52), в т.ч. 20 категории тяжких/особо тяжких, в крупном размере – 23. По уголовным делам изъято 14908 грамм наркотического веществ (2014 г.  – 3978 гр.).
Меры, направленные на выявление нарушений в сфере незаконного оборота оружия, позволили выявить 14 преступлений данной категории (2014 г.  – 28).
Уровень несовершеннолетней преступности составил 7,1%, против 4,6% в 2014 году. В 2015 году несовершеннолетними совершено 24 преступления (2014 г.  – 16).
Лицами, не имеющими постоянного дохода, совершено 73,7% преступлений (2014 г.  – 66,6%), или 249 против 231.
На бытовой почве совершено 41 преступление, против 39 в 2014 году. Удельный вес составил 12% против 11,2, совершенных в 2014 году.
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершав-шими преступления, повысился на 15,9% и составил 76% (АППГ – 64%), в абсолютных цифрах 257 (2014 г.  – 222).
Ранее судимыми совершено на 13% больше преступлений, что составило 66,6% от всех совершенных преступлений (АППГ – 57,3%).
Из общего числа оконченных преступлений в состоянии алкогольного опьянения совершено 104 преступления (2014 г.  – 105), или 30,8% (2014 г.  – 30,3%).
С целью профилактики преступлений в общественных местах в 2015 году администрацией района, отдела МВД России по Бикинскому району совместно с представителями ОВО с владельцами объектов торговли проведены совещания на предмет оборудования объектов системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации, выведенными на ПЦО ОВО. Проведено 123 проверки наличия и работоспособности технических систем охраны, 17 проверок наличия видеонаблюдения, как в самих объектах, так и на прилегающей территории, даны рекомендации.
В целях профилактики уличной преступности, в 2015 году отдел МВД России по Бикинскому району проведено: 10 оперативно-профилактических операций — мероприятий: пять операций «Вечерний город», две операции «Ночь», операция «Профилактика». В ходе их проведения выявлено 330 административных правонарушений, 13 преступлений, установлено 5 лиц находящихся в розыске, проведено 4 обыска, проверено 389 единиц автомототранспорта, проверено 352 под учётных лица.
В двух проведённых операциях «Надзор», мероприятии «Быт» приняли участие представители народных дружин и казачества. Кроме того, совместно с ФСИН проведено 22 рейдовых мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений среди лиц, ранее судимых и условно осужденных.
В целях снижения указанной категории преступлений и в рамках исполнения требований приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 23 августа 2012 года № 663 «Об организации взаимодействия подразделений по охране общественного порядка и наружных нарядов полиции» наружным нарядам задействованным в системе единой дислокации ежедневно выдаются план-задания, на основании которых сотрудники ППСП, ОВО, ГИБДД проверяют места  концентрации антиобщественного элемента и места концентрации несовершеннолетних.
Требует дальнейшего развития система добровольного участия населения края в охране общественного порядка. Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. № 188 «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края» позволил придать легитимность деятельности уже существующих добровольных формирований (дружин), которых по состоянию на 01 января 2016 года создано 3 единицы с общей численностью 15 человек. Представители народных дружин в 2015 году приняли участие в 10 профилактических мероприятиях и в 16 мероприятиях по охране общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий. За истекший период от народных дружинников поступило 27 сообщений о нарушениях общественного порядка, по которым были составлены административные протоколы, совместно с УУП и ПДН осуществлена проверка 49 лиц, состоящих на профилактическом учете в отделе МВД России по Бикинскому району.
Кроме этого, казачье общество «Станица Бикинская» (31 человек), приняли участие в 9 профилактических мероприятиях и в 9 мероприятиях по охране общественного порядка. С их участием выявлено 16 административных правонарушений, совместно с УУП и ПДН осуществлена проверка 23 лиц, состоящих на профилактическом учете в отделе МВД России по Бикинскому району.
С учетом проведенного анализа  и в связи со штатными изменениями переработан план комплексного использования сил и средств отдела МВД  России по Бикинскому району, пересмотрены маршруты патрулирования.
В целях увеличения плотности наружных нарядов и выполнения Плана мероприятий по реализации на территории Хабаровского края «Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении Российского казачества в 2016 году», члены станичного казачьего общества «Станица «Бикинская» привлекаются к охране общественного порядка на территории г. Бикина на возмездной основе.
Выше указанные обстоятельства обуславливают необходимость реализации комплексной многоуровневой системы мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности с увязкой их по ресурсам посредством применения программного метода, обеспечивающего достижение целей районной политики в сфере социально-экономического развития.

  1. Принципы и цели районной политики в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности в районе. Цели и задачи муниципальной программы

Планомерная целенаправленная работа по созданию в районе системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация районных программных мероприятий, долгосрочных целевых программ в сфере противодействия наркомании, коррупции, терроризму и экстремизму позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки на территории района.
Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие района, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам местного самоуправления и правоохранительным органам. Данное обстоятельство предопределяет выдвижение указанного фактора в качестве доминирующей цели районной программы.
Основная цель Программы – обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории района, включающее в себя:
координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории района посредством работы районных коллегиальных совещательных органов по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности: межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антинаркотической и антитеррористической комиссий, комиссии по противодействию коррупции;
проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации);
организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами;
оказание методической помощи  администрациям городского и сельских поселений района по вопросам организации работы по профилактике правонарушений;
оказание информационной поддержки общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений;
проведение социологических исследований среди различных слоев населения района по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка.
Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка, которое включает в себя:
ведение реестра созданных на территории района добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин);
проведение анализа деятельности дружин;
оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин;
проведение ежегодных смотров конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции в Бикинском муниципальном районе по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»; направление команды победителей районных конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка» на краевые конкурсы добровольных народных дружин;
проведение один раз в два года (2017 г. и 2019 г.) районной конференции по теме «Взаимодействие администрации Бикинского муниципального района, городского и сельских поселений, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории Бикинского муниципального района».
Противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данная задача предполагает реализацию:
мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики наркомании;
мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании;
мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
профилактических мероприятий антитеррористической направленности.
Кроме того, предполагается:
проведение мониторинга информационного пространства района в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;
проведение круглых столов для учащихся, руководителей организаций образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений;
проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде;
решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им учреждениях;
предоставления государственных услуг, проведение органами местного самоуправления района оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций;
обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции;
реализация кадровой политики в органах местного самоуправления района с целью минимизации коррупционных рисков;
проведение конференции по теме «Реализация мер по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе» с привлечением представителей Правительства Хабаровского края, Законодательной Думы Хабаровского края, правоохранительных органов;    
реализация мероприятий по материальному стимулированию населения края к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств);
оказание консультативной помощи, предоставление лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству.
Усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан. Данное направление предполагает:
реализацию организационно-технических мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и мест массового пребывания людей;
подготовку заявок для софинансирования за счет средств краевого бюджета мероприятий, реализуемых в городском  поселении «Город Бикин», по содержанию, инженерно-техническому обслуживанию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;  
проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городского и сельских поселений района с целью решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан.
Сокращение количества правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Для решения данной задачи необходимо организовать и провести:
профилактические антиалкогольные мероприятия, «круглые столы», информационные мероприятия по вопросам социального воспитания, пропаганде здорового образа жизни;
проведение антиалкогольной пропаганды на страницах районной газеты «Бикинский вестник»;
содействие лицам, изъявившим желание пройти лечение от алкогольной зависимости;
проведение рейдовых мероприятий в учреждения торговли и общественного питания в целях нарушения правил торговли алкоголем.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Данное направление работы предполагает:
активизацию работы всех органов профилактики правонарушений с несовершеннолетними, применение новых инновационных форм работы с несовершеннолетними и их родителями (опекунами);
проведение активной разъяснительной работы с несовершеннолетними и молодежью. Организация индивидуальной  профилактической работы с несовершеннолетними, требующими контроля, своевременное выявление несовершеннолетних, склонных к правонарушениям;
оказание всеми службами профилактики консультативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Патронаж семей, находящихся в социально опасном положении;
реализация мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам, не связанным с их изоляцией  от общества;
проведение рейдовых мероприятий комплексными группами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Профилактика обеспечения безопасности дорожного движения предполагает:
организацию и проведение на территории района единой государственной политики, направленной на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей;
постоянный мониторинг аварийности на территории района, разработку дополнительных мер, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом;
проведение пропагандисткой работы с районной газетой «Бикинский вестник» по безопасности дорожного движения;
проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений правил дорожного движения водителями, особенно в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение правил перевозки детей;
проведение комплексного (сезонного) обследования улично-дорожной сети района, железнодорожных переездов, автобусных маршрутов;
организацию и проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, по которым проходят автобусные и школьные маршруты;
организацию и проведение работ по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Город Бикин» и сельских поселений района искусственными дорожными неровностями в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;
обустройство пешеходных переходов, применение искусственных неровностей, ограждающих устройств, дорожных знаков  повышенной яркости, а также систем автономного освещения;
содержание и обслуживание железнодорожных переездов, подъездных дорог к ним на территории района.
Пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений.
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
освещение в районной газете «Бикинский вестник», официальном сайте администрации муниципального района деятельности по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка;
изготовление и распространение печатной продукции (памяток, буклетов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных организаций района;
проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных организаций района;
разработка методических пособий и рекомендаций.

  1. Прогноз конечных результатов реализации районной программы

В результате реализации районной программы планируется достигнуть положительных эффектов, выгодных для экономического, социального развития района в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан.
К 2020 году планируется:
снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения края до  437 единиц;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью администрации района, администраций городского и сельских поселений по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процентов;
увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин), до 70 человек;
снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 44 единиц;
снижение уровня наркозаболеваемости до 30 единиц;
недопущение совершения на территории района преступлений террористического характера;
увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры, спорта и мест массового пребывания людей, до 94 процентов;
исключение зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;
увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 180 единиц;
снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 2 единиц;
снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процентов;
участие  района в реализации мероприятий по развитию на территории муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на условиях софинансирования;
снижение  количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до  5 единиц;
снижение доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 36 процентов;
снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 30 процентов.

  1. Сроки и этапы реализации районной программы

Районную программу предполагается реализовать в один этап в течение 2016-2020 годов.

  1. Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы

В муниципальную программу в качестве основных включены следующие  мероприятия:
Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности, включающие в себя:  координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории района посредством работы коллегиальных совещательных органов по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности; проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений с правоохранительными органами; оказание методической помощи  по вопросам организации работы по профилактике правонарушений; оказание информационной поддержки общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений; проведение социологических исследований среди различных слоев населения района по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка.
Содействие развитию добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин): ведение реестра созданных на территории района добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин); проведение анализа деятельности дружин; оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин; проведение ежегодных смотров конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»; направление победителей  данных районных конкурсов на краевые конкурсы.
Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков. Данное направление предполагает реализацию мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики наркомании; мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании; мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
Профилактика терроризма и усиление антитеррористической защищенности объектов включают в себя: мероприятия профилактического характера; организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и мест массового пребывания людей.
Профилактика экстремизма на территории района включает в себя: организацию и проведение мониторинга информационного пространства района в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии; проведение круглых столов для учащихся, руководителей организаций образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений; проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде.
Предупреждение коррупционных правонарушений. Данное направление включает в себя: решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления района и подведомственных им учреждениях; правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, проведение органами местного самоуправления района оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций; обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции; реализацию кадровой политики в органах местного самоуправления района с целью минимизации коррупционных рисков.
Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан, включает в себя: проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городского и сельских поселений района с целью решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан.
Содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия включает в себя: принятие мер по материальному стимулированию населения муниципального района к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).
Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности. Данное направление предполагает реализацию мероприятий: по оказанию консультативной помощи, предоставлению лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству.
Профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения включает в себя  организацию и проведение комплекса мероприятий по профилактике алкоголизма и пьянства, создание условий для лечения от алкоголизма. Выявление правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства. Выявление продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. Выявление фактов продажи контрафактной продукции.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Данное направление предполагает: активизацию работы всех органов профилактики правонарушений с несовершеннолетними, применение новых инновационных форм работы с несовершеннолетними и их родителями (опекунами); проведение активной разъяснительной работы с несовершеннолетними и молодежью. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, требующими контроля, своевременное выявление несовершеннолетних, склонных к правонарушениям; оказание всеми службами профилактики консультативной помощи лицам, находящимся в социально опасном положении (далее СОП). Патронаж семей находящихся в социально опасном положении; реализация мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам, не связанным с их изоляцией от общества; проведение рейдовых мероприятий комплексными группами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Выявление несовершеннолетних, пребывающих на улицах после 23 часов, без сопровождения родителей.  
Профилактика обеспечения безопасности дорожного движения. Данное направление в работе предполагает: организацию и проведение на территории района единой государственной политики, направленной на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей; постоянный мониторинг аварийности на территории района, разработку дополнительных мер, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом; проведение пропагандисткой работы с районной газете «Бикинский вестник» по обеспечению безопасности дорожного движения; проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений правил дорожного движения водителями, особенно в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение правил перевозки детей; проведение  комплексного (сезонного) обследования улично-дорожной сети района, железнодорожных переездов, автобусных маршрутов; организацию и проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, по которым проходят автобусные и школьные маршруты; организацию и проведение работ по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Город Бикин» и сельских поселений района искусственными дорожными неровностями в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий; обустройство пешеходных переходов, применение искусственных неровностей, ограждающих устройств, дорожных знаков повышенной яркости, а также систем автономного освещения; содержание и обслуживание железнодорожных переездов, подъездных дорог к ним на территории района.
Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений включает: освещение в районной газете «Бикинский вестник», официальном сайте администрации района деятельности  администрации района, городского и сельских поселений по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка; изготовление и распространение полиграфической продукции (памяток, буклетов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни; проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных организаций района; проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных организаций района; разработку методических пособий и рекомендаций.
Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации и непосредственные результаты приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

  1. Перечень показателей (индикаторов) районной программы

Для оценки эффективности реализации районной программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)
Уровень наркозаболеваемости  (относительное количество больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек)
Количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории района
Количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории района
Индекс восприятия коррупции населением
Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка
Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек)
Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан
Количество публикаций противоэкстремистской направленности, разме-щенных в газете «Бикинский вестник»
Участие в реализации мероприятий по развитию на территории района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на основе софинансирования
Количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории  района
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения
Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в Приложении № 2 к муниципальной программе. При условии выделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий прогнозируется положительная динамика используемых показателей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Бикинского муниципального района за счет средств районного бюджета приведено в Приложении № 3.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в Приложении № 4, оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы приведены в Приложении № 5.

  1. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности

Государственное регулирование в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности в муниципальном районе осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
В случае изменения федерального и краевого законодательства в данной сфере ответственным исполнителем районной программы будут приниматься незамедлительные меры по внесению коррективов в структуру Программы.
Мероприятия по основному направлению «Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан» предполагает предоставление субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края в порядке, предусмотренном законодательством.  

  1. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета района, бюджетов городского и сельских поселений.
Общий объём финансирования программы составит — 4472,416 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год — 104,50 тыс. рублей,
2017 год — 1605,65 тыс. рублей,
2018 год — 846,9 тыс. рублей,
2019 год — 1115,366 тыс. рублей,
2020 год — 200,00 тыс. рублей,
2021 год — 200,00 тыс. рублей,
2022 год — 200,00 тыс. рублей,
2023 год — 200,00 тыс. рублей.
из них:
средства бюджетов городского и сельских поселений муниципального района (по согласованию) – 0,00 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 0,00 тыс. рублей,
2017 год — 0,00 тыс. рублей,
2018 год — 0,00 тыс. рублей,
2019 год — 0,00 тыс. рублей,
2020 год — 0,00 тыс. рублей,
2021 год — 0,00 тыс. рублей,
2022 год — 0,00 тыс. рублей,
2023 год — 0,00 тыс. рублей.
Указанные объемы финансирования носят прогнозный характер и в дальнейшем подлежат корректировке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.
Объёмы и источники финансирования мероприятий программы отражены в Приложении № 3 к настоящей программе.

  1. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски: организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров; отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы; низкая эффективность использования бюджетных средств; необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.
Внешние риски: финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы; риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями; непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести: создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств; внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования соисполнителям мероприятий Программы; разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы; оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

  1. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.
Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;
готовит годовой отчет о реализации Программы, представляет его в установленном порядке и сроки;
проводит оценку эффективности реализации Программы;
контролирует соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.
подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы;
в случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, включает в годовой отчет предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Бикинского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы;
размещает на официальном сайте администрации района  информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов).
Соисполнители и участники:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие муниципального района;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы;
в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы;
представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной программе
Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики
правонарушений и противодействие преступности в
Бикинском муниципальном районе»

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности

1.1.

Проведение заседаний межведомственной комиссии района по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе при главе муниципального

Председатель комиссии

весь период, ежеквартально

повышение согласованности действий органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзорных органов и общественных организаций в реализации мероприятий по обеспечению правопорядка на территории муниципального района. Повышение эффективности работы по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений на территории муниципального района

отсутствие согласованности при реализации мероприятий в сфере обеспечения правопорядка, что в свою очередь будет способствовать росту количества зарегистрированных на территории муниципального района преступлений, в том числе отдельных их видов

1.2.

Проведение заседаний антинаркотической комиссии Бикинского муниципального района

Председатель комиссии

ежеквартально, с 2017 года

координация действий органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

отсутствие согласованности действий при реализации антинаркотической политики на территории муниципального района. Увеличение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

1.3.

Проведение заседаний антитеррористической комиссии Бикинского муниципального района

Председатель комиссии

весь период, ежеквартально

координация действий органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию терроризму, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений

отсутствие согласованности действий при реализации антитеррористической политики на территории муниципального района. Возможное проявление актов терроризма

1.4.

Проведение заседаний комиссии при главе Бикинского муниципального района по противодействию коррупции

глава муниципального района

ежеквартально, начиная с 2017 года

обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации антикоррупционной политики на территории муниципального района; снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности

отсутствие скоординированной работы субъектов противодействия коррупции, контроля за реализацией мероприятий Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции; возможно увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности

1.5.

Оказание методической помощи администрациям городского и сельских поселений муниципального района в организации работы по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности

председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка

низкий уровень профилактической работы в администрациях городского и сельских поселений муниципального района

1.6.

Оказание информационной поддержки деятельности общественным объединениям и организациям в целях профилактики правонарушений и противодействия преступности

заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам; управление делами администрации муниципального района; редакция газеты «Бикинский вестник»; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

повышение участия институтов гражданского общества в реализации на территории муниципального района мероприятий в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности

низкий уровень участия институтов гражданского общества в деятельности по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности; рост преступности на территории муниципального района

1.7.

Организация обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами

глава муниципального района; заместители главы администрации муниципального района; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию); отделение в г. Бикине УФСБ России по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал по Бикинскому району СКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (по согласованию);

весь период

повышение эффективности совместных действий в сфере противодействия преступности

сложность согласованного принятия мер по предупреждению и пресечению правонарушений, противодействию преступности на территории муниципального района

1.8.

Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовка предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации)

Председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе

 

весь период, ежеквартально

выработка мер и новых форм проведения целенаправленной профилактической работы, сокращение количества правонарушений, совершаемых на территории муниципального района

несоответствие выработанных мер и реализующихся мероприятий фактическому состоянию криминогенной обстановки на территории муниципального района

1.9.

Проведение социологических исследований различных слоев населения муниципального района по вопросам удовлетворенности состоянием общественного порядка

управление делами администрации муниципального района; редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период,

по мере необходимости

изучение эффективности принимаемых мер в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности. Получение исходных данных для разработки необходимых мероприятий по стабилизации криминогенной обстановки на территории муниципального района

невозможность проведения полного, всестороннего и объективного анализа состояния преступности и выработки мер профилактики

2.

Содействие развитию деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)

2.1.

Проведение анализа деятельности дружин

комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

изучение эффективности работы дружин, выработка мер, направленных на повышение эффективности их деятельности; выявление и распространение передового опыта среди созданных в муниципальном районе дружин

низкая эффективность деятельности дружин

2.2.

Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин и территориальных центров охраны общественного порядка

глава муниципального района; председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

укрепление материальной базы дружин; повышение мотивации граждан к участию в осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка посредством вступления в составы дружин

низкий уровень участия граждан в охране общественного порядка; повышение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах

2.3.

Проведение конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции в Бикинском муниципальном районе по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

ежегодно

повышение заинтересованности граждан к вступлению в состав дружин, ответственному исполнению обязанностей дружинника; повышение уровня взаимодействия сотрудников полиции и дружин

отсутствие мотивации граждан к участию в деятельности по охране общественного порядка; рост количества зарегистрированных преступлений;   снижение позитивных мотивов сотрудников полиции к налаживанию эффективной системы взаимодействия с дружинами

2.4.

Направление участников на краевые конкурсы «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе

отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

ежегодно

повышение заинтересованности граждан к вступлению в состав дружин, ответственному исполнению обязанностей дружинника

отсутствие мотивации граждан к участию в деятельности по охране общественного порядка; рост количества зарегистрированных преступлений

2.5.

Участие в краевой конференции по теме «Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

 

2017 год, 2019 год

повышение уровня участия негосударственных охранных структур в мероприятиях по обеспечению общественного порядка; повышение уровня взаимодействия в решении вопросов обеспечения правопорядка

 

низкий уровень заинтересованности руководителей и сотрудников негосударственных охранных структур к участию в охране общественного порядка; увеличение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах

2.6.

Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности казачьих обществ, внесённых в реестр казачьих обществ Российской Федерации

администрация городского поселения «Город Бикин»

постоянно

повышение мотивации граждан к участию в осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка посредством вступления в состав казачьих дружин

низкий уровень заинтересованности вступления в казачьи дружины

3.

Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков

3.1.

Аналитическое обеспечение профилактики наркомании

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

изучение эффективности реализующихся на территории муниципального района мероприятий в сфере противодействия наркомании, незаконного оборота наркотиков и их влияния на складывающуюся наркоситуацию; повышение уровня подготовки специалистов, ответственных за проведение работы по профилактике наркомании; повышение мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

недостаточная эффективность реализуемых в муниципальном районе мероприятий антинаркотической направленности; увеличение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

3.1.1.

Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации, в том числе социологических исследований масштабов распространения незаконного употребления наркотиков

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

оценка степени влияния реализации мероприятий антинаркотической направленности на состояние наркоситуации

отсутствие сведений об эффективности реализуемых в муниципальном районе мероприятий антинаркотической направленности; невозможность реагирования на ухудшение наркоситуации

3.1.2.

Организация и проведение   инструктивно-методических занятий для специалистов муниципальных учреждений в сфере образования, молодежной политики, культуры, специалистов муниципальных библиотек, а также по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по популяризации здорового образа жизни и профилактике наркомании, проведение ежегодных акций по профилактике поведенческих болезней, социальной адаптации молодежи, склонной к девиантному поведению и употреблению психоактивных веществ

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

повышение уровня подготовки специалистов, ответственных за проведение работы по профилактике наркомании; повышение мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

низкий уровень подготовки специалистов, низкий уровень мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

3.1.3.

Оказание информационной, консультативной, методической и иной помощи социально ориентированным общественным организациям, оказывающим услуги в сфере формирования и пропаганды здорового образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ, социальной реабилитации и реинтеграции лиц, прошедших курсы лечения от наркомании

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Декрет № 18. Выездное заседание комиссии по делам несовершеннолетних.

принимает меры по реализации Плана дополнительных мер по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних в.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Документальный фильм «ДОМ»

Аналитическая информация

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Цель профилактической работы в ГБОУ Школа № 1575 cоздать условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений и обеспечить единый комплексный подход к разрешению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений.
Задачи и направления профилактической работы:

  • создание условий социальной защиты учащихся
  • педагогическая поддержка учащихся из социально- незащищенных семей и социальная адаптация учащихся группы «социального риска»
  • соблюдение гарантий прав несовершеннолетних на получение образования
  • создание благоприятных условий для развития личности ребенка
  • оказание комплексной помощи в саморазвитии и самореализации
  • защита ребенка в его жизненном пространстве
  • сотрудничество школы и семьи в формировании устойчивой мотивации на здоровый образ жизни
  • профилактика правонарушений, безнадзорности и употребления ПАВ соблюдение прав и гарантий на получение общего образования
  • повышение уровня воспитательной и профилактической работы с подростками в образовательном учреждении
  • защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
  • раннее выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи
  • создание условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки обучающихся
  • осуществление индивидуального подхода к обучающимся и оказание помощи в охране их психофизического и нравственного здоровья
  • осуществление консультативно-профилактической работы среди учащихся, педагогических работников, родителей
  • развитие системы организованного досуга и отдыха «детей группы риска».

ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

МЕРОПРИЯТИЕ ПО РАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ СРЕДИ ОБУЧАЮЩИХСЯ 8 И 10 КЛАССОВ

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Приложение. План мероприятий по профилактике реализации дополнительных мер в.

О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Анализ деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в

муниципальном образовании  Руднянский район Смоленской области

  за 2019 год

 

Анализ деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в

муниципальном образовании  Руднянский район Смоленской области

  за 2018 год

 

 

Анализ деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в

муниципальном образовании  Руднянский район Смоленской области

  за 2017 год

Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский  район Смоленской области (далее  — Комиссия) регламентируется Федеральным законом от 24.06.1999 №120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  законами Смоленской области от 04.09.2007 № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 31.03.2008 № 24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»,  Примерным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  6 ноября 2013 г. № 995.  Распоряжением муниципального  образования  Руднянский район Смоленской области от  14.06.2013  года №228-р «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области» утвержден регламент и персональный состав комиссии.

В целях реализации положений пунктов 1 и 2 части 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 27.07.2011 года №07 принято постановление Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области  от 24.11.2014 года №412 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области, по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с семьями, поставленными на единый учет семей, находящихся в социально опасном положении».

         Комиссия в своей деятельности руководствуется районными комплексными программами:

     * муниципальная   программа «Обеспечение законности и правопорядка  на территории  муниципального образования  Руднянский  район  Смоленской  области» на  2017-2020 годы, утвержденная   постановлением  Главы  Администрации  муниципального  образования  № 110  от  16.03.2017 года (подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подпрограмма 2 «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подпрограмма 3 «Противодействие экстремистской деятельности и экстремизму на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области»);                                                                                                                                                                                                                                                               

    *  муниципальная   программа «Развитие образования и молодежной политики  на территории  муниципального образования  Руднянский  район  Смоленской  области» на  2017-2019 годы, утвержденная   постановлением  Главы  Администрации  муниципального  образования  № 78  от  20.02.2017 года (подпрограмма «Дети Руднянского района», подпрограмма «Молодежь Руднянского района», подпрограмма «Совершенствование системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»);                                                  

а также утвержденным на заседании комиссии №04 от 21.02.2017 года Межведомственным  комплексным планом по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2017 год на территории  муниципального образования  Руднянский  район  Смоленской  области.

В состав районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят представители всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В составе комиссии 13 человек:

 — председатель комиссии — заместитель Главы Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Валентина Александровна Романенко;

— заместитель председателя комиссии — главный специалист органов опеки и попечительства отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Оксана Михайловна Чмарова;

— ответственный секретарь комиссии — ведущий специалист Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Татьяна Владимировна Иванова, исполняющая свои обязанности на постоянной основе.

Члены комиссии:

—  инспектор ПДН МО МВД России «Руднянский» Е.В. Морозова;

— начальник отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Н.Н. Нарышкина;

— ведущий специалист органов опеки и попечительства отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Н.Г. Шутова;

— ведущий специалист отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Е.Т. Петровская;

— заведующая педиатрическим отделением ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ» В.А. Османова;

— старший менеджер отдела культуры Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Н.В. Ярышкина;

— заместитель директора – начальник отдела СОГКУ «Центр занятости населения Руднянского района» С.Д. Гращенкова;

— начальник филиала по Руднянскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Смоленской области» И.М. Сапач;

— помощник настоятеля церкви во имя иконы Казанской Божией Матери в г. Рудня по работе с молодёжью А.А. Алексеенкова;

— старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области А.С. Багузов.

 В 2017 году в  работе  комиссии принимали участие  представители  прокуратуры  Руднянского района Смоленской области, руководители и  социальные педагоги образовательных организаций, главы Администраций сельских поселений,  расположенных на территории муниципального образования,  представители СМИ.

         Деятельность  комиссии  организована  в соответствии с планом работы на 2017 год. Заседания комиссии проводились 2 раза в месяц.  За отчетный период проведено 25 заседаний комиссии (АППГ – 24), на которых помимо дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей несовершеннолетних, иных взрослых лиц рассмотрено 30 (АППГ – 28) общих вопросов по профилактике безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних: 

1.     О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 2016 год.

2.   Об организации индивидуальной профилактической работы и формировании единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

3.  О проведении на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Семья».

4.   Об итогах проведения оперативно-профилактического мероприятия «Семья».

5.   О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за I квартал 2017 года.

6. О работе по профилактике правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних, употреблению спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ учащимися.

7.     Об организации отдыха, оздоровления, занятости и трудоустройства детей и подростков, состоящих на всех видах профилактического учета в летний период 2017 года.

8. Об организации работы служб примирения в образовательных учреждениях района.

9. О проводимой работе в образовательных учреждениях по профилактике жестокого обращения с детьми и преступлений против несовершеннолетних.

10. О состоянии детского дорожно-транспортного травматизма и его профилактики.

11. Об организации работы с учащимися и их родителями по координации вопросов обеспечения информационной безопасности детей, в том числе мероприятий, направленных на информирование несовершеннолетних и их родителей об информационных угрозах, о правилах безопасного пользования сетью «Интернет», средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

12. О проведении  на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Подросток».

13.  О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за I полугодие 2017 года.

14. О проведении  на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Здоровый образ жизни».

15. Об итогах проведения оперативно-профилактического мероприятия «Здоровый образ жизни».

16. О принятии дополнительных мер по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанными с популяризацией среди подростков криминальной субкультуры.

17. Об организации профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

18. Анализ состояния преступности несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области за 2016 года, I полугодие 2017 года.

19. Об итогах организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета в 2017 году.

20. О мерах по профилактике экстремизма среди несовершеннолетних. Организация работы с молодежными объединениями.

21. О проведении  на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Подросток-Всеобуч».

22. Об итогах проведения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Подросток – Всеобуч».

23. О проведении на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области межведомственной профилактической акции «Правовое просвещение».

24.  О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 9 месяцев 2017 года.

25. О состоянии работы по формированию здорового образа жизни среди детей в образовательных учреждениях района.

26. О выявлении и профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.

27. Об исполнении законодательства по защите прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья.

28. Об индивидуально-профилактической работе, проводимой с обучающимися общеобразовательных учреждений района, состоящих на различных видах учета.

29. О работе,  проведенной с семьями, состоящими на «Едином учете семей, находящихся в социально опасном положении», деятельности по их выявлению и устранению причин, способствующих безнадзорности несовершеннолетних.

30. Об исполнении законодательства по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот.

На заседаниях комиссии ежеквартально анализировалось состояние преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории  Руднянского района, заслушивались доклады руководителей органов системы профилактики, образовательных учреждений, всего было заслушано 54 доклада.

Кроме того, ежеквартально проводится сверка по несовершеннолетним и семьям, состоящим на ведомственных учетах, сверка несовершеннолетних употребляющих наркотические и психотропные вещества, сверка несовершеннолетних, имеющих условную меру наказания по решению суда.

 Периодически на заседаниях комиссии рассматриваются Постановления  Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области,  при необходимости направляется информация, в  части касающейся, в органы системы профилактики  для  сведения, исполнения и использования в работе.  

         По итогам заседаний комиссии выносятся конкретные поручения органам и учреждениям системы профилактики района, устанавливаются сроки их исполнения, осуществляется контроль за исполнением поручений. В 2017 году в постановлениях комиссии вынесено 55 поручений по итогам рассмотрения общих вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и  проведению профилактических мероприятий с несовершеннолетними и родителями, из них все были исполнены в полном объеме:

в органы управления социальной защитой населения

6

в органы, осуществляющие управление в сфере образования

21

в органы опеки и попечительства

3

в органы управления здравоохранением

6

в органы службы занятости

4

в органы внутренних дел

15

 

 

 

 

 

 

 

 

        На территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области проживает  3535 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, из них в возрасте до 14 лет  – 2871,   в возрасте от  14 до 18 лет — 664. 

          В комиссии  на профилактическом учете состоит 11 несовершеннолетних (АППГ – 18):

а) не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность – 7;

б) употребляющие спиртные напитки – 2;

в) совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания – 1;

г) по другим основаниям – 1.

Всего за  2017 год на учет были поставлены 5 несовершеннолетних, сняты — 14, из них по исправлению поведения — 6,  по возрасту — 3, выбыли  за пределы района — 5.

         По состоянию на 01.01.2018 года в комиссии  на профилактическом учете состоит 2 (АППГ – 5) семьи по причине неисполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних в связи со злоупотреблением родителями  спиртными напитками.  В отчетный период на профилактический учет поставлена 1 семья (в ней 4 ребенка), находящаяся в социально опасном положении, 4 семьи сняты с учета: 2 – по причине лишения родительских прав, 2 – по причине исправления ситуации в семье.

         В 2017/2018 учебном году в системе образования Руднянского района осуществляют свою деятельность 17 образовательных учреждений, в том числе: 6 средних школ, 3 основных, 1 начальная школа,  4 дошкольных образовательных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа, Руднянский сельский эколого-биологический центр). Общее количество учащихся в общеобразовательных учреждениях района на 01.01.2018 года – 1609 человек.  В трех школах района работают социальные педагоги.

Дошкольным образованием в Руднянском районе охвачено 584 ребенка в детских садах и дошкольных группах при Казимировской, Чистиковской и Березинской муниципальных общеобразовательных школах. На территории Руднянского района нет очереди в детские дошкольные учреждения для детей с 3 до 7 лет.

В Доме детского творчества (34 объединения), детско-юношеской спортивной школе (17 объединений), Руднянском сельском эколого-биологический центре (16 объединений)  занимаются 888 детей.   

Культурно – досуговое обслуживание жителей района осуществляют следующие учреждения культуры:

 — МБУК «Руднянская районная централизованная клубная система» с 21 структурными подразделениями (1 — городской ДК, 1 – поселковый ДК, 17 — сельских ДК, 1 – подростковый клуб «Юность» п. Голынки, 1 — Микулинский культурно-исторический комплекс 6-ти Героев-минеров);

 — Руднянское МБУ «Централизованная библиотечная система», включающая 16 библиотек (1- районная, 1-детская, 1 – филиал, 13-сельских);

 — МБУК «Руднянский исторический музей»;

 —  МБУ ДО «Руднянская детская школа искусств».

         В 2017 году рассмотрены все вопросы, включенные в план работы  комиссии. В течение отчетного периода деятельность комиссии была направлена на поддержание и укрепление межведомственного взаимодействия в профилактической работе. Следует отметить,  что на территории муниципального образования в результате целенаправленной работы всех органов системы профилактики, их постоянного взаимодействия в 2017 году произошло снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления до 1 человека (учащийся МБОУ «Свердловская школа»), число  несовершеннолетних, совершивших правонарушения, также уменьшилось и  составило  18  человек. Тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных  несовершеннолетними на территории района в 2017 году не зарегистрировано.  Также не совершено преступлений подростками в состоянии алкогольного опьянения.

Статистические  данные о количестве совершенных подростками преступлений и правонарушений за последние  пять  лет:                                                                                     

 Год

 

Совершено преступлений

Совершено правонарушений

2012

5

53

2013

7

35

2014

 10

39

2015

5

37

2016

5

19

2017

1

18

 

         Количество поступивших в комиссию материалов о фактах совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности осталось на уровне прошлого года – 17. В 2017 году на учет за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность поставлено 5 подростков.

            В 2017 году в ЦВСНП г. Смоленск сотрудниками ПДН МО МВД России «Руднянский» направлены двое  подростков.

         В отчетный период ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимала участие в проведении межведомственных комплексных профилактических операции:

●              «Семья» — с 20.03.2017 по 24.03.2017 года;

●              «Здоровый образ жизни» — с 17.07.2017 по 21.07.2017 года;

●              «Подросток-Всеобуч» — с 04.09.2017 по 08.09.2017 года.

а также в проведении районных мероприятиях, предусмотренных районными целевыми программами.

         В ходе повседневной деятельности комиссии составлялись акты обследования условий жизни несовершеннолетних, справки по итогам межведомственных рейдов.

         Для осуществления контроля за несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в комиссии, ведутся списки и учетно-профилактический карточки (личные дела).

         Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области регулярно освещается в районной газете «Руднянский голос», осуществляется подшивка газеты. На страницах газеты публикуются материалы  по вопросам воспитания детей, проблемам детско-родительских отношений, предотвращения семейных, межличностных конфликтов, по вопросам предупреждения жестокого отношения к детям в семье, о соблюдении правил дорожного движения, по профилактике употребления спиртосодержащих напитков, наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ несовершеннолетними («Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма в летний период», «Модно быть спортивным», «За что придется отвечать», «Когда дети рождаются, кому это нужно? и т.д.)

         Информация о каждом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области размещается на сайте Администрации района.

         За отчетный период работы в комиссию поступило 449 (АППГ333) входящих документов. Отправлено из комиссии 389 (АППГ442) исходящей документации.

         По необходимости комиссия принимает участие в разработке предложений Администрации района в муниципальные программы по вопросам профилактической деятельности, регулярно отчитывается об исполнении мероприятий этих программ.

В 2017 году в работе комиссии четко прослеживалась  координация и взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики, что позволило добиться снижения уровня преступности среди несовершеннолетних.

Большое внимание уделяется вопросам профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми.  29.11.2017 года при заместителе Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области Романенко В.А. с руководителями органов и учреждений системы профилактики при участии руководителей образовательных организаций района проведено внеочередное совещание по вопросу «О состоянии и мерах по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних и малолетних детей, в том числе жестокого обращения с ними». На совещании освещалась информация о проделанной работе службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений по указанному направлению. В целях раннего выявления и профилактики случаев жестокого обращения с несовершеннолетними руководителям образовательных организаций рекомендовано на внутришкольных совещаниях повторно довести до сведения педагогических работников «Порядок информирования о случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства организациями, в том числе органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав на территории Смоленской области», утвержденный постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 24.12.2015 № 6.

Регулярно осуществляется контроль за условиями проживания и воспитания несовершеннолетних, обследуются жилищно — бытовые условия проживания семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Составляются акты обследования жилищно — бытовых условий, которые анализируются и по необходимости принимаются конкретные меры по устранению имеющихся недостатков по воспитанию и материальному содержанию, осуществляется оказание адресной  социально реабилитационной работы.

На территории района в течение года проводились мероприятия, направленные на противодействие жестокому обращению с детьми и укрепление авторитета семьи (День защиты детей, «Мама, папа, я – спортивная семья, рейды-проверки неблагополучных семей и семей группы-риска и т.д.).

       Комиссия является  координатором в реализации межведомственного  комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, плана по профилактике суицидов несовершеннолетними.

    Одним из приоритетных направлений профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и их родителей является правовое просвещение. Воспитание правовой культуры и законопослушного поведения школьников – это целенаправленная система мер, формирующая установки гражданственности, уважения и соблюдения права, цивилизованных способов решения споров, профилактики правонарушений.

С целью формирования правовой культуры у подрастающего поколения через ознакомление с основными правами и свободами человека проведены мероприятия:

— с 10 по 23 ноября 2017 года во всех образовательных учреждениях района правовые лектории «Дети – детям», посвященные Всероссийскому дню правовой помощи детям.

— 29 ноября 2017 года в Центре социально значимой информации в рамках Всемирного дня защиты прав ребенка для учащихся 9 классов правовой урок «Имею право, но обязан», в ходе которого ребята совершили виртуальное путешествие на сайт «Подросток и закон» где представлены  права детей с момента рождения и до 18 лет. К мероприятию были подготовлены тематические выставки «Детство под защитой», «Строкой закона» и буклеты: "Знай свои права", "Десять принципов Декларации прав ребёнка.

— в День Конституции, 12 декабря, в центральной библиотеке совместно с территориальной избирательной комиссией муниципального образования Руднянский район, для учащихся 10 классов школ города проведён урок-викторина  «Конституция – основной закон Российской Федерации», цель которого — воспитание подрастающего поколения законопослушными гражданами

В 2017 году на сайте Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области создана вкладка «Имею право», где размещена информация о правах ребенка для детей, родителей, учителей и специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

17 мая в Международный день детского телефона доверия все образовательные учреждения района принимали участие в общероссийском марафоне «Доверься! Скажи о чем молчишь», направленного на информирование о едином Общероссийском телефоне доверия – службе экстренной психологической помощи, в которую в трудной ситуации может анонимно и совершенно бесплатно обратиться любой ребенок или родитель, чтобы получить консультацию.

Большое внимание в районе уделяется летней оздоровительной работе. В каникулярное время в школах района функционируют оздоровительные лагеря, что дает возможность отвлечь детей от бесцельного времяпрепровождения на улице. Так,  на территории муниципального образования в летний период 2017 года функционировало 7 лагерей, в которых отдохнуло 290 детей, в том числе 22 – из семей, находящихся в социально опасном положении.  На базе МБОУ «РСШ №2» организована профильная смена «Патриот», в котором оздоровилось 9 несовершеннолетних.

Одним из важнейших профилактических рычагов в борьбе с алкоголизмом, наркоманией и наркозависимостью является физическая культура и массовый спорт. Так, ежегодно на территории Руднянского района с мая по июнь проходит акция «Спорт — альтернатива пагубным привычкам», в рамках которой проводятся соревнования по мини-футболу, волейболу, теннису, шахматам и т.д.

11 октября 2017 года на городском стадионе состоялся фестиваль по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»  с целью вовлечения учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

На территории района продолжает развиваться Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое движение «ЮНАРМИЯ», участниками которого уже стали 39 подростков, в том числе трое из семей, находящихся в социально-опасном положении.

На протяжении 2017 года с целью профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения организовывались и проводились различные мероприятия:

16 октября в городском Доме культуры викторина по профилактике вредных привычек «Подросток в мире  вредных привычек»;

16 ноября в Городском Доме культуры было проведено мероприятие «Дорога, ведущая в пропасть», посвященное проблеме наркомании. Присутствующим учащимся 7-го класса МБОУ «РСШ №1» был показан фильм о вреде наркотических средств, о существующих видах наркотиков и последствиях их применения. После просмотра ребята бурно обсуждали фильм;

— 11 сентября в рамка Всероссийского дня трезвости во всех образовательных учреждениях проведены викторины, круглые столы, анкетирование;

— единый классный час «Как жить сегодня, чтобы иметь шансы увидеть завтра»

— ежегодный районный конкурс рисунков и плакатов «Все краски творчества против наркотиков».

    28 ноября в городском Доме культуре в преддверии Дня борьбы со СПИДом прошел молодежный диспут «Об этом надо говорить!», в котором приняли участие ученики 9 – 11 классов средних школ Руднянского района. Экспертами диспута выступили отец Ярослав, врач-нарколог и психиатр Коноводова Т.В. и психолог Силина М.В.

 Значительное место в работе с подростками занимает патриотическое воспитание.  Ежегодно в районе, на родине Героя Советского Союза М.А. Егорова, проводятся военно-патриотические соревнования «Победа» (22.09.2017), «Зарница» (08.06.2017), международная мемориальная акция «#Свеча Памяти» (22.06.2017), патриотическая акция «Бессмертный полк» (09.05.2017) 2 сентября 2017 года в целях развития гражданственности, духовно-нравственного и патриотического становления молодежи проведена акция «День Доброхотов» по уборке памятников и братских захоронений.

На заседании комиссии 26.07.2017 года утверждены дополнительные меры по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанным с популяризацией среди подростков криминальной субкультуры на 2017 год. Проведены лекции, беседы для учащихся с приглашением сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников, психологов.

Члены комиссии ежеквартально принимают участие в проведении на территории района оперативно-профилактических мероприятий и операций «Здоровый образ жизни», «Семья», «Подросток», «Подросток-Всеобуч», план их проведения утверждается на заседании комиссии.

В 2017 году членами комиссии совместно с сотрудниками ПДН МО МВД России «Руднянский», специалистами органов опеки и попечительства отдела образования муниципального образования Руднянский район Смоленской области, отдела социальной защиты населения в Руднянском районе проведено 18 рейдов, обследованы условий жизни и воспитания несовершеннолетних в 15 семьях.

         В случаях, когда проведение профилактической работы с родителями, не исполняющими обязанности по обучению, воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов своих детей не дает положительных результатов, приходится применять крайнюю меру воздействия – лишение родительских прав. Так, в 2017 году по иску комиссии 2 родителей лишены родительских прав в отношении 4 детей.  К сожалению,  случаев восстановления в родительских правах  в 2017  году нет.

   Все материалы об административных правонарушениях, поступившие для рассмотрения в комиссию, рассмотрены в срок, предусмотренный КоАП РФ. Постановления по делам об административных правонарушениях вручены лицам, в отношении которых велось производство дела. Обжалованных постановлений комиссии не имеется.

         С повесткой заседания комиссии члены комиссии знакомятся заранее. Заинтересованные лица оповещаются заранее в письменном виде либо телефонограммой.

         По итогам проведения заседаний комиссии оформляются протоколы заседания, выносятся постановления об утверждении решений, принятых на заседании комиссии.  В 2017 году  оформлено 25 протоколов,  25 постановлений.

         В течение 3 дней после каждого заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области административный материал направляется для проверки в Прокуратуру Руднянского района.

         Основное количество материалов поступило в комиссию из органов внутренних дел.

   В 2017 году  рассмотрено 18 (АППГ – 19) материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних, 93 (АППГ – 117) материала на родителей (законных представителей) и иных взрослых лиц.

         В числе рассмотренных дел об административных правонарушениях в отношении родителей преобладают дела по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (91 из 93). В отношении несовершеннолетних преобладают дела по правонарушениям в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ) (12 из 18).

         По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних вынесено 12 (АППГ-18) постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в виде предупреждения – 4 (АППГ – 0),  вынесено 1 (АППГ – 1) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении  в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ;  вынесено 1 определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (АППГ – 0).

         Количество несовершеннолетних, дела об административных правонарушениях которых были рассмотрены на заседаниях комиссии,   составило  17 (АППГ -19)  человек, из них

·        обучающиеся в общеобразовательных организациях – 7 (АППГ – 10);

·        обучающиеся в профессиональных образовательных организациях — 7 (АППГ – 9);

·        не работающие (не обучающиеся) – 3 (АППГ – 0);

·        повторно совершившие правонарушения –  2 (АППГ – 5).

    По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, иных взрослых лиц за отчетный период вынесено 38 (АППГ – 43)  постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения и 53 (АППГ – 66) постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. В рамках   исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), иных взрослых лиц за отчетный период судебным приставам-исполнителям (в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ)  направлено  37 (АППГ – 48) постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа с отметкой о его неуплате.    

Основным направлением деятельности комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является координация деятельности субъектов профилактики. В комиссии состоят на учете лица, в отношении которых необходимо применение мер со стороны комиссии либо осуществление контроля, предусмотренного законодательством. Среди несовершеннолетних это, в основном, лица, совершившие общественно опасные деяния и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Среди родителей – лица, в отношении которых высока вероятность лишения их родительских прав.

         Взаимодействие в проведении профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отражено в годовом плане работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         Ведение единого учета семей, находящихся в социально-опасном положении, осуществляют органы по опеке и попечительству отдела образования Администрации муниципального образования Руднянского района Смоленской области. На 01.01.2018 года на учете состоит 32 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в них проживает 76 детей. На   каждую семью заведена индивидуальная карточка, куда вносится вся проводимая с семьей работа, плановые и внеплановые рейды-проверки.  Большую помощь в работе с такими семьями оказывают Администрации сельских поселений и образовательные учреждения. 

         В течение 2017 года органами опеки и попечительства выявлено 24 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей,  из них 11 — определены  на полное государственное обеспечение, 13 – переданы по опеку и попечительство. Всего на 01.01.2018 года на учете в органах опеки и попечительства состоит 84 ребенка,  которые проживают в  62 замещающих семьях. 

         На учете в органах внутренних дел на 01.01.2018 года состоит 17 несовершеннолетних и 59 родителей, отрицательно влияющих на детей. На территории района нет несовершеннолетних условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, условно осужденных, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии.

         В отделе социальной защиты населения в Руднянском районе на учете состоит 6 семей, находящиеся в социально-опасном положении, 138 многодетных семей, 975 малообеспеченных семей, 58 семей с детьми-инвалидами. За 2017 год в СОГБУ «Демидовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Исток» направлены 5 несовершеннолетних, в  СОГБУ «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» — 9, в СОГБУ «Центр «Вишенки» — 31. Более 300 детей и подростков за отчетный период отдохнули в санаториях, детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Смоленской области, Калужской области, Республики Крым.

         В СОГКУ «Центр занятости населения Руднянского района» ведется  учет безработных родителей и работающих подростков. В летний период 2017 года было трудоустроено 50 несовершеннолетних (46 – из малообеспеченных семей, 2 – из многодетных семей, 2 – их неполных семей). Затраты местного бюджета составили 90,99 тысяч рублей.  На 01.01.2018 года нет несовершеннолетних нуждающихся в трудоустройстве.

         Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Рудянский район Смоленской области 23.11.2017 года принимала участие в организационно-практическом семинаре по обмену опытом профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на ведомственных учетах, по вопросам административного производства комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав «Координирующая роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

         Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области 2018 году будет продолжать работу по координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  а также по повышению качества проводимой профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.

        Председатель комиссии                                                                                                             В.А. Романенко

        Ответственный секретарь комиссии                                                                                         Т.В. Иванова

        

       АНАЛИТИЧЕСКАЯ    ИНФОРМАЦИЯ

о деятельности   комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав

в  муниципальном  образовании   Руднянский  район    Смоленской  области

за  2016  год.

 

       Деятельность   комиссии  по  делам  несовершеннолетних и  защите  их  прав  в  муниципальном  образовании  Руднянский  район  Смоленской  области  направлена   на осуществление  государственной  политики в  сфере  создания правовых и социально-экономических  условий, реализацию  прав  и законных  интересов несовершеннолетних  и  осуществлялась     в  2016 году  с  учетом   анализа  криминогенной   ситуации  среди  несовершеннолетних в  районе.

     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав в муниципальном  образовании  Руднянский  район  Смоленской  области (далее  по  тексту Комиссия)  создана  на  основании  распоряжения Главы  Администрации   муниципального  образования  №228-р  от  14.06.2013  года.  Утвержден  регламент и  персональный  состав  Комиссии  в  количестве  тринадцати  человек.  Возглавляет  Комиссию —                    район  Смоленской  области   Романенко  В.А. Заместитель  председателя  комиссии Чмарова  О.М – главный специалист  сектора  опеки и  попечительства  отдела образования.  Ответственный  секретарь  комиссии  Удалова О.В.  исполняет   обязанности  на  постоянной  основе. В состав комиссии, в соответствии с п.7 Регламента, входят представители: отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, отдела культуры Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, ПДН МО МВД России «Руднянский»,филиала по Руднянскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Смоленской области»,СОГКУ «Центр занятости населения Руднянского района»,отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, ОГБОУЗ «Руднянская ЦРБ», отделения надзорной деятельности Демидовского, Велижского и Руднянского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области, помощника настоятеля церкви во имя иконы Казанской Божией Матери в г.Рудня по работе с молодёжью.

      Работа   Комиссии  строится в  соответствии  с Конституцией   РФ   на  приоритетных  принципах  Конвенции  ООН  о  правах  ребенка, Декларации  прав                                                                                                                                                                                                                                                                             ребенка,  Федеральным законом   от  24.06.1999 года  №120  ФЗ «Об  основах  системы профилактики  безнадзорности и  правонарушений  среди несовершеннолетних», Федеральным законом  от 24.07.1998г  №124  ФЗ «Об  основных  гарантиях  прав  ребенка в РФ», Федеральным законом  от 29.12.2012 г  №273-ФЗ  «Об образовании в  Российской  Федерации»,  Семейным   кодексом  РФ, Примерным положением  о комиссиях по  делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 6.11.2013г. №995, областным  законом  №90-з от  04.09.2007 года «О комиссиях  по делам  несовершеннолетних и защите их  прав»  и другими  нормативно-правовыми  актами.                                                                  

     Работа  районной   комиссии  проводится  по  следующим  направлениям :

     — координация  деятельности  органов и  учреждений  по  профилактике  безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних;

     — осуществление   мер  по  защите и  восстановлению  прав и  законных  интересов  несовершеннолетних, выявление  и  устранение  причин  и  условий, способствующих   безнадзорности   и  беспризорности  несовершеннолетних;

     — предупреждение безнадзорности, беспризорности  и антиобщественных  действий несовершеннолетних;

     — содействие в организации  оздоровления, отдыха и досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

     — рассмотрение     дел   о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;

     — рассмотрение  дел  в  отношении  родителей или  лиц  их  заменяющих, не  выполняющих   обязанности  по  воспитанию  и  обучению  детей;

     — проведение  индивидуальной  профилактической работы   с  несовершеннолетними  и семьями,  состоящими  на  профилактическом  учете.

     — информационно-аналитическая  деятельность, направленная  на  профилактику  социального  сиротства   и безнадзорности несовершеннолетних.

      Деятельность  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  муниципальном  образовании  Руднянский  район  Смоленской  области  в  2016 году  строилась  на  основании  Плана  работы  Комиссии  на  текущий  год  и  следующих  нормативно-правовых   актов :                                                                                                                  

     * Муниципальная   программа «Обеспечение законности и правопорядка  на территории  муниципального образования  Руднянский  район  Смоленской  области» на  2014-2016 годы, утвержденная   постановлением  Главы  Администрации  муниципального  образования  № 169  от  06.05.2014 года;                                                                                                                                                                                                                                                               

    *  План мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей до 2017 года в   муниципальном  образовании Руднянский  район  Смоленской  области, утвержденный постановлением  Главы  Администрации  муниципального образования  от 07.06.2013 года  № 254;                                                  

   * Межведомственный  комплексный план по усилению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 год, утвержденный заседании КДН и ЗП от 22.01.2015

      Районная  комиссия  по  делам  несовершеннолетних и  защите  их  прав в соответствии  с возложенными  на нее задачами  осуществляет  следующие  функции:

  — принимает   участие в  разработке нормативных  правовых актов по  вопросам профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

   — обеспечивает организацию  и проведение  межведомственных мероприятий, направленных на решение   вопросов  профилактики  безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних, защиты их прав и  законных интересов;

   — осуществляет  контроль  за  выполнением постановлений  районной  комиссии;

   — принимает  меры    воздействия, предусмотренные  законодательством,   в  отношении  несовершеннолетних, их  родителей или  законных  представителей;

   — координирует деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;                                                                                                                                      

     Основной   формой  работы  районной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и  защите их  прав  является   заседание  комиссии. Рассмотрение  вопросов,  относящихся к ее  компетенции, осуществляется на  заседаниях  комиссии  открыто.                                                                                                                                      

Заседания  районной  комиссии  проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение  ею    возложенных  полномочий, но  не  реже  одного  раза в  месяц.

     В  отчетном  периоде  проведено  24  заседания  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав. В том  числе:  одно  выездное и 3  расширенных. Заседания    проводились    с  обязательным  участием  представителей  прокуратуры  и   районной  газеты  «Руднянский  голос». На  заседаниях  комиссии   в  2016  году   были рассмотрены    следующие     вопросы   :

1.О состоянии  преступности и правонарушений среди несовершеннолетних  за  2015 год.

2.О деятельности служб системы профилактики по реализации Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

3.Об обеспечении информационной безопасности детей.

4.Об организации деятельности службы ПДН по проведению ежеквартального анализа состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

5.О порядке информирования о случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства организациями (в том числе органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав) на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

6. О проведении на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области оперативно-профилактического мероприятия «Семья».

7.О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 1 квартал 2016 года.

8.О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств по розыску несовершеннолетних, установлению причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию детей и подростков.

9. О проведении мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

10.О работе образовательного учреждения по профилактике жестокого обращения с детьми.

11.Об основах системы профилактики жестокого обращения с детьми и преступлений против несовершеннолетних детей.

12.О работе Совета содействия семье и школе в Смолиговском сельском поселении.

13. О взаимодействии ОВД со службами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении факта жестокого обращения с детьми.

14.Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время и организация летнего отдыха и оздоровления учащихся.

15. О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Здоровый образ жизни».

16. О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 1-е полугодие 2016 года.

17. Об организации работы в образовательных учреждениях Руднянского района по внедрению в профилактическую деятельность элементов медиации и восстановительных технологий.

18.Об анализе состояния преступности в отношении несовершеннолетних и малолетних детей.

Об организации работы по профилактике указанных преступлений, роли территориальных органов здравоохранения, образования и социальной защиты населения в указанной деятельности.

19.Итоги летней оздоровительной кампании 2016 года.

20.О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Подросток-Всеобуч – 2016» на территории МО Руднянский район Смоленской облати.

21. Об организации мероприятий по проведению Всероссийского дня правовой помощи детям.

22. О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за девять месяцев 2016 года.

23.Об исполнении законодательства по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

24.Об организации работы по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма в образовательных учреждениях.

25. Об исполнении законодательства по защите прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями.

26.Об организации профилактики детского суицида, оказание помощи несовершеннолетним, их родителям по предупреждению детского суицида.

27. Об утверждении плана работы комиссии на 2017 год.

28. О работе с семьями, состоящими на «Едином учёте семей, находящихся в социально опасном положении и несовершеннолетними, состоящими на различных видах учёта.  

     Кроме того, на заседаниях районной  комиссии за отчетный  период  были рассмотрены  профилактические  вопросы  о реализации   решений, вынесенных  постановлениями  Комиссии по  делам несовершеннолетних и защите их  прав Смоленской области, а также   вопросы  об исполнении  планов проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и  семьями, состоящими на  профилактическом  учете.                                                                                                                                                                                                                                                         

     По  итогам  проведения  заседаний  комиссии  оформляются  протоколы  и  выносятся  соответствующие  постановления   об  утверждении  решений, в  которых   указываются  конкретные  поручения  органам  и  учреждениям  системы  профилактики, устанавливаются  сроки  их  исполнения, осуществляется  контроль  за  исполнением   вынесенных     решений.  В 2016 году комиссией к исполнению было вынесено учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 74  поручения.

Одним  из  основных  направлений  в  работе  комиссии  является  рассмотрение  дел  об  административных  правонарушениях  и  общественно-опасных  деяниях, совершенных  несовершеннолетними, а  также  дел в  отношении  родителей  или  законных  представителей, не выполняющих  обязанности  по   содержанию,  воспитанию  и  обучению  детей.                                                                                                                          

  За  отчетный  период  на  заседаниях  комиссии  по  делам  несовершенно-

летних  и  защите  их  прав  рассмотрено:

 —  административных  материалов  в  отношении  н/летних                  —        19

(аналогичный период  прошлого  года)                                          —        37                                                                                                                              

По  результатам  рассмотрения  материалов :

 —  привлечено к административной ответственности                            —         18

     (аналогичный  период  прошлого  года)                                             —         32

                 В том числе:                                                                                                                                                                                                                                          

 — вынесено    предупреждений                                                                 —           0 

     (аналогичный  период  прошлого  года)                                             —           4

 — наложено  административных  штрафов                                              —         18

     (аналогичный  период  прошлого   года)                                            —         28

Рассмотрено  дел  в  отношении  родителей                                          —         117

    (аналогичный  период  прошлого  года)                                             —         100

Наложено  административных  взысканий на  родителей                    —         109

    (аналогичный  период  прошлого  года )                                            —          94  

Состоит на учете  в комиссии несовершеннолетних

на  01.01.2017 года                                                                                    —          18

  (аналогичный период прошлого года)                                                  —          32                            

Количество семей, состоящих на учете в  комиссии                             —          5

на 01.01.2017 года

  (аналогичный период прошлого года)                                                  —          9

 — в них  родителей                                                                                     —         8

  (аналогичный период прошлого года)                                                   —        15

  — в  них детей                                                                                             —       10

  (аналогичный период прошлого года)                                                    —       16

                                                                                                                                         

 

Количество несовершеннолетних на территории

муниципального  образования на 01.01.2015г                                        —      3463

                                   

       За  12  месяцев  2016  года  несовершеннолетними на  территории Руднянского района  совершено 5 преступлений (аналогичный период прошлого года- 5), Удельный вес  составляет  3,3%, АППГ – 4,1% , ранее совершавшими – 3, АППГ – 2, совершено в группах состоящих только из несовершеннолетних – 1, АППГ – 1, совершено преступлений в смешанных группах – 2, АППГ – 6.

   Лица, совершившие преступления по ст.158 УК РФ:

1.Романенкова Е.С., 30.05.1999 г.р., находится на домашнем обучении, состоит на профилактическом учёте КДН и ЗП, ПДН МО МВД .

2.Солдатенков Р.С., 16.12.1999 г.р., уч-ся Смоленской специальной коррекционной школы-интернат VIII вида, ранее состоял на профилактическом учёте КДН и ЗП, ПДН МО МВД, поставлен на профилактический учёт КДН и ЗП, ПДН МО МВД 29.05.2016.

3. Смолин Т.А., 24.10.1999 г.р., не учится, не работает, ранее состоял на профилактическом учёте КДН и ЗП, ПДН МО МВД, поставлен на профилактический учёт КДН и ЗП, ПДН МО МВД 29.05.2016.

4.Мирошников П.О., 02.11.1999 г.р., уч-ся ОГБПОУ «Техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса», на профилактическом учёте не состоял. Поставлен на профилактический учёт ПДН МО МВД, профилактическая работа проводится по месту жительства  в г.Смоленске.

5. Тумашевич А.А., 06.03.1998 г.р., уч-ся МБОУ «Шеровичская школа», состоял на профилактическом учёте КДН и ЗП, ПДН МО МВД, ранее привлекался. Снят с профилактического учёта 15.03.2016 в связи с достижением совершеннолетия.

    Тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных  несовершеннолетними на территории района в 2016 году,  не  зарегистрировано.  Также не совершено преступлений подростками в состоянии алкогольного опьянения. Из  пяти подростков, совершивших преступления в 2016 году, двое являлись  учащимися  образовательных учреждений района, что составляет 40% от общей численности несовершеннолетних совершивших преступления.

На профилактическом учёте в КДН и ЗП на 01.01.2017 состоят  18 несовершеннолетних, АППГ – 32, в ПДН МО МВД 01.01.2017  состоят 18 несовершеннолетних, АППГ – 36.

Снято за 2016 год с профилактического учёта в КДН и ЗП  27 несовершеннолетних: по причине исправления – 21( употребление спиртных напитков – 11 из 14, отказ в возбуждении уголовного дела – 9 из 10,  по другим основаниям – 1). Выявлено и поставлено на учёт в 2016 году – 15 несовершеннолетних, из которых 4 сняты с профилактического учёта по причине исправления. Несовершеннолетние, употребляющие наркотические либо психотропные вещества, на учёте не состоят.

Комиссией проводились в течение 2016 года ежеквартальные сверки списков несовершеннолетних, состоящих на учётах в КДН и ЗП и ПДН МО МВД.

       Статистические  данные о количестве совершенных подростками преступлений и правонарушений за последние  пять  лет:                                                                                     

 Год

 

Совершено преступлений

Совершено правонарушений

2012

5

                              53

2013

7

                              35

2014

                          10

                              39

2015

11

37

2016

5

19

    В целях  координации  деятельности  всех  служб  системы  профилактики  безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних комиссией   регулярно  анализировалось  состояние  подростковой  преступности .  Вопрос «О  состоянии преступности и правонарушений  среди  несовершеннолетних»   ежеквартально  рассматривался  на  заседаниях   комиссии  по  делам  несовершеннолетних. По  рассмотренным  вопросам   выносились  конкретные  поручения  органам  системы  профилактики, устанавливался  контроль  за  их  исполнением.

    Большую профилактическую работу с учащимися и родителями, поддержанию связи с комиссией и органами системы профилактики проводят социальные педагоги школ. В школах действуют профилактические программы по организации работы по профилактике преступлений, правонарушений несовершеннолетних. Программы включают различные мероприятия: организация внутришкольного учета, работа Совета профилактики, рейды в неблагополучные семьи, в места массового отдыха молодежи. Все мероприятия проходят с приглашением членов комиссии.

     Приоритетным направлением  деятельности  комиссии по делам несовершеннолетних и служб системы профилактики  является  воспитательно-профилактическая, информационно-просветительская и  культурно-массовая  работа среди подростков и молодежи.

На  территории  муниципального  образования  Руднянский  район 

Смоленской  области  функционируют : 10   общеобразовательных  школ, 4 учреждения  дошкольного  образования,   3  учреждения  дополнительного  образования.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Мэр Череповца озвучил меры, которые помогут решить острые проблемы правопорядка

профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; принятие дополнительных мер по внедрению технических средств обеспечения.